Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А73-9763/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9763/2024
г. Хабаровск
31 октября 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 29 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Бутковского,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.К. Верестевой,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Семейной общине коренного малочисленного народа Севера «Лантарь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682571, <...>)

о взыскании 201 005 руб.

при участии:

от истца: - ФИО1 по дов. от 14.10.2024 №02-02-2921,

от ответчика - не явился, о рассмотрении дела с его участием в порядке статей 121-123 АПК РФ уведомлен надлежащим образом.


Комитет по внутренней политике Правительства Хабаровского края (далее – истец) обратился в арбитражный суд к СО КМНС «Лантарь» (далее – ответчик, получатель) о взыскании 201005 руб. средств субсидии по договору №1-СОНКО о предоставлении из краевого бюджет субсидии некоммерческой организации от 26.09.2022.

Определением суда от 07.06.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 29.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчиком явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

В соответствии с Положением о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства края от 29.04.2016 №114-пр (далее – Положение №114-пр) между сторонами 26.09.2022 был заключен договор о предоставлении из краевого бюджета субсидии №1-СОНКО.

Предметом договора является предоставление получателю из краевого бюджета в 2022 году субсидии в целях реализации социально значимого проекта: «Кочевье длиною в жизнь», реализуемого получателем в рамках приоритетного направления – деятельность по защите исконной среды обитания, сохранению и развитию традиционного образа жизни, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе, содействие указанной деятельности (п.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договор, субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе 1 договора, в размере 700 000 руб. в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств краевого бюджета в 2022 году.

Субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии (п.3.1 договора) и при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 3.2 договора.

Как следует из пунктов 4.3.5.1, 4.3.11.3, 4.3.11.3, 4.3.11.7, получатель обязался предоставлять главному распорядителю средств краевого бюджета отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с приложением указанных в п.4.3.5.1 документов; реализовать проект в срок с 21.10.2022 по 21.10.2023 в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению №7 к договору; использовать субсидию в сроки реализации проекта; обеспечить возврат в краевой бюджета средств субсидии, неиспользованных по состоянию на установленную договором дату окончания реализации проекта, в срок не позднее 20 рабочих дней со дня окончания установленного договором срока реализации проекта.

Согласно пункту 6.1.1 договора, внесение изменений в установленный договором срок реализации проекта допускается при наличии документально подтвержденных обстоятельств, препятствующих реализации проекта в сроки, установленные договором, в порядке, установленном пунктом 3.14 раздела 3 Правил предоставления субсидии.

Как следует из материалов дела, истец 05.10.2022 платежным поручением №732423 перечислил ответчику средства субсидии в размере 700 000 руб.

В рамках проведенной истцом в соответствии с пунктом 4.1.6 договора, пунктом 5.1 Положения №114-пр проверки соблюдения условий и порядка предоставления субсидии ответчиком было установлено, что часть расходов за счет средств субсидии осуществлена получателем субсидии после установленной даты окончания реализации проекта, а именно:

- договор возмездного оказания услуг №3/1 от 13.10.2023 (акт №3/1 о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от 13.11.2023, платежные поручения №13, №14 от 13.11.2023 на сумму 74 750 руб.);

- договор возмездного оказания услуг №4 от 10.11.2023 (акт №4 о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от 13.11.2023, платежные поручения №11, № 12 от 13.11.2023 на сумму 74 750 руб.);

- договор возмездного оказания услуг №3/2 от 14.10.2023 (акт №3/2 о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от 04.11.2023, платежные поручения №15, №16 от 13.11.2023 и 14.11.2023 соответственно на сумму 51 505 руб.).

Общая сумма произведенных расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществленных получателем субсидии после установленной договором даты окончания срока реализации проекта, составила 201 005 руб.

К отчетам, представленным ответчиком во исполнение пункта 4.3.5 договора, было приложено письмо от 16.10.2023 исх.№17/2023, согласно которому ответчик обращается с просьбой к истцу о переносе даты окончания реализации проекта с 21.10.2023 на 15.11.2023 в связи с реализацией мероприятий проекта в местах кочевья оленеводов, находящихся на значительном удалении от населенных пунктов, отсутствием средств связи, что затрудняет проведение финансовых операций и подготовку отчетных документов по проекту.

Истец не согласился с переносом даты окончания реализации проекта, поскольку письмо исх.№17/2023 от 16.10.2023 поступило истцу за пределами срока реализации проекта, до представления отчетов письмо истцу не поступало, доказательств, подтверждающих, что в пределах срока реализации проекта ответчик любым из доступных ему способов (нарочным, посредством почтовой, электронной связи) направлял обращение истцу с приложением документов, предусмотренных пунктом 3.14 Положения №114-пр, т.е. позволяющих подтвердить факт и дату отправления, ответчиком не представлено.

20.02.2024 истец составил акт о нарушении получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в котором зафиксировал, что письмо получателя субсидии исх.№17/2023 от 16.10.2023 в адрес истца не поступало; срок реализации проекта, установленный договором, в соответствии с пунктом 6.1.1 договора и в порядке, установленном пунктом 3.14 Положения №114-пр (в редакции, действующей до 12.08.2024), не изменялся. Акт направлен ответчику 28.02.2024 и получен последним 12.03.2024.

Полагая, что ответчик нарушил условия договора №1-СОНКО от 26.09.2022 и Положения №114-пр, истец направил в его адрес требование исх.№01-26-896 от 26.03.2024 о возврате субсидии в размере 201 005 руб. в краевой бюджет.

Требование оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК Ф), в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Субсидии некоммерческим организациям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 2.1, 2.2 указанной статьи, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об осуществлении в отношении получателей субсидий проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как уже отмечено, соответствующие правила предусмотрены и Положением №114-пр, и условиями договора между сторонами.

Согласно пункту 3.14 Положения №114-пр (в редакции, действовавшей до 12.08.2024), внесение изменений в установленный договором срок реализации проекта допускается при наличии документально подтвержденных обстоятельств, препятствующих реализации проекта в сроки, установленные договором. Установленный договором срок реализации проекта может быть продлен, но не более чем на один год.

Под обстоятельствами, препятствующими реализации проекта, в целях настоящего Положения понимаются:

а) введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина) решениями органов государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

б) аномальные погодные условия, подтвержденные копией справки территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

в) заболевание или увечье (травма) участника команды проекта, связанное с утратой трудоспособности, подтвержденное копией листка нетрудоспособности и (или) выписки из истории болезни;

г) длительная командировка участника команды проекта по основному месту работы, подтвержденная копией локального правового акта работодателя, содержащего нормы трудового права;

д) иные уважительные причины, под которыми для целей настоящего Положения понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют получателю субсидии реализовать проект в сроки его реализации вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, по вине третьих лиц, подтвержденные соответствующими документами.

Перечень документов, подтверждающих наступление обстоятельств, препятствующих реализации проекта, устанавливается уполномоченным органом.

Заявление о переносе срока реализации проекта с приложением документов, подтверждающих наступление обстоятельств, препятствующих реализации проекта, подается получателем субсидии в уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней с момента наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно правовой позиции постановления Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 №8127/13, суд первой инстанции в отсутствие каких-либо возражений ответчика не вправе отклонить представленные истцом в обоснование иска доказательства, фактически исполняя обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной. Этим будут нарушены принципы арбитражного процесса, такие как состязательность и равноправие сторон, что может привести к принятию неправильного решения.

Факт того, что расходы на общую сумму 201 005 руб. за счет средств субсидии произведены получателем субсидии после установленной даты окончания реализации проекта, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих реализации проекта в сроки, установленные договором (п.6.1.1 договора, п.3.14 Положения №114-пр), ответчиком не представлено.

Какие-либо возражения против иска ответчиком не заявлены, доводы истца не оспорены (часть 3.1 ст.70 АПК).

При таких обстоятельствах иск обоснован.

Согласно статье 110 АПК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина на сумму 7 020 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с СО КМНС «Лантарь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края (<***>, ИНН <***>) 201 005 руб. средств субсидии.

Взыскать с СО КМНС «Лантарь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину на сумму 7 020 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.В. Бутковский