Решение от 25 января 2017 г. по делу № А10-4565/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-4565/2016
25 января 2017 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 25 января 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола секретарем Кузнецовой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Бурятэнерго»

к администрации муниципального образования городскому поселению «Посёлок Таксимо» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Муйские электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с учётом уточнения 12 212 118 рублей 06 копеек - стоимости электрической энергии, поставленной в целях компенсации потерь, за период с января 2014 года по май 2014 года,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности №00/470 от 21.12.2015;

от ответчиков:

от администрации МО г/п «Посёлок Таксимо»:

ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2017 №2;

от ООО «Муйские электрические сети»: представитель не явился,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением о взыскании 50 000 рублей - стоимости электрической энергии, поставленной в целях компенсации потерь, за период с января 2014 года по май 2014 года с администрации муниципального образования городского поселения «Посёлок Таксимо».

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определением от 30 августа 2016 года суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с принятием увеличения исковых требований до 12 121 325 рублей 78 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Муйские электрические сети» (определение от 03 ноября 2016 года).

Впоследствии ООО «Муйские электрические сети» привлечено к участию в деле соответчиком (определение от 01 декабря 2016 года).

Истец неоднократно уточнял требования по исковому заявлению, сформулировав их в окончательном виде в судебном заседании 12 января 2017 года.

В соответствии с уточнёнными требованиями истец просит взыскать с ответчиков стоимость электрической энергии, поставленной в целях компенсации потерь, за период с января 2014 года по май 2014 года в сумме 12 212 118 рублей 06 копеек.

В обоснование требований по исковому заявлению истец указал, что осуществлял в период с 01 мая 2013 года по 31 мая 2014 года функции гарантирующего поставщика электрической энергии и поставлял электрическую энергию потребителям на территории МО г/п «Посёлок Таксимо».

Объём потерь электрической энергии в период с января 2014 года по май 2014 года составил 7 416 565 кВт/ч на сумму 12 212 118 рублей 06 копеек.

Иск предъявлен к администрации муниципального образования городскому поселению «Посёлок Таксимо» как к собственнику объектов электросетевого хозяйства и к ООО «Муйские электрические сети» как к арендатору объектов электросетевого хозяйства.

Сведения об объёме электрической энергии, вошедшей в сети ответчика, предоставлены вышестоящей сетевой организацией ОАО «РЖД».

Неоплата ответчиками стоимости потерь электрической энергии послужила основанием для обращения в суд с иском о взыскании суммы долга.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования с учётом уточнения поддержал в полном объёме.

Администрация муниципального образования городского поселения «Посёлок Таксимо» исковые требования признал частично за 30 и 31 мая 2014 года. В остальной части ответчик с исковыми требованиями не согласен, ссылаясь на то, что в период с 31 декабря 2013 года по 29 мая 2014 года электросети находились во владении ООО «Муйские электрические сети» по договору аренды от 31.12.2013 №15.

ООО «Муйские электрические сети» в соответствии с данными ЕГРЮЛ является действующим юридическим лицом, находящимся по адресу: Республика Бурятия, <...> Октября, дом 45.

Направленное по указанному адресу судебное извещение №67000806853904 с копией определения о привлечении ООО «Муйские электрические сети» к участию в деле соответчиком возвращено в суд без вручения адресату за истечением срока хранения.

На основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает ООО «Муйские электрические сети» извещённым надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.

Ответчик не обеспечил получение поступающей по его юридическому адресу почтовой корреспонденции и не проявил должную степень осмотрительности, поэтому на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения почтовой корреспонденции в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ООО «Муйские электрические сети».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Материально-правовым требованием является требование истца о взыскании стоимости электрической энергии, поставленной ответчикам в целях компенсации потерь за период с января по май 2014 года.

Приказами Министерства энергетики Российской Федерации от 25.04.2013 №211 и от 25.04.2014 №202 истец, являющийся территориальной сетевой организацией, обладал в период с 01 мая 2013 года по 31 мая 2014 года статусом гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Республики Бурятия в связи с введением в отношении предыдущего гарантирующего поставщика процедуры наблюдения (дело №А10-1646/2013) и объявлением конкурса по выбору нового гарантирующего поставщика.

Согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 08 мая 2014 года №252 ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» с 01 июня 2014 года утратило статус гарантирующего поставщика в пределах территории Республики Бурятия в связи с его присвоением ОАО «Читаэнергосбыт».

В спорный период с января по май 2014 года договор на приобретение электрической энергии (мощности) для компенсации потерь электрической энергии как между ПАО «МРСК Сибири» и ответчиками не заключался.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), сетевыми признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) сеть.

Сетевая организация может владеть и пользоваться объектами электросетевого хозяйства как на праве собственности, так и на ином установленном федеральными законами основании.

Как установлено абзацем 5 пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442), владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 130 Основных положений №442 при отсутствии заключённого в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 136 Основных положений №442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о наличии обязанности по оплате стоимости потерь, которая возложена на сетевые организации, в пользовании которых находятся объекты электросетевого хозяйства. При этом пользование этими объектами может осуществляться сетевой организацией, как на праве собственности, так и на ином установленном законом основании.

Суд установил, что объекты электросетевого хозяйства в границах МО г/п «Посёлок Таксимо» принадлежат на праве собственности администрации МО г/п «Посёлок Таксимо».

Указанное обстоятельство подтверждается договорами аренды муниципального имущества от 31.12.2013 №15 и от 30.01.2014, актами приёма-передачи к ним (л.д. 9-14, 72-86, том 2), а также представленными ответчиком письменными пояснениями (поступили в суд 12.01.2017) и выпиской из реестра муниципального имущества от 21.12.2016 №20.

Администрация МО г/п «Посёлок Таксимо» по указанным договорам является арендодателем объектов электросетевого хозяйства (электрических сетей, трансформаторных подстанций и т.п.), находящихся в границах поселения, а ООО «Муйские электрические сети» - арендатором.

Титул владения и собственности в отношении объектов электросетевого хозяйства в границах поселения возник у администрации МО г/п «Посёлок Таксимо» в силу действующего правового регулирования.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также абзаца 4 пункта 1 приложения №3 к указанному Постановлению №3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятия) передаются в муниципальную собственность городов.

Как разъяснено в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

На основании пункта 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 №235, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Права собственности на такие объекты недвижимости возникли до введения обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, в связи с чем признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Следовательно, обязанность МО г/п «Посёлок Таксимо» по принятию в муниципальную собственность спорных объектов возникла в силу прямого указания закона.

В соответствии со статьёй 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Что касается определения надлежащего ответчика между администрацией МО г/п «Посёлок Таксимо» и ООО «Муйские электрические сети» (арендатором объектов электросетевого хозяйства), суд приходит к выводу, что в данном случае за период с 01 января 2014 года по 29 мая 2014 года надлежащим ответчиком является арендатор сетей, а за период с 30 по 31 мая 2014 года - собственник сетей.

Данный вывод следует из анализа договоров аренды муниципального имущества от 31.12.2013 №15 и от 30.01.2014 и актов приёма-передачи к ним (л.д. 9-14, 72-86, том 2).

Согласно их содержанию период с 01 января 2014 года по 29 мая 2014 года имущество (объекты электросетевого хозяйства) находилось во временном владении и пользовании ООО «Муйские электрические сети». Полномочия лиц, подписавших договоры аренды от имени администрации МО г/п «Посёлок Таксимо», подтверждены представленными ответчиком копиями распоряжений от 01.10.2013 №3 и от 09.01.2014 №1о принятии ФИО4 и ФИО5 на должность и.о. руководителя администрации и руководителя администрации.

Документы, подтверждающие передачу имущества во владение и пользование другому лицу в период с 30 по 31 мая 2014 года, администрация МО г/п «Посёлок Таксимо» в материалы дела не представила, представитель администрации в судебном заседании заявил о признании долга за потери электрической энергии за 30 по 31 мая 2014 года.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Пунктом 50 Правил №861 установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Фактические потери электроэнергии определены истцом на основании средневзвешенных нерегулируемых цен, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, платы за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии в январе – мае 2014 года.

В период с 01.01.2014 по 29.05.2014 объём поступления электрической энергии в сети МО г/п «Посёлок Таксимо» из сетей вышестоящей сетевой организации ОАО «РЖД» составил 9 142 419 кВт/ч, в том числе:

- 2 503 053 кВт/ч в январе 2014 года;

- 2 304 913 кВт/ч в феврале 2014 года;

- 1 828 131 кВт/ч в марте 2014 года;

- 1 262 340 кВт/ч в апреле 2014 года;

- 1 243 982 кВт/ч в мае 2014 года (с 01.05.2014 по 29.05.2014).

Полезный отпуск электроэнергии в период с 01.01.2014 по 29.05.2014 подтверждается представленными истцом ведомостями снятия показаний приборов учета (расхода электрической энергии) и составляет 1 791 924 кВт/ч, в том числе:

- 409 719 кВт/ч в январе 2014 года;

- 420 091 кВт/ч в феврале 2014 года;

- 362 180 кВт/ч в марте 2014 года;

- 313 972 кВт/ч в апреле 2014 года;

- 285 962 кВт/ч в мае 2014 года (с 01.05.2014 по 29.05.2014).

Объем фактических потерь за период с 01.01.2014 по 29.05.2014 исчислен истцом в объёме 7 350 495 кВт/ч. Стоимость потерь исчислена в сумме 12 118 421 рубль 83 копейки. Указанная сумма подлежит взысканию с ООО «Муйские электрические сети».

За период с 30 по 31 мая 2014 года объём поступления электрической энергии в сети МО г/п «Посёлок Таксимо» из сетей вышестоящей сетевой организации ОАО «РЖД» составил 85 792 кВт/ч, полезный отпуск электроэнергии – 19 722 кВт/ч, объем потерь – 66 070 кВт/ч стоимостью 93 696 рублей 23 копейки, которая подлежит взысканию с администрации МО г/п «Посёлок Таксимо».

Ответчики возражения по объёмам потерь в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявили.

Возникшие спорные правоотношения между сторонами следует квалифицировать как неосновательное обогащение по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование истца подлежит удовлетворению в следующем порядке: 12 118 421 рубль 83 копеек стоимость электрической энергии, поставленной в целях компенсации потерь, подлежит удовлетворению за счёт арендатора ООО «Муйские электрические сети», 93 696 рублей 23 копейки за счёт собственника имущества администрации МО г/п «Посёлок Таксимо».

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей (л.д. 10, том 1).

С учётом увеличения истцом размера исковых требований до 12 212 118 рублей 06 копеек надлежащий размер государственной пошлины по иску составляет 84 061 рубль (пункт 6 статьи 52 и подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ООО «Муйские электрические сети» как проигравшую спор сторону расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей, а также обязанность по уплате в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 81 414 рублей.

Администрация МО г/п «Посёлок Таксимо» от уплаты государственной пошлины освобождена на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать 12 118 421 рубль 83 копейки – стоимость электрической энергии, поставленной в целях компенсации потерь, за период с 01.01.2014 по 29.05.2014, 2 000 рублей – судебные расходы истца по уплате государственной пошлины, всего 12 120 421 рубль 83 копейки с общества с ограниченной ответственностью «Муйские электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: 671561, Республика Бурятия, Муйский район, поселок городского типа Таксимо, улица 70 лет Октября, дом 45, в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать 93 696 рублей 23 копейки – стоимость электрической энергии, поставленной в целях компенсации потерь, за период с 30.05.2014 по 31.05.2014 с администрации муниципального образования городского поселения «Посёлок Таксимо» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: 671561, Республика Бурятия, Муйский район, поселок городского типа Таксимо, улица Советская, дом 10А, в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать 81 414 рублей – государственную пошлину с общества с ограниченной ответственностью «Муйские электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: 671561, Республика Бурятия, Муйский район, поселок городского типа Таксимо, улица 70 лет Октября, дом 45, в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Взыскать 647 рублей – государственную пошлину с администрации муниципального образования городского поселения «Посёлок Таксимо» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: 671561, Республика Бурятия, Муйский район, поселок городского типа Таксимо, улица Советская, дом 10А, в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Г.В. Борголова