Постановление от 28 ноября 2019 г. по делу № А55-10638/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-54810/2019

Дело № А55-10638/2019
г. Казань
28 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при участии:

ответчика – Морозовой В.В., представитель по доверенности от 12.11.2019,

в отсутствие:

заявителя – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019

по делу № А55-10638/2019

по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» о признании недействительным пункт 1 Акта плановой комплексной проверки целевого и рационального использования средств ОМС в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» за период с 01.04.2017 по 31.12.2018, принятого Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области в части возврата сумм, уплаченных за счет средств ОМС в размере 4 525 360 руб. 90 коп., в том числе: перечисленные с лицевого счета ОМС 428 709 руб. 20 коп. в счет погашения задолженности за нецелевое использование средств ОМС за период с 01.01.2015 по 31.12.2017; штраф Росздравнадзора по Самарской области за административное правонарушение в размере 10 735 руб. 70 коп.; средства ОМС, за счет которых приобретены основные средства стоимостью свыше 100 000 руб., в размере 4 085 916 руб.; о признании недействительным пункт 2 Акта плановой комплексной проверки целевого и рационального использования средств ОМС в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» за период с 01.04.2017 по 31.12.2018, принятого Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области в части уплаты штрафа в размере 10 % - 592 075 руб. 17 коп.; изменить размер требований, указанных в п. 2 раздела «Требования» Акта проверки от 06.03.2019 об уплате штрафа в размере 10 % от суммы, подлежащей возврату; о признании недействительным пункт 7.1 Акта плановой комплексной проверки целевого и рационального использования средств ОМС в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» за период с 01.04.2017 по 31.12.2018, принятого Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» (далее – заявитель, учреждение, ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным пункт 1 Акта плановой комплексной проверки целевого и рационального использования средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в учреждении за период с 01.04.2017 по 31.12.2018, принятого Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области (далее – заинтересованное лицо, ТФОМС Самарской области) в части возврата сумм, уплаченных за счет средств ОМС в размере 4 525 360 руб. 90 коп., в том числе: перечисленные с лицевого счета ОМС 428 709 руб. 20 коп. в счет погашения задолженности за нецелевое использование средств ОМС за период с 01.01.2015 по 31.12.2017; штраф Росздравнадзора по Самарской области за административное правонарушение в размере 10 735 руб. 70 коп.; средства ОМС, за счет которых приобретены основные средства стоимостью свыше 100 000 руб., в размере 4 085 916 руб.; о признании недействительным пункт 2 Акта плановой комплексной проверки целевого и рационального использования средств ОМС в ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» за период с 01.04.2017 по 31.12.2018, принятого ТФОМС Самарской области в части уплаты штрафа в размере 10 % - 592 075 руб. 17 коп.; изменить размер требований, указанных в п. 2 раздела «Требования» Акта проверки от 06.03.2019 об уплате штрафа в размере 10 % от суммы, подлежащей возврату; о признании недействительным пункт 7.1 Акта плановой комплексной проверки целевого и рационального использования средств ОМС в ГБУЗ «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» за период с 01.04.2017 по 31.12.2018, принятого ТФОМС Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2019 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным пункт 7.1 Акта плановой комплексной проверки целевого и рационального использования средств ОМС в ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» за период с 01.04.2017 по 31.12.2018, принятого заинтересованным лицом, и обязал ТФОМС Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу учреждение направило в суд кассационной инстанции мировое соглашение от 29.10.2019 № 1989, заключенное между заявителем и заинтересованным лицом. ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» также заявлено ходатайство об утверждении мирового соглашения в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ТФОМС Самарской области поддержал ходатайство об утверждении мирового соглашения.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителя ГБУЗ Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив текст мирового соглашения, проверив полномочия лиц, подписавших его от имени заявителя и заинтересованного лица, руководствуясь статьями 138, 140, 141 АПК РФ, судебная коллегия суда кассационной инстанции пришла к выводу о том, что мировое соглашение подлежит утверждению судом кассационной инстанции, в связи со следующим.

Статьей 138 АПК РФ предусмотрена обязанность арбитражного суда принимать меры для примирения сторон, содействовать им в урегулировании спора. Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса, оно не может нарушать права и законные интересы других лиц, подлежит утверждению арбитражным судом (статья 139 данного Кодекса).

Заключая мировое соглашение, его участники действуют на свой риск и свободны в определении его условий, при этом суд не может оказывать влияние на волеизъявление сторон, он вправе лишь утвердить мировое соглашение или отказать в его утверждении.

В соответствии со статьей 140 АПК РФ мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающем полномочия представителя (часть 1). Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой (часть 2).

Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 6 статьи 141 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения суд кассационной инстанции законность и обоснованность судебных актов по делу не проверяет.

В случае утверждения мирового соглашения на основании части 2 статьи 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению, а принятые по делу судебные акты в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 настоящего Кодекса - отмене.

Судом установлено, что мировое соглашение от 29.10.2019 № 1989 подписано уполномоченными лицами.

Представленный суду текст мирового соглашения соответствует положениям статьи 140 АПК РФ, не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Последствия утверждения судом мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные частью 3 статьи 151 данного Кодекса, сторонам известны и понятны.

Учитывая изложенное, оснований для отказа в утверждении мирового соглашения не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 150 и пунктом 6 части 1 статьи 287 АПК РФ утверждение судом кассационной инстанции мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу и отмены состоявшихся по нему судебных актов.

Принимая во внимание, что представленное мировое соглашение подписано уполномоченными лицами, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд кассационной считает ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения от 29.10.2019 № 1989 подлежащим удовлетворению, а решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 подлежащими отмене, а производство по делу № А55-10638/2019 в порядке части 2 статьи 150 АПК РФ прекращению.

Руководствуясь частью 2 статьи 150, пунктом 6 части 1 статьи 287, статьями 139, 141, 142, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 по делу № А55-10638/2019 отменить.

Утвердить мировое соглашение от 29.10.2019 № 1989, заключенное между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области, на следующих основаниях:

1. Стороны договорились, что денежные средства в размере 5 920 751 руб. 66 коп., перечисленные заявителю по договору на оказание и оплату медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования и использованные им не по целевому назначению, заявитель возвращает в бюджет заинтересованного лица.

2. За использование не по целевому назначению денежных средств, перечисленных заявителю по договорам на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заявитель обязуется уплачивать в бюджет заинтересованного лица штраф в размере 10 % от суммы средств, перечисленных заявителю по договору на оказание и оплату медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования и использованных им не по целевому назначению, а именно: 592 075 руб. 17 коп., а всего в бюджет заинтересованного лица заявитель перечисляет 6 512 826 руб. 83 коп.

3. Заявитель производит перечисление денежных средств в размере 6 512 826 руб. 83 коп. в следующие сроки и в следующем размере:


1
в декабре 2019 года

108 547 руб.

2
в январе 2020 года

108 547 руб.

3
в феврале 2020 года

108 547 руб.

4
в марте 2020 года

108 547 руб.

5
в апреле 2020 года

108 547 руб.

6
в мае 2020 года

108 547 руб.

7
в июне 2020 года

108 547 руб.

8
в июле 2020 года

108 547 руб.

9
в августе 2020 года

108 547 руб.

10

в сентябре 2020 года

108 547 руб.

11

в октябре 2020 года

108 547 руб.

12

в ноябре 2020 года

108 547 руб.

13

в декабре 2020 года

108 547 руб.

14

в январе 2021 года

108 547 руб.

15

в феврале 2021 года

108 547 руб.

16

в марте 2021 года

108 547 рублей

17

в апреле 2021 года

108 547 руб.

18

в мае 2021 года

108 547 руб.

19

в июне 2021 года

108 547 руб.

20

в июле 2021 года

108 547 руб.

21

в августе 2021 года

108 547 руб.

22

в сентябре 2021 года

108 547 руб.

23

в октябре 2021 года

108 547 руб.

24

в ноябре 2021 года

108 547 руб.

25

в декабре 2021 года

108 547 руб.

26

в январе 2022 года

108 547 руб.

27

в феврале 2022 года

108 547 руб.

28

в марте 2022 года

108 547 руб.

29

в апреле 2022 года

108 547 руб.

30

в мае 2022 года

108 547 руб.

31

в июне 2022 года

108 547 руб.

32

в июле 2022 года

108 547 руб.

33

в августе 2022 года

108 547 руб.

34

в сентябре 2022 года

108 547 руб.

35

в октябре 2022 года

108 547 руб.

36

в ноябре 2022 года

108 547 руб.

37

в декабре 2022 года

108 547 руб.

38

в январе 2023 года

108 547 руб.

39

в феврале 2023 года

108 547 руб.

40

в марте 2023 года

108 547 руб.

41

в апреле 2023 года

108 547 руб.

42

в мае 2023 года

108 547 руб.

43

в июне 2023 года

108 547 руб.

44

в июле 2023 года

108 547 руб.

45

в августе 2023 года

108 547 руб.

46

в сентябре 2023 года

108 547 руб.

47

в октябре 2023 года

108 547 руб.

48

в ноябре 2023 года

108 547 руб.

49

в декабре 2023 года

108 547 руб.

50

в январе 2024 года

108 547 руб.

51

в феврале 2024 года

108 547 руб.

52

в марте 2024 года

108 547 руб.

53

в апреле 2024 года

108 547 руб.

54

в мае 2024 года

108 547 руб.

55

в июне 2024 года

108 547 руб.

56

в июле 2024 года

108 547 руб.

57

в августе 2024 года

108 547 руб.

58

в сентябре 2024 года

108 547 руб.

59

в октябре 2024 года

108 547 руб.

60

в ноябре 2024 года

108 553 руб. 83 коп.

Итого:

6 512 826 руб. 83 коп.

4. Заявитель обязуется уплатить в бюджет заинтересованного лица пени, установленные пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за период с момента истечения 10 дневного срока, указанного в Акте проверки и предоставленного для добровольного выполнения заявителем требования об уплате в бюджет заинтересованного лица денежных средств и штрафа, и до даты утверждения судом настоящего мирового соглашения. Пени уплачиваются в срок не позднее января 2021 года.

5. Заявитель производит перечисление денежных средств по следующим реквизитам заинтересованного лица: ИНН 6311018192; КПП 631101001; УФК по Самарской области (территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области л/с 04425000018); сч. № 40101810822020012001 в Отделении Самара г. Самара, БИК 043601001; ОКТМО 36701000; ОКПО 21236959. В платежных поручениях указывать: для возврата средств обязательного медицинского страхования, использованных по нецелевому назначению, КБК 395 1 16 32000 09 0000 140; для перечисления штрафов, пени по актам проверок КБК 395 1 16 90090 09 0000 140.

6. В случае нарушения заявителем обязательства об уплате пени, а также любого из сроков или размеров платежей, определенных пунктом 2 настоящего мирового соглашения, заинтересованное лицо вправе обратиться в Арбитражный суд Самарской области с ходатайством о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение условий настоящего мирового соглашения. При этом заявитель вправе произвести возврат денежных средств до срока, установленного пунктом 2 настоящего мирового соглашения. Расходы по оплате государственной пошлины несет заявитель.

7. Настоящее мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

8. Настоящее мировое соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для сторон соглашения, один экземпляр подлежит приобщению в материалы дела № А55-10638/2019.

9. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителю и заинтересованному лицу известны.

В связи с утверждением мирового соглашения производство по делу № А55-10638/2019 прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья И.Ш. Закирова




Судьи А.В. Топоров




М.А. Савкина