Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А40-188318/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40188318/2017-121-1680
20 ноября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2017 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Председательствующего Судьи Е.А. Аксеновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ГУ МЧС России по Московской области (10450224000070, ИНН <***>, дата регистрации 30.12.2004, 142108, <...>)

к АО «Стройгеоком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 31.01.2003, 115035, <...>, помещение VIII)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №327 от 19.09.2017 года

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МЧС России по Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «Стройгеоком» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что требование заявлено обоснованно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в период с 30 августа 2017 года по 31 августа 2017 года отделом надзорной деятельности по Пушкинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа 33 городского округа Красноармейск Московской области, расположенного по адресу: <...>.

31 августа 2017 года в 14.00 в ходе проверки установлено, что в период с 25.07.2017 по 08.08.2017 силами юридического лица АО «Стройгеоком» на основании контракта №2017.300295 от 25.07.2017г. «на ремонт кровли в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №3 городского округа Красноармейск Московской области» выполнены работы по огнезащите деревянных конструкций чердачного помещения здания «МБОУ СОШ №3», не имея при этом специального разрешения (лицензии), наличие которого обязательно.

Согласно п.15 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1225 от 30.12.2012г. «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций входит в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений юридическим лицом АО «Стройгеоком» на момент проведения проверки на объекте надзора не предоставлена, в реестре лицензий (официальный сайт МЧС России – http://www.mchs.gov.ru) не значится.

По данному факту 31.08.2017 в отношении АО «Стройгеоком» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по результатам которого 19.09.2017 был составлен протокол об административном правонарушении №327 по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьей арбитражного суда.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Частью 1 статьи 2 названного Закона установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу части 3 данной статьи к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Как уже указывалось судом ранее, в пункте 15 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Порядок лицензирования названного вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными доказательствами факт осуществления лицензионной деятельности без получения специального разрешения подтвержден полностью, вина ответчика в совершении административного правонарушения доказана, процедура привлечения общества к административной ответственности заявителем соблюдена полностью.

Возможность для соблюдения норм и правил, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ответчика имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия настоящего судебного акта не истек.

В действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности.

С учетом положений ч.3 ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд назначает наказание в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 1.5. 2.1. 4.1, 4.3, ч.2 ст. 14.1, 23.1, 28.2, 28.429.10 КоАП РФ, ст. 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Стройгеоком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 31.01.2003, 115035, <...>, помещение VIII) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. 00 коп.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам:

Реквизиты банка: ГУ Банка России по ЦФО

Получатель – УФК по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области)

ИНН <***>

Счет получателя – 40101810845250101102

БИК 044252000

КПП 503601001

КБК 17711627000016000140

л/с получателя – 04481784030

ОКТМО 46743000

Наименование платежа – штраф за нарушение требований пожарной безопасности, постановление №____ от «____» ________ 2017 года.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.А. Аксенова