Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А22-6412/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-6412/2017
16 апреля 2018 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области и Арбитражного суда Московской области дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Семь звезд»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 28.12.2017),

от ответчика - представителя ФИО3 (доверенность от 19.01.2018),

от третьего лица - ФИО4 – представителя ФИО3 (доверенность от 26.01.2018),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Семь звезд» (далее – Общество) виновным в совершении административного правонарушения и привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ссылаясь на то что, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В ходе рассмотрения дела Управление уточнило заявленные требования, просило суд:

- привлечь ООО «Семь звезд» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ;

- изъять из оборота алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2017 № 11-17/1123-2 и переданную на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) по адресу: <...>, и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- изъять из оборота транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» (гос. номер <***>) с полуприцепом-рефрижератором SCHMITZ (гос. номер <***>), которые использовались для перевозки алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, переданные на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» по адресу: РСО-Алания, <...>, изъятые согласно протоколам изъятия от 09.10.2017 № 11-17/1123-3; от 09.10.2017 № 11-17/1123-4.

Ответчик представил отзыв на заявление и дополнения к нему, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что аалкогольная продукция, перевозка которой осуществлялась по товарно-транспортной накладной № 7524 от 01.10.2017, произведенная и поставляемая ООО «Курская пивоваренная компания», на склад ООО «Семь звезд» не поступала, ее поштучная приемка по количеству, ассортименту и качеству товара Обществом не осуществлялась. Водитель транспортного средства - представитель перевозчика Гусейнов А.Г. принял груз по количеству товарных мест и не производил поштучную приемку по количеству и ассортименту. Товаросопроводительные документы оформлялись поставщиком - ООО «Курская Пивоваренная Компания» при отгрузке товара, без участия ООО «Семь Звезд». Таким образом, ООО «Семь звезд» не может нести ответственность за ошибки в указанных документах, составленных ООО «Курская пивоваренная компания». Более того, до отгрузки ООО «Курская Пивоваренная Компания» направило по электронной почте в адрес Общества иные документы, чем те, которые находились в пакете товаросопроводительных документов при транспортировке алкогольной продукции. Данные документы, полученные ООО «Семь звезд» от поставщика - ООО «Курская пивоваренная компания», представлялись в административный орган при проведении проверки. Таким образом, Общество находилось в заблуждении относительно того, какие именно документы сопровождают груз при его перевозке. При этом осуществить надлежащую проверку данных документов ООО «Семь Звезд» могло лишь при поступлении груза к нему на склад, чего не произошло по причине остановки груза в пути и изъятия транспортного средства и алкогольной продукции административным органом. То обстоятельство, что отгрузка алкогольной продукции со склада ООО «Курская Пивоваренная Компания» была несвоевременно зафиксирована в Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС), также не был известен ООО «Семь Звезд». Обязанность по фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции возложена на поставщика. Общество не принимало алкогольную продукцию на свой склад, не оформляло товаросопроводительную документацию и было введено в заблуждение поставщиком относительно содержания данной документации.

Кроме того, по мнению ответчика законный представитель ООО «Семь звезд» не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Металлические кеги, приобретенные ООО «Семь звезд» у ООО «Пивоваренная компания «Балтика» и использованные для транспортировки закупленной у ООО «Курская Пивоваренная Компания» алкогольной продукции (пива), являются многооборотной транспортной упаковкой пищевых жидкостей и не являются частью поставляемой алкогольной продукции, в том числе ее потребительской упаковкой. Кеги не содержат какой-либо маркировки ООО «Курская пивоваренная компания» или наименований производимой ею продукции, то есть не являются средством индивидуализации алкогольной продукции, которая в них была временно разлита на период ее транспортировки. Изъятие у ООО «Семь звезд» данной многооборотной транспортной тары принесет ему невосполнимые материальные потери и поставит под угрозу его дальнейшую предпринимательскую деятельность.

Транспортные средства по делу принадлежат третьему лицу - ФИО4, в отношении которого какого-либо дела об административном правонарушении не возбуждено и который не участвовал в обороте спорной алкогольной продукции. Кроме того, данные транспортные средства не являются специализированными транспортными средствами, предназначенными для перевозки этилового спирта, как это имело место по делу № 41-АД 17-24, на которое ссылается Управление, а предназначены для перевозки широкого круга грузов, в связи с чем не могут считаться предметами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Третье лицо - ФИО4 представил правовую позицию, в которой просил суд возвратить принадлежащие ему транспортные средства, поскольку он не является лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования и просил привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также изъять из оборота алкогольную продукцию и транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» с полуприцепом-рефрижератором SCHMITZ.

В судебном заседании представитель Общества и третьего лица просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях в нему.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Управлением и ОГИБДД МВД по Республике Калмыкия с целью пресечения нелегального оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при перевозке автомобильным транспортом проводились совместные мероприятия, в ходе которых 03.10.2017 сотрудниками ГИБДД МВД по РК была остановлена автомашина ДАФ 95430 г/н <***> полуприцеп рефрижератор SCHMITZ РХ 607161, под управлением гражданина ФИО5, который перевозил на данной автомашине согласно представленным документам: товарно-транспортной накладной №7524 от 01.10.2017, товарной накладной от 01.10.2017 №7524, грузоотправитель - ООО «ТД Соломон» (ИНН<***>), <...>; грузополучатель - ООО «Семь звезд» (ИНН <***>), <...>, пиво:

- «Баварский бочонок» в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 126 штук;

- «Курское» пастеризованное в металлических кегах по 30 литров в каждой литров в количестве 108 штук;

- «Курское» пастеризованноев ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 96 штук;

- «Чешский лев» пшеничное, непастеризованное нефильтрованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 24 штук;

- «Славянское» пастеризованное в металлических кегах по 30 литров в количестве 144 штук;

- «Славянское» пастеризованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 96 штук.

Согласно справкам к товарно-транспортной накладной от 01.10.2017 №7524 вышеуказанный груз в единой государственной автоматизированной информационной системе учета (далее-ЕГАИС) не зарегистрирован.

Лейтенантом полиции ОД Управления МВД России по г. Элисте ФИО6 был составлен протокол осмотра места происшествия от 03.10.2017, при этом полуприцеп-рефрижератор SCHMITZ гос. номер <***> не вскрывался, транспортное средство было задержано на стационарном посту ДПС № 2 ФАД Р-22 Каспий 287 км. г. Элиста и опечатано.

03.10.2017 Управление вынесло определение № 11-17/1123 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту перевозки алкогольной продукции (пиво) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, на транспортном средстве марки ДАФ 95430 г/н <***> с полуприцепом-рефрижератор SCHMTTZ гос. номер <***> под управлением водителя ФИО5

05.10.2017 Управление МВД России по г. Элисте направило в адрес заявителя материалы проверки, зарегистрированные в КУСП Управление МВД РФ по г. Элисте за №12035 от 03.10.2017, по факту остановки 03.10.2017 на стационарном посту ДПС № 2 г. Элисты автомашины ДАФ 95430 г/н <***> регион, полуприцеп рефрижератор SCHMITZ РХ 607161 под управлением гражданина ФИО5 В сопроводительном письме от 05.10.2017 №1/4/9562-КУСП Управление МВД России по г. Элисте указало, что согласно представленным сопроводительным документам ФИО5 перевозил пиво в металлических и ПЭТ кегах по 30 литров каждая в количестве 594 штук. Согласно товарно-транспортной накладной №7524 от 01.10.2017 года ООО ТД «Соломон», ИНН <***>, <...> отгружает в адрес ООО «Семь звезд» ИНН <***>, <...>, пиво:

- «Баварский бочонок» в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 126 штук;

- «Курское» пастеризованное в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 108 штук;

- «Курское» пастеризованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 96 штук;

- «Чешский лев» пшеничное, непастеризованное нефильтрованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 24 штук;

- «Славянское» пастеризованное в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 144 штук;

- Славянское пастеризованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 96 штук.

05.10.2017 при вскрытии транспортного средства Управлением был проведен осмотр (протокол осмотра № 11-17/1123-1) полуприцепа - рефрижератора SCHMITZ (гос. номер <***> регион), в котором обнаружено:

- Пиво «Баварский бочонок», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 126 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Курское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 108 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Курское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Славянское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 144 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Славянское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Пшеничное», производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 23.09.2017, в общем количестве 24 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая.

Всего обнаружено 378 металлических кег и 216 ПЭТ кеги алкогольной продукции (пиво), объемом 30 литров каждая.

Также 05.10.2017 в ходе осмотра генеральным директором ООО «Семь звезд» (ИНН <***>) ФИО7 представлены товарно-транспортная накладная № 2576 от 03.10.2017 с приложением, согласно которым алкогольная продукция (пиво) отгружалась ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***> адрес: <...> П) в адрес ООО «Семь звезд» (<***>, адрес: <...>).

Согласно представленной ФИО7 товарно-транспортной накладной №2576 от 03.10.2017 с приложением ООО «Курская пивоваренная компания» в адрес ООО «Семь звезд» отгружалось пиво:

- Пиво светлое фильтрованное «Курское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 15.09.2017, в общем количестве 1 кега, емкостью 30 литров;

- Пиво светлое фильтрованное «Курское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 23.09.2017, в общем количестве 47 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Курское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 03.10.2017, в общем количестве 48 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Эль светлый», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,9 % об., дата розлива 29.09.2017, в общем количестве 125 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Эль светлый», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,9 % об., дата розлива 17.09.2017, в общем количестве 70 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Баварский бочонок», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,0 % об., дата розлива 03.10.2017, в общем количестве 126 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Пшеничное», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 21.09.2017, в общем количестве 48 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Славянское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,0 % об., дата розлива 07.09.2017, в общем количестве 15 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Славянское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,0 % об., дата розлива 23.09.2017 в общем количестве 77 кег, емкостью 30 литров каждая.

Согласно представленной Управлением информации в ЕГАИС ТТН №2576 от 03.10.2017 была осуществлена ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>) 04.10.2017 в 00:00, после выезда транспортного средства с территории ООО «Курская пивоваренная компания» и уже после задержания на стационарном посту ДПС № 2 ФАД Р- 22 Каспий 287 км. г. Элиста.

В ходе проведения осмотра Управлением произведено изъятие товаросопроводительных документов (ТТН 2576 от 03.10.2017 с приложением) на вышеуказанную алкогольную продукцию (пиво) на 18 л. в 1 экз.

Заявителем по вышеуказанному факту были взяты пояснения у генерального директора ООО «Семь звезд» (ИНН <***>) ФИО7 от 05.10.2017.

В ходе проведения осмотра на алкогольную продукцию (пиво) применена мера обеспечения по производству по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 05.10.2017 № 11-17/1123) и передачи на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) по адресу: <...> (протокол изъятия от 05.10.2017 № 11-17/1123-2).

Транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» (гос. номер <***> регион) с полуприцепом-рефрижератором SCHMITZ (гос. номер <***> регион) передано на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) и перемещено по адресу: РСО-Алания, <...> (протокол изъятия от 09.10.2017 № 11-17/1123-3; протокол изъятия от 09.10.2017 № 11-17/1123-4).

Управлением в отношении ООО «Семь звезд» был составлен протокол №11-17/1123 об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ от 01.12.2017 по факту отсутствия товаросопроводительных документов на перевозку алкогольной продукции 03.10.2017 по адресу: стационарный пост ДПС №2, ФАД Р-22, Каспий, 287 км. г. Элиста, а именно:

- Пиво «Баварский бочонок», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 126 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Курское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 108 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Курское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Славянское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 144 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Славянское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Пшеничное», производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 23.09.2017, в общем количестве 24 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая, а также по факту не соответствия в товаросопроводительных документах ТТН №2576 от 03.10.2017 объёма и наименования отгруженной алкогольной продукции.

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, установлена административная ответственность.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасности государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Федеральный закон 171-ФЗ) данный Закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе закупка, поставка, хранение, перевозка) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона.

Статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены:

1)товарно-транспортная накладная;

2)справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3)справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4)уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 171 -ФЗ в состав информации, которая должна сопровождать алкогольную продукцию, находящуюся в розничной продаже на территории Российской Федерации, включены сведения о наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, обеспечивается правовое регулирование и устанавливается специальный правовой режим, имеющий целью защиту определенных законом публичных интересов. Одним из них является контроль государства за безопасностью товаров, а также защита прав потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция относятся к товарам, подлежащим обязательной сертификации.

Обязанность продавца алкогольной продукции, который предварительно осуществляет её закупку и хранение этой продукции, иметь товарно-транспортную накладную и справку к товарно-транспортной накладной предусмотрена также пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила № 55).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии.

Таким образом, покупка, хранение, реализация алкогольной продукции должна осуществляться только при наличии товаросопроводительных документов, подтверждающих ее легальность - сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов №11-17/1123-2 от 05.10.2017 была изъята алкогольная продукция:

- Пиво «Баварский бочонок», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 126 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Курское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 108 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Курское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Славянское» пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 144 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Славянское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017 в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Пшеничное», производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 23.09.2017 в общем количестве 24 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая, всего 378 металлических кег и 216 ПЭТ кеги алкогольной продукции (пиво), объемом 30 литров каждая.

Данная продукция указана в ТТН №7524 от 01.10.2017, а также в справках к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию, представленных водителем ФИО5 Грузоотправителем продукции указано ООО «ТД Соломон», что подтверждается представленными сопроводительными документами.

ТТН №2576 от 03.10.2017 и приложенные к ней документы были представлены генеральным директором ООО «Семь звезд» после задержания транспортного средства под управлением ФИО5

Представленные генеральным директором ООО «Семь звезд» ФИО7 ТТН №2576 от 03.10.2017 и приложенные к ней документы очевидно не имеют отношения к изъятой алкогольной продукции.

В формах справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 7524 ООО «ТД Соломон» указано также, как производитель продукции.

Однако, согласно данным ЕГАИС сведения о подключении ООО «ТД Соломон» ИНН <***> отсутствуют.

В формах справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 7524 ООО «ТД Соломон» не указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" утверждена форма и правила заполнения справки.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 6 Правил заполнения справки в пункте 12 раздела "А" справки к товарно-транспортной накладной указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в указанную информационную систему. Запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Материалами дела подтверждено, что на момент задержания транспортного средства водителем были представлены товаросопроводительные документы, не отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. Таким образом, Общество не предприняло все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Нарушений Управлением административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Общество извещалось надлежащим образом - по почтовому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Довод Общества о том, что оно не принимало алкогольную продукцию на свой склад, не оформляло товаросопроводительную документацию и было введено в заблуждение поставщиком относительно содержания данной документации, судом отклоняется, поскольку наличие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, не освобождает Общество от обязанности проверять достоверность сведений, содержащихся в сопроводительных документах, на предмет легальности нахождения ее в обороте. Приобретая алкогольную продукцию с целью недопущения ее незаконного оборота, Общество обязано проверить не только наличие сопроводительных документов, но и достоверность отраженных в них необходимой информации о продукции.

Общество, действуя добросовестно и с должной степенью заботливости и осмотрительности, имело возможность установить несоответствие сведений, указанных в справках к товарно-транспортным накладным, действующему законодательству.

При этом доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Общества к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. На основании вышеизложеного суд приходит к выводу о возможности привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Относительно изъятия алкогольной продукции суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения и предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Принимая во внимание, что спиртосодержащая продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов №11-17/1123-2 от 05.10.2017, и переданная на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) по адресу: <...>, не имеет соответствующих требованиям законодательства документов, то есть находится в незаконном обороте, суд приходит к выводу о необходимости передачи ее для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом отклоняется довод Общества относительно неправомерности изъятия кег, в которых перевозилась алкогольная продукция. Кеги в рассматриваемом случае являются не просто тарой для транспортировки алкогольной продукции, а единым целым с алкогольной продукцией, отгруженной Обществу без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, и позволивших индивидуализировать ее в качестве самостоятельного товара, вследствие чего также подлежит изъятию.

Настоящая правовая позиция подтверждается Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлении от 24.01.2018 по делу №А32-25817/2017.

Относительно изъятия транспортного средства марки «ДАФХФ 95430» с полуприцепом-рефрижератором суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела изъятое транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» с полуприцепом-рефрижератором не принадлежит Обществу.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ) (пункт 23.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в том числе, автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте (подпункт 6).

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливает запрет производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Таким образом, указанные нормы должны применяться в совокупности и взаимосвязи с учетом установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств о незаконном производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, о чем прямо предусмотрено частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, соответственно, решение вопроса об изъятии из оборота и утилизации такого оборудование относится к полномочиям судов.

Суд учитывает, что в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.1999 N 8-П указано, что как сама возможность ограничений, так и их характер должны определяться законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 3 статьи 55, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из содержания решений Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 12.05.1998 N 14-П, Определения от 07.02.2002 N 16-О, от 05.07.2001 N 130-О, от 07.06.2001 N 139-О, от 14.12.2000 N 244-О) и информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 N С1-7/СМП-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" следует, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

В связи с тем, что изъятие из оборота движимого имущества является таковой мерой, при этом имущество принадлежит, как установлено административным органом, лицу, которое не имело какого-либо отношения к событию правонарушения, совершенного Обществом, суд не находит оснований для применения по заявлению Управления испрошенной меры воздействия, поскольку приходит к выводу о ее несовместимости с требованиями справедливости, ограничения права собственника.

С учетом изложенного арестованные транспортные средства подлежат возврату собственнику.

Ссылка Управления на Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2017 N 41-АД17-24 судом отклоняется, поскольку изъятое из оборота судебным актом транспортное средство принадлежало лицу, привлеченному к административной ответственности.

Довод Управления о том, что принадлежность транспортного средства не имеет правового значения по данной категории споров, противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также опровергается правовой позицией Арбитражного суда Центрального округа в постановлении от 30.11.2017 по делу №62-3393/2017.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Семь звезд» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Имущество, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов №11-17/1123-2 от 05.10.2017, изъять из оборота и передать для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Имущество, изъятое по протоколам изъятия вещей и документов №11-17/1123-3, №11-17/1123-4 от 09.10.2017, передать собственнику.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Шевченко В.И.