Решение от 2 марта 2018 г. по делу № А73-20753/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20753/2017
г. Хабаровск
02 марта 2018 года
Решение в виде резолютивной части принято 20 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФК Сатиком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 460000, <...>)

о взыскании 23 150 руб. 88 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – истец, КГБУЗ ДККБ) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ФК Сатиком» (далее – ответчик, ООО «ФК Сатиком») о взыскании неустойки в размере 628 руб. 38 коп., штрафа в размере 22 522 руб. 50 коп.


Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому с иском не согласен, указал на то, что неустойка должна была быть списана ответчиком, поскольку ее размер не превышает 5% от цены контракта. Ответчик возражал против взыскания штрафа за досрочную поставку товара, поскольку товар был принят истцом, досрочная поставка товара не привела к нарушению прав истца.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, просил взыскать сумму неустойки и штрафа в размере 23 648 руб. 62 коп.

Уточнение иска судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

20.02.2018 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

22.01.2018 в арбитражный суд поступило заявление краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» имени А.К. Пиотровича Министерства здравоохранения Хабаровского края о составлении мотивированного решения по правилам части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение было принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

Между КГБУЗ ДККБ (заказчик) и ООО «ФК Сатиком» (поставщик) заключен контракт № 122ЭА/2016 от 05.08.2016, согласно которому заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке товара в соответствии со спецификацией.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта 225 225 рублей.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта срок поставки в соответствии с графиком поставки товара.

Графиком поставки установлены следующие сроки поставки:

- первая партия товара – в течение 21 дня с момента заключения контракта,

- вторая партия товара – с 50 по 60 день с момента заключения контракта,

- третья партия товара – с 80 по 90 день с момента заключения контракта,

- четвертая партия товара – со 110 по 120 день с момента заключения контракта,

- пятая партия товара со 150 по 160 день с момента заключения контракта.

Первая партия товара была поставлена ответчиком с задержкой на 3 дня, что подтверждается товарной накладной № 0731/16 от 10.08.2016.

Вторая партия товара была поставлена ответчиком с задержкой на 3 дня, что подтверждается товарной накладной № 1281/16 от 19.09.2016.

Третья партия товара была поставлена ответчиком с задержкой на 7 дней, что подтверждается товарной накладной № 1961/16 от 24.10.2016.

Четвертая партия товара была поставлена ответчиком с задержкой на 3 дня, что подтверждается товарной накладной № 2876/16 от 05.12.2016.

Пунктом 9.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).

Согласно пункту 9.3.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком и определяется по формуле:

П=(Ц-В) х С, где:

Ц – цена контракта;

В – стоимость фактически исполненного в установленный срок застройщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке работ;

С – размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С = Сцб х ДП, где:

Сцб – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемой с учетом коэффициента К;

ДП – количество дней просрочки;

Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДКх100%,

где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Истцом ответчику за нарушение сроков поставки товара была начислена неустойка в размере 628 руб. 38 коп.

Пятая партия товара была поставлена на 3 дня раньше начала согласованного срока, что подтверждается товарной накладной № 2599/16 от 22.11.2016.

Согласно пункту 9.3.2 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. Штраф устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 процентов цены контракта.

За несвоевременную поставку товара истцом ответчику был начислен штраф в размере 22 522 руб. 50 коп.

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись претензии с требованием оплатить неустойку и штраф.

В ответ на претензии ответчик указывал, что он согласен с начисленной неустойкой и просил списать с учета неустойку, начисленную поставщику в связи с тем, что поставщик исполнил контракт в полном объеме в 2016 г. и размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, с начислением штрафа за поставку товара ранее срока, установленного контрактом не соглашался.

Неисполнение ответчиком требований истца, изложенных в претензиях, послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Материалами дела установлено, что сроки поставки четырех партий товара были нарушены поставщиком.

Расчет истца судом проверен, признан неправильным, составленным с нарушением вышеуказанных требований.

Откорректировав расчет неустойки с учетом установленной формулы и ключевой ставки на день принятия решения суда 7,5%, размер неустойки составил 3 040 руб. 50 коп.

Ответчик не оспаривает ни факт просрочки исполнения взятых на себя обязательств по контракту, ни возможность начисления истцом неустойки, однако, указывает на то, что неустойка подлежит списанию заказчиком в силу требований закона.

Действовавшей в спорный период частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 390-ФЗ) предусмотрено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2016 году порядок списания начисленных сумм неустоек определен Постановлением Правительства Российской Федерации № 190 от 14.03.2016.

Пунктом 1 Постановлений № 190 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году и (или) 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу пункта 2 Постановлений № 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 Постановлений, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году и (или) 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

При этом заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Постановление № 190 подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного Постановления списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктом 3 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 № 44н «О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Приказ № 44н) установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. Пунктом 5 данного Приказа также установлено, что в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Истец в исковом заявлении указывает, что он предлагал ответчику согласовать размер неустойки и направил образцы писем о признании и согласовании сумм неустоек. В связи с тем, что сверка по суммам неустоек не произведена, списание неустойки невозможно. О списании неустойки в общей сумме поставщик заявил только в мае 2017 года, когда постановление № 190 утратило силу и с 01.01.2017 не может быть применено.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Однако наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Как следует из материалов дела, размер неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта. При этом, представленные в материалы дела товарные накладные подтверждают, что государственный контракт исполнен в полном объеме в 2016 году и изменения в него не вносились.

Возражения истца относительно того обстоятельства, что ответчик обратился к нему с ходатайством о списании пени на основании Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 года № 190, в тот период, когда оно уже не действовало (срок действия до 01.01.2017 года), в связи с чем у истца отсутствовали основания для списания неустойки, несостоятельны.

Минэкономразвития РФ в письме от 18.07.2016 года № ОГ-Д28-9239 указал, что действие Постановления № 190 распространяется на все контракты, исполненные поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в полном объеме в 2015 и 2016 годах, вне зависимости от срока возникновения задолженности.

Поскольку фактические основания для применения мер по стабилизации экономики, предусмотренных частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и Постановлением № 190, установлены, взыскание с ответчика неуплаченной неустойки при условии исполнения им всех обязательств (за исключением гарантийных) в 2016 году, нарушает требования законодательства и законные интересы ответчика.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа в связи с несвоевременной поставкой товара, товар поставлен на 3 дня раньше срока, установленного контрактом.

Согласно пункту 3 статьи 508 Гражданского кодекса Российской Федерации досрочная поставка товаров может производиться с согласия покупателя, которым является факт принятия товара и подписание товарной накладной.

Так как истец не отказался принимать досрочно поставленный товар, не заявил о несвоевременной поставке (такие доказательства в деле отсутствуют), ответчик считается надлежащим образом исполнившим обязательство по поставке товара, следовательно, основания для начисления штрафа отсутствуют.

Исходя из изложенного, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины возлагаются на истца в силу положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья О.Н. Лесникова