Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А51-19740/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19740/2017
г. Владивосток
14 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.02.2009)

о взыскании утилизационного сбора в сумме 2220000 руб. за товар, заявленный в ДТ №10714060/120517/0001095,

при участии в заседании:

от заявителя – представителя ФИО3 (по доверенности от 14.08.2017), от ответчика – не явился, извещён,

установил:

Находкинская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в арбитражный суд Приморского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель, декларант) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 2200000 руб. в доход бюджета по КБК 15311208000011000120.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В обоснование требования таможней указано, что предпринимателем были ввезены на таможенную территорию транспортные средства и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанных в ДТ товаров таможней установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора декларантом отсутствует.

Предприниматель с заявленными требованиями не согласился в полном объеме, считает, что не является плательщиком утилизационного сбора, поскольку не эксплуатирует ввезённую самоходную технику, ПСМ на него неё получал, в органах Ростехнадзора не регистрировал.

Из материалов дела судом установлено, что ИП ФИО2 на основании внешнеторгового контракта от 20.12.2014 № 20 на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CFR Находка ввезены самоходные транспортные средства, которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10714060/120517/0001095.

В графе 31 указанной декларации задекларированы товары:

– товар № 2 «комбайн зерноуборочный на гусеничном ходу бывший и в употреблении 2006 г/в марка: YANMAR модель: ОС80 дизель, мощность 85 л.с., шасси: с80с-010210, двигатель 4TNE100-07285, цвет белый/красный», код ТН ВЭД ЕАЭС 8433510001;

– товар № 5 «трактор колесный для сельскохозяйственных работ бывший в употреблении. 2008 г/в, марка: MITSUBISHI модель: МТ70Э дизель, мощность 70 л.с., 52,5 кВт, шасси: Т80А-50269, двигатель U518579T, цвет красный, модель двигателя отсутствует, номер кузова отсутствует», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8701935000;

– товар № 7 «трактор для сельскохозяйственных работ колесный, бывший в употреблении, 2006 г/в, дизель, мощность 85 л.с., 63.75 кВт, марка: ISEKI, модель: Т850Р, шасси: BBCD15ADXEF28189, двигатель U828417C, цвет синий, модель двигателя отсутствует, номер кузова отсутствует», код ТН ВЭД ЕАЭС-8701935000.

На основании сведений, заявленных в ДТ 10714060/120517/0001095 и представленных в ходе таможенного декларирования документов (вес нетто, разрешенная максимальная масса, грузоподъемность, мощность, год выпуска и др.), в отношении заявленных в таможенной декларации транспортных средств установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора.

Так, в отношении товара № 2 ввезенного по ДТ № 10714060/120517/0001095, постановлением Правительства РФ № 81, включены в перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утверждены ставки утилизационного сбора: комбайны зерноуборочные (классифицируемые по коду 8433 51000), с даты выпуска которых прошло более 3 лет, мощностью силовой установки не более 160 л.с., базовая ставка составляет - 150000 руб., коэффициент - 8,8 от ставки утилизационного сбора.

В отношении товаров № 5, № 7 ввезенных по ДТ № 10714060/120517/0001095, постановлением Правительства РФ № 81, включены в перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утверждены ставки утилизационного сбора: тракторы сельскохозяйственные колесные (классифицируемые по коду 8701 90), с даты выпуска которых прошло более 3 лет, мощностью силовой установки более 60 л.с. и не более 90 л.с, базовая ставка составляет 150000 руб., коэффициент – 3 от ставки утилизационного сбора.

Согласно расчету таможенного органа размер подлежащего к уплате утилизационного сбора составил: товар № 2 «комбайн» = 150000*8,8= 1320000 руб., товар № 5 «трактор» = 150000*3= 450000 руб., товар № 7 «трактор» = 150000 * 3= 450000 руб. Общая сумма подлежащего уплате утилизационного сбора составляет 2220000 руб.

Письмом от 22.05.2017 № 37-02-12/00442, направленным в адрес предпринимателя, последнему предложено уплатить утилизационный сбор в указанном размере 2200000 руб.

В связи с неоплатой ИП ФИО2 в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Заявленное требование подлежит удовлетворению судом в силу следующего.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1291).

Базовые ставки утилизационного сбора, коэффициенты расчета указанного сбора установлены Перечнем в зависимости от вида и категории транспортных средств.

В отношении товара № 2, ввезенного по ДТ № 10714060/120517/0001095, Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ № 81), включены в перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утверждены ставки утилизационного сбора: комбайны зерноуборочные (классифицируемые по коду 8433 51000), с даты выпуска которых прошло более 3 лет, мощностью силовой установки не более 160 л.с., базовая ставка составляет - 150000 руб., коэффициент - 8,8 от ставки утилизационного сбора.

В отношении товаров № 5, 7 ввезенного по ДТ № 10714060/120517/0001095, Постановлением Правительства РФ № 81, включены в перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утверждены ставки утилизационного сбора: Тракторы сельскохозяйственные колесные (классифицируемые по коду 8701 90), с даты выпуска которых прошло более 3 лет, мощностью силовой установки более 60 л.с. и не более 90 л.с., базовая ставка составляет 150000 руб., коэффициент – 3 от ставки утилизационного сбора.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате при ввозе спорных транспортных средств, составляет 2200000 руб.

Определив данную сумму, таможенным органом декларанту направлено письмо от 22.05.2017 № 37-02-12/00442 о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 2200000 руб.

Согласно пункту 15(1) Постановления № 1291 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

По смыслу норм Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311- ФЗ) правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону № 311-ФЗ.

Письмо от 22.05.2017 №37-02-12/00442 о необходимости уплаты утилизационного сбора расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля – 22.05.2017 (дата составления письма).

О применение в данном случае трехлетнего срока также указывается и в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – постановление Пленума № 18), где установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Таким образом, исходя из названных норм права и официального разъяснения Постановления Пленума № 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.

В данном случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок.

На основании изложенного, суд считает заявление о взыскании утилизационного сбора подлежащим удовлетворению. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, судом не выявлено.

Доказательств уплаты предпринимателем предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

Доводы ответчика о том, что он не является плательщиком утилизационного сбора, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права и не соответствующие фактическим обстоятельствам. При ввозе спорных самоходных транспортных средств (комбайна, тракторов) декларант является плательщиком утилизационного сбора, и факт неполучения им паспорта самоходного машины не освобождает плательщика утилизационного сбора от его уплаты.

С учетом установленных судом обстоятельств дела основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.02.2009) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 2200000 (два миллиона двести тысяч) рублей за товар, ввезённый по ДТ №10714060/120517/0001095.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.02.2009) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 34000 (тридцать четыре тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина