Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А56-58470/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58470/2016
25 мая 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области

к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО3 в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства - Индивидуального предпринимателя ФИО3

о взыскании 13 000 000 руб.

третьи лица: 1. Администрация Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области

2. Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области

при участии

от истца: ФИО4 (по доверенности от 09.01.2017)

от ответчика: ФИО5 (по доверенности от 25.10.2016)

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя ФИО3 сумму субсидии 13 000 000 (тринадцать миллионов) рублей 00 коп., в том числе в доход федерального бюджета - 4 420 000 (четыре миллиона четыреста двадцать тысяч) руб. 00 коп., в доход областного бюджета Ленинградской области - 8 580 000 (восемь миллионов пятьсот восемьдесят тысяч) рублей 00 коп.

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя ФИО3 обратилось со встречным иском и просит обязать Комитет заключить с Крестьянским (фермерским) хозяйством дополнительное соглашение к Соглашению №401 от 09 июня 2014г. о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области о продлении срока исполнения гранта на 6 (шесть) месяцев с момента подписания такого соглашения с обязательством истца в указанный срок завершить проект по строительству фермы и комплектации ее животными согласно бизнес-плану, утвержденному при выдаче субсидии.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Администрация Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области и Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

В судебном заседании представитель Комитета требования по основному иску поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель крестьянского (фермерского) хозяйства поддержал требования по встречному иску, иск о взыскании субсидий считает не подлежащим удовлетворению.

Третьи лица в заседание не явились, извещены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 3.13 Положения о Комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 15.07.2009 № 208 (далее -Положение), Комитет в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов областного бюджета.

Согласно пункту 3.1 Положения, комитет в установленном порядке участвует в осуществлении государственной поддержки сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыбного хозяйства, развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг представляются из бюджетов субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 является сельскохозяйственным товаропроизводителем, удовлетворяющим требованиям Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», было включено в Перечень организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - сельскохозяйственных товаропроизводителей, курируемых комитетом, и имело право на получение субсидии при соблюдении условий, установленных Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» (далее -Порядок предоставления субсидий).

Согласно протоколу от 16.05.2014 № 2 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 был признан участником Программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ленинградской области на период 2012-2014 годы» с утвержденной суммой субсидии (гранта) на развитие семейной животноводческой фермы 13 000 000 (тринадцать миллионов) рублей.

Между комитетом и К(Ф)Х ФИО3 в лице главы К(Ф)Х ФИО3 было заключено соглашение о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области от 09.06.2014 № 401 (далее - Соглашение № 401), согласно условиям которого Получатель субсидии (крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3) должно организовать учет и представление отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидий в 2014 году, а также выполнение всех условий, предусмотренных Соглашением.

В соответствии с планом расходов на развитие семейной животноводческой фермы глава К(Ф)Х ФИО3 обязался использовать субсидию (грант) на следующие цели:

- разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы - 400 000 руб.;

- строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов-4 590 000 руб.;

- комплектация семейной животноводческой фермы оборудованием, а также его монтаж - 1 800 000 руб.;

- приобретение сельскохозяйственных животных - 6 210 000 руб.

Комитетом на расчетный счет главы К(Ф)Х ФИО3 были перечислены средства бюджета в размере 13 000 000 (тринадцать миллионов) рублей, в том числе:

- 16.06.2014 - средства государственной поддержки из областного бюджета Ленинградской области в размере 8 580 000 (восемь миллионов пятьсот восемьдесят тысяч) руб. 00 коп.;

- 17.06.2014 - средства государственной поддержки, поступившие в порядке софинансирования из федерального бюджета, в размере 4 420 000 (четыре миллиона четыреста двадцать тысяч) руб. 00 коп.

В целях осуществления проверки соблюдения крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО3 условий, целей и порядка предоставления субсидий комитетом было издано распоряжение от 04 февраля 2016 года № 09 о проведении проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных средств, предоставленных К(Ф)Х ФИО3 (Лодейнопольский муниципальный район) в 2014 году в виде субсидии (гранта) на развитие семейных животноводческих ферм.

В ходе проведения выездной проверки комитетом были выявлены следующие нарушения:

1. Рабочей группой в целях проверки выполнения плана расходов, а также проверки данных, указанных главой К(Ф)Х ФИО3 в отчетах, был осуществлен выезд на участок с кадастровым номером 47:06:0726001:386, площадью 2,5 га, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский муниципальный район, Алеховщинское сельское поселение, в районе д. Мергино.

В ходе осуществления выездной проверки сотрудниками комитета в присутствии главы К(Ф)Х ФИО3 был составлен протокол от 9 февраля 2016 года № 1 (далее - протокол № 1) с приложением фотоматериалов осмотра территории по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский муниципальный район, Алеховщинское сельское поселение, в районе д. Мергино.

В соответствии с проектом строительства и планом расходов субсидии (гранта), представленными главой К(Ф)Х ФИО3, за счет выделенных из бюджета средств субсидии (гранта) должна была быть построена семейная животноводческая ферма племенного статуса для получения племенного стада, откорма и убоя крупного рогатого скота на 450 голов, укомплектованная оборудованием, приобретены сельскохозяйственные животные.

При проверке комитетом сделан вывод о том, что семейная животноводческая ферма не построена, оборудование не закуплено, сельскохозяйственные животные не приобретены, сельскохозяйственная деятельность на осматриваемом земельном участке не осуществлялась.

В соответствии с приложением 22 к Порядку предоставления субсидий, согласно заявлению от 04.04.2014 в Конкурсную комиссию по отбору семейных животноводческих ферм, глава К(Ф)Х ФИО3 обязался использовать субсидию (грант) по целевому назначению в соответствии с планом расходов в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет и использовать имущество, закупаемое за счет субсидии (гранта), исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы.

Согласно пункту 8 приложения 22 к Порядку предоставления субсидий получатель субсидии ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет отчет о целевом расходовании средств субсидии по форме, установленной правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением копий документов, удостоверяющих произведенные расходы.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) от 22.03.2012 № 198 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 165» (далее - приказ № 198) глава К(Ф)Х ФИО3 представил в комитет отчеты на: 01.07.2014, 01.10.2014, 01.01.2015, 01.07.2015,01.01.2016.

Согласно представленным отчетам за период с 01.07.2014 по 01.01.2016 главой К(Ф)Х ФИО3 средства гранта израсходованы в полном объеме на сумму 13 000 000 (тринадцать миллионов) руб. 00 коп. на следующие цели:

- разработка проектной документации 228 000 руб.;

- строительство, реконструкция или модернизация фермы 4 590 000 руб.;

- строительство, реконструкция или модернизация объектов по переработке продукции животноводства 8 182 000 руб.

Комитет считает, что предусмотренные планом расходов мероприятия по комплектации семейной животноводческой фермы оборудованием, его монтаж, а также приобретение сельскохозяйственных животных главой К(Ф)Х ФИО3 не выполнялись, что подтверждено в ходе выездной проверки. Таким образом, главой крестьянского хозяйства средства субсидии (гранта) израсходованы на цели, не утвержденные в плане расходов гранта, то есть нарушен пункт 5 приложения 22 к Порядку предоставления субсидий, а именно условия предоставления субсидии (гранта), обязывающие главу крестьянского хозяйства использовать субсидию по целевому назначению в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет и использовать имущество, закупаемое за счет субсидии, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы.

В соответствии с пунктом 4.9 Порядка предоставления субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом, фактов нарушения условий предоставления субсидий и нецелевого использования средств субсидии получателем производится возврат средств в добровольном порядке в месячный срок с момента выявления указанных нарушений.

Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

В связи с нарушением условий предоставления субсидий и нецелевого использования средств субсидии комитет дважды (исх. от 11.05.2016 № и-11104/16-0-2, от 20.06.2016 № в-07-1617/16-6-1) предлагал главе К(Ф)Х ФИО3 осуществить возврат средств в добровольном порядке в доход областного бюджета Ленинградской области. До настоящего времени возврат средств в добровольном порядке не осуществлен.

Приказами Минсельхоза России от 12.12.2014 № 497 «Об утверждении форм отчетности за 2014 год», от 26.11.2015 № 587 «Об утверждении форм отчетности за 2015 год» утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе для крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены формы:

- Форма № 1-КФХ - информация о производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств;

- Форма № 2-КФХ - информация о наличии ресурсов в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Комитет приводит следующие доводы: по данным отчетной формы № 1-КФХ за 2014 и 2015 годы в крестьянском хозяйстве ФИО3 сельскохозяйственная деятельность не осуществляется, производство и реализация сельскохозяйственной продукции отсутствуют; по данным отчетной формы № 2- КФХ за 2014 год в К(Ф)Х ФИО3 в наличии по состоянию на 31.12.2014 - 26 единиц сельскохозяйственной техники, а в отчетной форме № 2 - КФХ за 2015 на 31.12.2014 - сельскохозяйственная техника отсутствует. Таким образом, данные отчетных форм № 2- КФХ за 2014 и 2015 годы недостоверны.

Также в отчетной форме № 2-КФХ за 2015 год на 31.12.2015 указано наличие в К(Ф)Х ФИО3 108 голов крупного рогатого скота. Фактически крупного рогатого скота нет, документы, подтверждающие его приобретение, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 Требований по отбору семейных животноводческих ферм к приказу Минсельхоза России № 198, а также пунктом 3 заявления главы К(Ф)Х ФИО3 на участие в отборе семейных животноводческих ферм глава К(Ф)Х ФИО3 обязался:

- оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений;

- использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет главы хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы;

- осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта на развитие семейной животноводческой фермы;

- создать дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест;

Комитет ссылается на то, что все вышеуказанные обязательства, данные главой К(Ф)Х ФИО3, чтобы пройти конкурсный отбор и получить субсидию, не выполнены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Ответчик возражает против удовлетворения требований со ссылкой на следующие обстоятельства.

Утверждение о том, что на момент проведения проверки семейная животноводческая ферма не построена, оборудование не закуплено, сельскохозяйственные животные не приобретены, не имеют под собой оснований.

Данный вывод истца опровергается фотоматериалами, представленными в материалы дела. На представленных фотографиях имеются изображения строительных объектов, а именно: коровников, загонов, машинной станции для размещения оборудования, огражденной территории выпаса и пр. Затраты, произведенные на строительство фермы, ее комплектацию и закупку животных, отражены в отчете ответчика 29.02.2016 (вх. №в-07-1617/16-0-0) и в отчете за 1 кв. 2016года. Указанные отчеты ответчика приняты истцом без замечаний.

На момент проведения проверки на ферме отсутствовали животные, однако данное обстоятельство не может являться основанием для утверждения о том, что крупный рогатый скот не был закуплен ответчиком.

21 декабря 2015г. между ответчиком и ООО «Сириус» был заключен договор №21/12 купли-продажи сельскохозяйственных животных. Передача КРС по указанному договору в собственность ответчика состоялась 29.12.2015г., что подтверждается товарной накладной №1324 от 29.12.2015 и актом приема-передачи от 29.12.2015. Однако в связи с невозможностью разместить указанный скот на ферме из-за отсутствия подключенных мощностей электроэнергии, ответчик вынужден был заключить с продавцом договор хранения №29/12 от 29.12.2015г. Впоследствии указанные договоры были расторгнуты в связи с низким качеством товара, а животные возвращены продавцу.

Позднее 16.05.2016 между ответчиком и ООО «Урожайное» был заключен договор поставки №ДГ2016/У/09 на закупку КРС.

Довод истца о том, что на момент проведения проверки семейная ферма не построена, опровергается сведениями, указанными в протоколе осмотра территории (объекта) от 09.02.2016, где указано, что на момент проверки на участке имеются: постройки, в т.ч. навес для содержания животных, поилки, выгульные площадки, кормовые столы, смонтированы сети электричества и освещения, имеется скважина.

На момент проверки на участке отсутствовало некоторое оборудование и имелся недостаток мощностей электросети.

Как пояснил представитель ФИО3, увеличение сроков строительства и комплектации фермы вызваны следующими объективными обстоятельствами:

- земельный участок (кадастровый номер 47:06:0726001:386 по адресу Ленинградская обл., Алеховщинское сельское поселение, в районе д. Мергино), предоставленный Администрацией Лодейнопольского района Ленинградской области для размещения фермы, не отвечал требованиям, предъявляемым к участкам, предназначенным для содержания крупного рогатого скота (КРС), хотя в своем ходатайстве в конкурсную комиссию по отбору семейных животноводческих ферм исх. №01-000532/14-0 от 01.04.2014г. Администрация Лодейнопольского района Ленинградской области гарантировала оказание поддержки в вопросах выделения земельного участка, включение в реализацию инвестиционных программ по подключению электроэнергии, воды, подведению дорог, и другого рода административной поддержки в реализации проекта;

- фактически участок, предоставленный ответчику для строительства фермы, был заброшен, на участке имелась свалка строительного мусора и иных отходов, остовы стен молокофермы на участке не могли быть восстановлены до нормального состояния ввиду полного их износа и разрушения из-за пожара, участок не обрабатывался более 20 лет, на территории имелись заросли борщевика, кустарников, деревьев. Сам земельный участка не был поставлен на кадастровый учет и значительное количество времени и средств потребовалось для его оформления;

- в связи с необходимостью во время строительства забора на участке отступить от проходящей вдоль участка дороги, тем самым сократив площадь участка, ответчик вынужден был за свой счет докупать земельные участки у третьих лиц, с целью соблюдения условия предоставления гранта по площади имеющихся земельных участков для размещения фермы и мест выпаса КРС, что вызвало удорожание проекта;

- при выдаче Разрешения на строительство Администрация Лодейнопольского района наложила обременении по отсыпке грунтовой дороги 0,8 км, что вызвало дополнительные расходы в размере 300 000 руб.;

- при сносе разрушенных построек на участке и вывозе строительного мусора, обнаружились подземные емкости для слива продуктов жизнедеятельности КРС, что вызвало необходимость по дополнительной отсыпке участка и привело к дополнительным затратам;

- также на участке обнаружилась не соответствующая требованиям по содержанию КРС вода. В целях соблюдения требований по содержанию и поению КРС ответчиком был проведен комплекс мероприятий по подведение на участок питьевой воды для животных, что повысило стоимость проекта на 1,5 млн. руб.;

- на участке было подведено электричество мощностью 15 кВт, что недостаточно для функционирования фермы. Подключение дополнительной мощности в 85 кВт вызвало дополнительные расходы в размере 2 млн. руб. на строительство новой подстанции.

Как пояснил представитель ответчика, указанные мероприятие и затраты на их осуществление изначально не были и не могли быть учтены в плане расходов и финансировались за счет собственных средств ответчика. Превышение расходов относительно представленного в конкурсную комиссию бизнес-плана и утвержденного этой комиссией плана расходов составило более 6 млн. руб.

Средства гранта и собственные средства были израсходованы ответчиком только целевым образом на строительство и оборудование фермы.

Указанные ответчиком обстоятельства подтверждается представленными документами: платежными поручениями, актами, счетами-фактурами, товарными накладными, договорами поставки и договорами оказания услуг.

Доводы Комитета о наличии несоответствий и неточностей в отчетах ответчика, которые были истцом приняты, проверены и использованы для сводной отчетности по выданным грантам на поддержку сельхозпроизводителей, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как установлено в статье 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела видно, что крестьянское хозяйство в лице ФИО3 неоднократно обращалось в Комитет с просьбой рассмотреть вопрос о продлении срока исполнения средств гранта и утверждении уточненного плана расходов.

В письме (исх. 10/837 от 21.12.2016г.) за подписью Директора Департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства РФ в адрес первого заместителя Председателя Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области содержатся рекомендации о продлении срока использования гранта на развитие семейной животноводческой фермы для фермеров, ставших участниками такой программы в 2014г., в случае возникновения ситуаций, при которых грантополучатели не имеют возможности выполнить свои обязательства в установленные сроки по не зависящим от них обстоятельства.

При этом необходимо учитывать сложившуюся ситуацию: существенное снижение курса национальной валюты; значительное увеличение процентных ставок по кредитам; рост цен на строительные материалы, оборудование, скот.

Однако указанные обстоятельства, письма ответчика в адрес истца, рекомендация Минсельхоза РФ не убедили Комитет рассмотреть вопрос о продлении срока использования гранта, что явилось основанием для обращения главы крестьянского хозяйства ФИО3 со встречным исковым заявлением к Комитету, поскольку обращения истца о продлении срока реализации проекта не удовлетворены ответчиком, а разрешение указанного вопроса зависит от его воли.

По встречному исковому заявлению истец просит обязать ответчика заключить с ним дополнительное соглашение к Соглашению №401 от 09 июня 2014г. о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области о продлении срока исполнения гранта на 6 (шесть) месяцев с момента подписания такого соглашения с обязательством истца в указанный срок завершить проект по строительству фермы и комплектации ее животными согласно бизнес-плану, утвержденному при выдаче субсидии.

В обоснование своей позиции истец по встречному иску ссылается на многочисленные обращения в Комитет о продлении срока реализации проекта (исх.№ 17/12/1 от 17.12.2015, исх.№ 30 от 11.04.2016), направление в Комитет уточненного плана расходов проекта по развитию семейной животноводческой фермы на 17.02.2016; на то, что проект реализован более, чем на 80%; постановка КРС на ферму зависит от разрешения вопроса о продлении срока реализации проекта.

Комитет ссылается на то, что у него отсутствуют правовые основания заключать с истцом (ответчиком по первоначальному иску) дополнительное соглашение к Соглашению от 09 июня 2014 года № 401 о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области о продлении срока исполнения гранта на 6 (шесть) месяцев.

Рассмотрев доводы встречного искового заявления, суд считает его подлежащим удовлетворению. При этом суд учитвает, что главой крестьянского хозяйства ФИО3 осуществлялась активная деятельность по освоению средств субсидии; указанные средства были направлены исключительно на цели, установленные соглашением о предоставлении субсидии; реализация проекта истца по строительству семейной фермы имеет большое экономико-социальное значение, а именно: создание дополнительных рабочих мест, наполнение рынка продукцией животноводства российского производства, дополнительные налоговых отчисления в бюджет субъекта, содействие реализации политики государства по импортозамещению и поддержке сельскохозяйственных производителей, а также оздоровление «депрессивных» районов Ленинградской области.

На основании вышеизложенного требование о взыскании с крестьянского хозяйства ФИО3 денежных средств, предоставленных в виде субсидии, удовлетворению не подлежит.

Встречный иск обоснован, правомерен и подлежит удовлетворению.

Понесенные ФИО3 расходы по государственной пошлине подлежат возмещению Комитетом.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ндивидуального предпринимателя ФИО3 субсидии в размере 13 000 000 руб. оставить без удовлетворения.

Удовлетворить встречный иск.

Обязать Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем ФИО3 дополнительное соглашение к Соглашению от 09.06.2014 № 401 о предоставлении субсидий о продлении срока исполнения гранта на шесть месяцев с момента подписания такого соглашения.

Взыскать с Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области в пользу Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства - Индивидуального предпринимателя ФИО3 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1