Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А40-341901/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-341901/19-12-2498
г. Москва
27 мая 2020 года
Резолютивная часть определения объявлена 20 мая 2020 года

Определение в полном объеме изготовлено 27 мая 2020 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Чадова А.С.

протокол судебного заседания составлен помощником судьи Кузнецовой Н.А.

рассмотрел в судебном разбирательстве дело по заявлению

Госкорпорация «Роскосмос» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени по государственному контракту №100-8495/17-241 от 22.12.2017 г. в размере 4.511.268,73 рублей,

в заседании приняли участие: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения заявленных требований Госкорпорация "Роскосмос" (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с АО "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева" (далее – ответчик, исполнитель) в пользу истца пени по государственному контракту №100-8495/17-241 от 22.12.2017 г. в размере 10.968.118,98 рублей.

Заявление мотивировано тем, что исполнителем было допущено нарушение сроков выполнения работ по контракту. Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, между Госкорпорацией «Роскосмос» (далее - Заказчик, Истец) и АО «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» (далее - Головной исполнитель, Ответчик) заключен государственный контракт от 22.12.2017 № 100-8495/17/241 (шифр: СЧ ОКР «Двина-КВТК») (далее - государственный контракт), согласно которому Головной исполнитель обязуется выполнить в соответствии с условиями государственного контракта составную часть опытно-конструкторской работы на тему «Создание комплекса кислородно-водородного разгонного блока» (в части работ 2017 - 2025 годов) в части работ 1 этапа (далее - СЧ ОКР) и своевременно передать Заказчику полученные при выполнении СЧ ОКР результаты (в том числе опытные образцы новых изделий и документацию на них) в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом (пункт 1.1 государственного контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 государственного контракта СЧ ОКР выполняется Головным исполнителем в полном соответствии с требованиями технического задания (ТЗ) на СЧ ОКР (приложение № 1 к государственному контракту).

Согласно пункту 2.2 государственного контракта содержание СЧ ОКР и срок выполнения установлены в ведомости исполнения (приложение № 2 к государственному контракту).

В соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту срок окончания выполнения работ по этапу № 1 - 01.10.2018, цена этапа № 1 - 186 031 700,00 рублей.

Пунктом 4.3 государственного контракта установлено, что датой исполнения обязательств Головного исполнителя по государственному контракту является дата утверждения Заказчиком акта приемки этапа СЧ ОКР.

В установленный срок обязательство по государственному контракту Головным исполнителем не выполнено по состоянию на 20.12.2019.

Таким образом, срок просрочки исполнения обязательства по этапу № 1 составляет 283 дня (с 13.03.2019 по 20.12.2019).

В соответствии с пунктом 8.3.2 государственного контракта в случае просрочки исполнения Головным исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, Заказчик направляет Головному исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 8.3.3 государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных Головным исполнителем.

В соответствии с указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнено к значению ключевой ставки Банка России на соответствующую дату.

Согласно информации Банка России, с 16 декабря 2019 г. значение ключевой ставки Банка России установлено в размере 6,25 % годовых.

Расчет пени по этапу № 1:

цена этапа № 1 - 186 031 700,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа СЧ ОКР;

срок просрочки по этапу № 1 - 283 дня (с 13.03.2019 по 20.12.2019);

сумма пени складывается из следующих показателей:

(цена этапа работы) * (количество просроченных дней) х (1/300) х (6,25 %), что составляет:

186 031 700,00 х 283 х (1/300) х (6,25 %) = 10.968.118,98 руб.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указывает, что в данном случае отсутствует вина исполнителя в нарушении сроков по государственному контракту.

Согласно Госконтракту Ответчик был обязан выполнить составную часть опытно-конструкторской работы на тему: «Создание комплекса кислородно-водородного разгонного блока» (шифр СЧ ОКР «Двина-КВТК») в части выполнения 1 этапа Технического задания (далее - ТЗ) к Госконтракту.

Данный Госконтракт выполняется в рамках Федеральной космической программы России на 2016-2025 годы и Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. № 1480-58 «О государственном оборонном заказе на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

В соответствии с п. 1.4. Технического задания (Приложение № 1 к Госконтракту) Головным заказчиком по Госконтракту является Госкорпорация Роскосмос и заказчиком является Министерство обороны Российской Федерации.

Также в п. 5.1. Госконтракта указано, что контроль за ходом выполнения СЧ ОКР, контроль за качеством и техническая приемка результатов СЧ ОКР возлагается на военное представительство Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВП).

В соответствии с п. 6.3.1. Госконтракта Головной исполнитель обязан выполнить СЧ ОКР в соответствии с утвержденным Заказчиком ТЗ и предъявить Заказчику результаты, в том числе разработанные согласно Госконтракту отчеты, научно техническую, рабочую, конструкторскую и иную документацию, а также изготовленные макеты, стенды, экспериментальные и опытные образцы в предусмотренный Госконтрактом срок.

Подпунктом 4 пункта 3.1.1. раздела 3 ТЗ к Госконтракту предусмотрено, что составные части КРБ КВТК должны контролироваться (создаваться) Головным исполнителем или соисполнителями по отдельным ТЗ, согласованным с Государственным заказчиком и Заказчиком и их головными институтами.

Письмом от 16.08.2018 № 726/707 Ответчик информировал Истца о приостановке работ по Госконтракту в соответствии с п.п. 6.3.23 и 6.4.3. вследствие обстоятельств независящих от Головного исполнителя, а именно невозможности выполнить работы в связи с тем, что отсутствует согласование дополнения 1 к ТТЗ выданного ГК Роскосмос с М-ны России

28.09.2018 года в ГК Роскосмос было проведено заседание комиссии по анализу проблемных вопросов исполнения государственного контракта от 22.12.2017 № 100-8495/17/241 (ОКР «Двина-КВТК»).

Заключение данной комиссии № 49-закл. от 28.09.2018 было направлено в адрес Ответчика Истцом письмом от 03.10.2018 № 62-19990.

В своем заключении комиссия сделала выводы о том, что по результатам проведенного анализа работ по Госконтракту, отсутствие согласования дополнения 1 к ТТЗ с Министерством обороны Российской Федерации не позволяет завершить разработку КРБ КВТК и выполнить работы по Госконтракту в установленный срок (п. 1 раздела 3).

Согласование ТТЗ с Минобороны России комиссией возложено на Департамент средств выведения и эксплуатации НКИ ГК Роскосмос.

Вместе с тем, комиссия приняла рекомендации о том, что срок исполнения Госконтракта не будет изменен.

Таким образом. Ответчик должен был провести СЧ ОКР и сдать Заказчику результаты работ не имея подписанного и согласованного Заказчиками ТТЗ.

К данному заключению Ответчик написал особое мнение, заключающее в том, что для выхода из сложившийся ситуации считает целесообразным расторжение Госконтракта по соглашению сторон с оплатой фактически выполненного объема работ.

09.10.2018 Ответчик направил Истцу письмо № 726/1026 (вх. № РД-27074 от 10.10.2018) о том, что при отсутствии согласованного Минобороны России ТТЗ Ответчик не может завершить работы по Госконтракту в срок.

Также Ответчик подчеркнул, что о проблемах выполнения работ и свои предложения по выходу из сложившейся ситуации неоднократно информировал Истца письмами (абз. 3 письма), и что для решения вопроса Ответчик предлагает Истцу расторгнуть Госконтракт по соглашению сторон.

Дополнение № 1 к ТТЗ № 8495/12 было согласовано с Минобороны России 24.10.2019г. и направлено в адрес Ответчика 13.11.2019г. сопроводительным письмом № 62-28918. Приложением к данному письму указаны также копия решения № РД-809-р (дсп), а также копия решения от 23.10.2019г. № МА-810-р.

Ответчиком в кратчайшие сроки была организована работа по согласованию с 1653 ВП МО РФ выполненных работ со стороны соисполнителей по Госконтракту. По состоянию на 11.12.2019г. работы соисполнителей 1653 ВП МО РФ еще не были согласованы, о чем было сообщено Истцу в письме от 11.12.2019г. № 861н/1136. Окончательное согласование со стороны 1653 ВП МО РФ работ, выполненных соисполнителями по Госконтракту, состоялось 19.12.2019г., о чем также сообщалось Истцу в письме от 15.01.2020г. № СЧ/05.

Акт приемки этапа СЧ ОКР «Двина-КВТК» № 47702388027170001810/1 был согласован начальником 1653 ВП МО РФ 19.12.2019г. и незамедлительно (в этот же день) направлен Истцу со всеми необходимыми документами, что подтверждается письмом от 19.12.2019г. № КГ-19-160.

Принимая во внимание, что дополнение № 1 к ТТЗ № 8495/12, являющееся приложением к Госконтракту было согласовано Истцом с Минобороны России 24.10.2019г., и направлено в адрес Ответчика только 13.11.2019г. до этого момента у Ответчика отсутствовала возможность согласовать выполненные как со своей стороны, так и со стороны своих соисполнителей работы с 1653 ВП МО РФ.

Согласно п. 1 ст. 777 ГК РФ исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно- конструкторских и технологических работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя.

В соответствии со ст. 774 ГК РФ заказчик в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию, а также выдать исполнителю техническое задание.

Пунктом 2 ст. 330 ГК РФ установлено, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Статьей 328 ГК РФ установлено, что в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Условиями п. 8.4 Контракта определено, что сторона освобождается от уплаты неустойки, если просрочка исполнения произошла по вине другой стороны.

Ответчик был лишен возможности исполнить СЧ ОКР в установленные Контрактом сроки по вине Истца, выразившейся в неисполнении им своих обязательств. Следовательно, с учетом положений п. 1 ст. 406 ГК РФ и условий п. 8.4 Контракта, Ответчик освобождается от ответственности за просрочку исполнения обязательств по Контракту в виде уплаты неустойки.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо. не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ предусмотрен, что кредитор, считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 28.06.2017 года, при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию. При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.2013 N 12945/13, положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих установленные и фактические обстоятельства дела, а также доводы ответчика суду не было представлено.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на заявителя.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310, 401, 421, 431, 469, 470, 471, 476, 477 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Госкорпорация «Роскосмос» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со даты его принятия.

Судья: А.С.Чадов