Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А65-366/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-366/2019

Дата принятия решения – 29 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ситдикова Б.Ш.,

при ведении аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Казанская городская управляющая компания ЖКХ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии № 296 от 27.02.2017, выданной Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан ООО «Казанская городская управляющая компания ЖКХ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019г.;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан, г.Казань (далее - истец) обратилась в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Казанская городская управляющая компания ЖКХ", г.Казань (далее - ответчик) об аннулировании лицензии № 296 от 27.02.2017, выданной Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан ООО «Казанская городская управляющая компания ЖКХ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Все стороны судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Для приобщения к материалам дела представил распечатку электронную распечатку реестра лицензий, а также акт отсутствия в реестре лицензий Республики Татарстан в течение шести месяцев сведений об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты за №4 от 20.11.2018г.

Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представленные истцом документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании решения лицензионной комиссии Республики Татарстан по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Казанская городская управляющая компания ЖКХ» (протокол от 22.02.2016г. №42) на основании приказа Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (далее - ГЖИ РТ) от 27.02.2017г. №51 выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.02.2017 №296 ООО «Казанская городская управляющая компания ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно протоколу заседания лицензионной комиссии Республики Татарстан по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 22.11.2018г. №60 единогласным решением членов комиссии принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО «Казанская городская управляющая компания ЖКХ».

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в ч.5 ст.198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч.2 ст.199 ЖК РФ в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ).

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворении заявления, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Также в части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ).

Согласно статье 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 15 Закона).

В лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не отражаются сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

При этом, согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 195 ЖК РФ).

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (часть 1 статьи 198 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Часть 2 статьи 199 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ) в качестве одного из оснований для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии предусматривает отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Указанные изменения вступили в силу с 11.01.2018.

Таким образом, отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, является основанием для аннулирования лицензии.

Реестр лицензий Республики Татарстан содержит раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно реестру лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Татарстан отсутствуют сведения о нахождении в управлении ООО «Казанская городская управляющая компания ЖКХ» многоквартирных домов с 27.02.2017г. (с момента получения лицензии) по настоящее время, то есть белее 6 месяцев, в реестре лицензий Республики Татарстан у ООО «Казанская городская управляющая компания ЖКХ» отсутствует сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии. Аналогичные положения предусмотрены в части 1 статьи 199 ЖК РФ, согласно которой лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Обществу Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан была выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №296 от 27.02.2017г.

Как следует из материалов дела,с момента выдачи лицензии до рассмотрения делавсудеОбществодеятельностьпоуправлению многоквартирными домами не осуществляет.

Кроме того, из представленного истцом акта №4 от 20.11.2018г. следует, при подаче заявления в ГЖИ РТ о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.01.2017г. вх.№548 Обществом с ограниченной ответственностью «Казанская городская управляющая компания ЖКХ» отказано в направлении уведомлений о процедуре лицензирования в электронной форме, в связи с чем, отсутствует адрес электронной почты в заявлении. Приглашение генеральному директору ООО «Казанская городская управляющая компания ЖКХ» ФИО3 направлено 20.11.2018г. курьером на адрес, указанный в ЕГРЮЛ: <...>, офис М1, между по указанному адресу размещена другая фирма, о лицензиате сотрудники этой фирмы ничего не слышали и не знают.

В течение шести месяцев в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не вносилось сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В материалы дела представлен Протокол заседания лицензионной комиссии от 22.11.2018г. №60, содержащий решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии выданной ответчику.

Согласно п.1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденной Постановлением КМ РТ от 26.12.2011 № 1068 "О государственном жилищном надзоре в Республике Татарстан" (далее - Положение №1068), Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан (далее - Инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, в том числе осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

С учетом вышеназванных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявления истца об аннулировании лицензии №296 от 27.02.2017г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ответчику.

Аналогичная позиция изложена во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.01.2019г. по делу №А65-32448/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019г. по делу №А55-24790/2018.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу в размере 6 000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

руководствуясь статьями 167 – 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Аннулировать лицензию зарегистрированной 27.02.2017г. за №296, выданной Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан Обществу с ограниченной ответственностью «Казанская городская управляющая компания ЖКХ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Казанская городская управляющая компания «ЖКХ», РТ, г.Казань, зарегистрированного по адресу: 420021, РТ, <...>, кв.М1, внесенного 13.10.2016г. в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Б.Ш.Ситдиков