Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А64-3239/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«22» сентября 2021 года Дело № А64-3239/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 22.09.2021г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Яниной

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, с.Новоюрьево Староюрьевского района Тамбовской области (ОГРНИП 304680731500102, ИНН <***>)

к администрации Староюрьевского района Тамбовской области, с. Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 20.02.2021, диплом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1, с. Новоюрьево Староюрьевского района Тамбовской области, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Староюрьевского района Тамбовской области, с. Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области, о признании права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание, инвентарный номер 528/А/166, площадью 81,60 кв.м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный район, сельское поселение Новоюрьевский сельсовет, <...>.

Определением арбитражного суда от 22.04.2021 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А64-3239/2021.

Определением от 16.06.2021 по делу №А64-3239/2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Тамбов-Альянс» эксперту ФИО3, производство по делу приостановлено. Перед экспертом поставлен вопрос: «Соответствует ли нежилое здание, инвентарный номер 528/А/166, площадью 81,60 кв.м, расположенное по адресу: РФ, Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный район, сельское поселение Новоюрьевский сельсовет, <...>, строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, создает ли угрозу жизни и здоровью людей, а также может ли использоваться по назначению административного здания?».

23.07.2021 в материалы дела представлено заключение эксперта от 20.07.2021 №192с-21.

Определением от 28.07.2021 производство по делу №А64-3239/2021 возобновлено, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, представил план границ, градостроительный план земельного участка, письмо МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 07.07.2021 № 68-ММ-03.1/5431.

Ответчик в заседание суда не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на иск от 27.05.2021 №175, в котором изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судом представленные истцом документы приобщены к материалам дела.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, 28.12.2020 между администрацией Староюрьевского района Тамбовской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 28, согласно п. 1.1 которого арендодатель по акту приема-передачи предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок государственной собственности, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:19:0504001:225, адрес (местоположение): Российская Федерация, Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный район, сельское поселение Новоюрьевский сельсовет, <...>, разрешенное использование – обеспечение сельскохозяйственного производства, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, в границах согласно чертежу (схеме) или кадастровому паспорту (плану) участка, прилагаемого к договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 13529 кв.м. Земельный участок предоставлен на 10 лет на основании протокола заседания комиссии по организации и проведению аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена заявок на участие в аукционе № 1 от 16.12.2020. Срок аренды участка установлен с 16.12.2020 по 15.12.2030 (пункт 2.1 договора). Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 18.01.2021, №68:19:0504001:225-68/085/2020-1.

Согласно исковому заявлению и пояснениям истца на вышеуказанном земельном участке за счет собственных средств в 2019-2020 г.г. ФИО1 осуществлено строительство здания конторы площадью 81,6 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный район, Сельское поселение Новоюрьевский сельсовет, <...>.

ГУПТИ Тамбовской области составлен технический паспорт здания (строения) по состоянию на 03.07.2020.

02.04.2021 администрацией Староюрьевского района Тамбовской области вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию № 1, в связи с отсутствием документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что указанный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным, строительным нормам и правилам; пригоден к эксплуатации; образован на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды без изменения его целевого назначения, а также на невозможность оформления права собственности на объект во внесудебном порядке, ИП ФИО1 заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). Исходя из п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Как следует из материалов дела, истец осуществил строительство объекта недвижимости без получения необходимых разрешений компетентных органов.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем, арендатором) участка, то есть отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, строительство спорного объекта (здания конторы) ИП ФИО1 осуществлено за счет собственных средств на земельном участке с кадастровым номером 68:19:0504001:225, расположенном по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный район, сельское поселение Новоюрьевский сельсовет, <...>. Земельный участок относится к категории земель - земли населенный пунктов, вид разрешенного использования – обеспечение сельскохозяйственного производства, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

Данный земельный участок администрацией Староюрьевского района Тамбовской области на основании протокола заседания комиссии по организации и проведению аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена заявок на участие в аукционе № 1 от 16.12.2020, был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 10 лет. Разрешенное использование земельного участка – обеспечение сельскохозяйственного производства, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Срок аренды участка установлен с 16.12.2020 по 15.12.2030 (пункт 2.1 договора). Данный договор зарегистрирован 18.01.2021 №68:19:0504001:225-68/085/2020-1.

В силу п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Основания отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137).

Согласно п. 1 ст. 3.3 Закона №137 распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Пунктом 2 ст. 3.3 установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Спорный объект соответствует целевому назначению, категории земель и разрешенному использованию. Безопасность спорного объекта, соответствие санитарным, противопожарным, строительным требованиям, возможность его дальнейшей эксплуатации подтверждается экспертным исследованием от 21.07.2021 №192с-21 (подготовленным ООО «Тамбов-Альянс»), согласно которому нежилое здание, инвентарный номер 528/А/166, площадью 81,60 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный район, сельское поселение Новоюрьевский сельсовет, <...>:

соответствует строительным нормам и правилам, в части соблюдения требований механической безопасности, установленных ФЗ № 384 и ГОСТ 27751-2014;

соответствует градостроительным нормам и правилам, обеспечивающим необходимые проходы и разрывы между строениями, в том числе для санитарно-бытовых нужд, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, СП 42.13330.2016.;

соответствует противопожарным нормам и требованиям пожарной безопасности, в части соблюдения противопожарных разрывов и путей эвакуации, в соответствии с ФЗ № 123, СНиП 31-05-2003 и СП 4.13130.2013;

соответствует санитарным нормам и правилам, в части соблюдения требований СНиП 31-05-2003, СП 118.13330.2012;

конструктивные и объемно-планировочные решения исследуемого объекта не создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не нарушают технические регламенты и иные нормативные документы в сфере безопасности объектов строительства, в соответствии с ФЗ № 384 и ГОСТ27751-2014;

соответствует функциональному назначению административно-бытовое (контора), что не противоречит СНиП 31-05-2003;

эксплуатация его в соответствии с назначением возможна.

Принятие мер по легализации спорного объекта подтверждается решением администрация Староюрьевского района Тамбовской области от 02.04.2021 об отказе в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию № 1.

Спорный объект в перечне объектов федерального имущества, муниципального имущества Староюрьевского района Тамбовской области не значится, что подтверждается представленными в материалы дела письмами МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 07.07.2021 № 68-ММ-03.1/5431, администрации Староюрьевского района Тамбовской области от 25.02.2021 № 72.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины оставить за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, с. Новоюрьево Староюрьевского района Тамбовской области (ОГРНИП 304680731500102, ИНН <***>) на следующий объект недвижимого имущества: нежилое здание, инвентарный номер 582/А/166, площадью 81,60 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный район, Сельское поселение Новоюрьевский сельсовет, <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

СудьяА.В. Прохоровская