Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А72-13958/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-13958/2022

22.12.2022


Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2022.

В полном объеме решение изготовлено 22.12.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 улица, 30, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3

о признании постановления о возобновлении ИП ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 от 30.08.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства №181292/21/73040-ИП, незаконным,

о возложении обязанности на ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 аннулировать сумму начисленной задолженности и окончить исполнительное производство №181292/21/73040-ИП (ранее - №67265/19/73040-ИП) на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 04.04.2022, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 по делу №А72-13543/2021,


заинтересованное лицо:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (432049, Ульяновская область, Ульяновск город, Азовская улица, 95, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Текс" (432047, Ульяновская область, Ульяновск город, Пригородный поселок, Фасадная улица, 32, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


объединенное дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 улица, 30, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4

о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 об окончании исполнительного производства №93948/21/73042-ИП от 29.06.2022 незаконным,

о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 окончить исполнительное производство №93948/21/73042-ИП с 10.08.2021,


при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО5, доверенность от 30.12.2021, паспорт, диплом,

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 - не явилась, извещена,

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 – не явились, извещены ,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области –ФИО6, доверенность от 10.01.2022, удостоверение, диплом,

от ООО «Альфа-Текс» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 с заявлением:

о признании постановления о возобновлении ИП ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 от 30.08.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства №181292/21/73040-ИП, незаконным,

о возложении обязанности на ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 аннулировать сумму начисленной задолженности и окончить исполнительное производство №181292/21/73040-ИП (ранее - №67265/19/73040-ИП) на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 04.04.2022, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 по делу №А72-13543/2021 (дело №А72-13958/2022).

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 с заявлением:

о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 об окончании исполнительного производства №93948/21/73042-ИП от 29.06.2022 незаконным,

о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО4 окончить исполнительное производство №93948/21/73042-ИП с 10.08.2021 (дело №А72-13959/2022).

Определением от 06.10.2022 дело №А72-13959/2022 с делом № А72-13958/2022 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А72-13958/2022.

Протокольным определением от 15.12.2022 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований. Заявитель просит суд признать постановление о возобновлении исполнительного производства ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 от 30.08.2022 вынесенное в рамках исполнительного производства №181292/21/73040-ИП незаконным.


Из материалов дела следует, что 01.04.2019 в ОСП по Ленинскому району УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №67265/19/73040-ИП (предмет исполнения взыскание задолженности).

В рамках дела А72-13543/2021 арбитражный суд 27.09.2021 приостановил исполнительное производство №67265/19/73040-ИП до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

На основании определения Арбитражного суда Ульяновской области 27.09.2021 судебный пристав – исполнитель приостановил исполнительное производство №67265/19/73040-ИП.

30.08.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району ФИО3 возобновила исполнительное производство №67265/19/73040-ИП. После возобновления исполнительному производству был присвоен номер 181292/21/73040-ИП.

В этот же день, 30.08.2022 исполнительное производство №181292/21/73040-ИП было приостановлено, о чем был извещен должник (информация направлена должнику 30.08.2022 в 16.39).

После вступления в законную силу решения суда по делу А72-13543/2021 заместитель начальника ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО6 приняла постановление об отмене постановления судебного пристава – исполнителя от 22.09.2021 №73040/21/710227 об определении размера задолженности.

В связи с выполнением требования исполнительного документа в полном объеме 01.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району ФИО3 окончила исполнительное производство №181292/21/73040-ИП, все меры принудительного исполнения, а так же установленные ограничения для должника отменила.


ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» не согласившись с постановлением от 30.08.2022 о возобновлении исполнительного производства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что «в период возобновления исполнительного производства судебный пристав-исполнитель мог что-то сделать, но мы не знаем что. На сегодняшний день права Общества не нарушены».


Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 заявленные требования не признала.

Представитель УФССП России по Ульяновской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 30.08.2022 исполнительное производство было возбуждено ошибочно. Через 40 минут после возобновления исполнительное производство было опять приостановлено. В период возобновления никакие исполнительные действия не производились. В настоящее время исполнительное производство окончено. Права должника в данном случае не нарушены.


Заявитель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного им срока для подачи заявления, при этом указывает следующее: Обществом оспаривались в арбитражном суде действия по незаконному возобновлению исполнительного производства 67265/19/73040-ИП (дело А72-13543/2021). Общество не могло обратиться в суд с оспариванием постановления от 30.08.2022, поскольку судебный акт по делу А72-13543/2021 оспаривался в апелляционном порядке, а он является преюдициальным по отношению к настоящему спору.

19.09.2022 в адрес Общества поступило постановление 11 арбитражного апелляционного суда по делу А72-13543/2021.

29.09.2022 Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд считает неправомерным отказ в осуществлении субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, срок на подачу заявления восстанавливает.


Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» и статьей 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи).

Статья 42 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Согласно части 7 статьи 45 Федерального закона N 229-ФЗ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Материалами дела подтверждается, что 19.07.2018 Арбитражный суд Ульяновской области по делу А72-13029/2017 принял решение, которым:

1) обязал ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу устранить недостатки выполненных по договору №789-002-01-63/1 от 08.10.2015 на объекте по адресу г.Ульяновск, Железнодорожный район, 110 м южнее пос. Пригородный работ, а именно:

- установить опознавательные знаки на углах поворота и отдельных участках трассы газопровода;

- представить исполнительную съемку газораспределительных сетей и границ их охранных зон в системах координат или привязкой к зданиям и сооружениям;

- представить исполнительную схему с указанием действительных значений привязок и отметок знаков закрепления пунктов основы;

- представить действительные размеры и положения элементов характеризуемых следующими геометрическими параметрами: размерами элементов, координатами и отметками выбранных определяемых точек на элементах, расстояниями и углами между исходными и определяемыми точками;

- представить схемы сварных стыков трубопроводов;

- представить ситуационный план;

- обеспечить соответствие глубины заложения газопровода проектной;

- обеспечить основание под газопроводом из разрыхленного грунта и песка;

- уложить сигнальную ленту «ГАЗ» на всем протяжении газопровода;

- представить информацию об электрохимической защите подземного стального газопровода высокого давления;

- представить протоколы испытаний полиэтиленового газопровода;

- представить акты пневматических и электрических испытаний изолирующих фланцев;

- зафиксировать расположение стыков труб с указанием типа стыка;

- установить указатели на трассе газопровода высокого давления;

- выполнить работы по электрохимической защите газопровода;

- представить перечень технических характеристик подземных и надземных инженерных коммуникаций, отображаемых при исполнительных съемках;

- представить исполнительную документацию в полном объеме в соответствии с РД-11-02-2006;

- представить акты освидетельствования геодезической разбивочной съемки;

- представить акты освидетельствования скрытых работ;

- представить комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа, подтверждающего полномочия лица;

2) взыскал с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в пользу ООО «Альфа-Текс» неустойку в размере 5 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения, а также 6 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 82 500 (восемьдесят две тысячи пятьсот) руб. 00 коп. – в возмещение расходов по оплате экспертизы.

10.10.2018 Арбитражным судом Ульяновской области выданы исполнительные листы.

Определением суда от 22.03.2022 по делу А72-13029/2017 исправлена опечатка в решении, а именно: в абзаце 11 резолютивной части решения от 13.07.2018, а также решения, изготовленного в полном объеме 19.07.2018, читать:

"- обеспечить основание под газопровод из разрыхленного грунта или песка".

24.06.2021 в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №93948/21/73042-ИП (предмет исполнения устранить недостатки выполненных работ).

10.08.2021 ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» направило судебному приставу-исполнителю заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

26.08.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску ФИО4 отказала в удовлетворении ходатайства ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» об окончании исполнительного производства №93948/21/73042-ИП.


01.04.2019 в ОСП по Ленинскому району УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №67265/19/73040-ИП (предмет исполнения взыскание задолженности).

16.04.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО7 приняла постановление об окончании исполнительного производства №67265/19/73040-ИП.

04.08.2021 исполняющий обязанности старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО8 отменил постановление об окончании исполнительного производства.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску ФИО4 от 26.08.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» об окончании исполнительного производства 93948/21/7342-ИП и постановлением ОСП по Ленинскому району УФССП по Ульяновской области от 04.08.2021 об отмене постановления судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска от 16.04.2021 ФИО7 об окончании исполнительного производства №67265/19/73040-ИП, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» обратился в Арбитражный суд Ульяновской области (дело А72-13543/2021).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.04.2022 по делу А72-13543/2021 суд признал незаконными:

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску ФИО4 от 26.08.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» об окончании исполнительного производства 93948/21/7342-ИП,

- постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП по Ульяновской области ФИО8 от 04.08.2021 об отмене окончания (прекращения) ИП в рамках исполнительного производства №67265/19/73040-ИП.

В рамках дела А72-13543/2021 арбитражный суд 27.09.2021 приостановил исполнительное производство №67265/19/73040-ИП до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

На основании определения Арбитражного суда Ульяновской области 27.09.2021 судебный пристав – исполнитель приостановил исполнительное производство №67265/19/73040-ИП.

03.08.2022 исполнительное производство №67265/19/73040-ИП было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3.

30.08.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району ФИО3 возобновила исполнительное производство №67265/19/73040-ИП. После возобновления исполнительному производству был присвоен номер 181292/21/73040-ИП. Возобновление исполнительного производства было произведено в 14 часов 13 минут

В этот же день, 30.08.2022 в 14 часов 55 минут исполнительное производство №181292/21/73040-ИП было приостановлено, о чем был извещен должник.

Судом установлено, что исполнительное производство №67265/19/73040-ИП приостановленное определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2021 по делу А72-13543/2021 судом не возобновлялось. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя ФИО3 отсутствовали правовые основания для возобновления исполнительного производства.

Однако, возобновление исполнительного производства не привело в данном случае к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что «в период возобновления исполнительного производства судебный пристав-исполнитель мог что-то сделать, но мы не знаем что. На сегодняшний день права Общества не нарушены».

Материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено на 40 минут. В период возбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом – исполнителем не проводились.

Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены.

Материалами дела подтверждается, что после вступления в законную силу решения суда по делу А72-13543/2021 заместитель начальника ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО6 приняла постановление об отмене постановления судебного пристава – исполнителя от 22.09.2021 №73040/21/710227 об определении размера задолженности.

В связи с выполнением требования исполнительного документа в полном объеме 01.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району ФИО3 окончила исполнительное производство №181292/21/73040-ИП, все меры принудительного исполнения, а так же установленные ограничения для должника отменила.

С учетом отсутствия в данном случае совокупности двух обстоятельств необходимых для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, суд заявленные требования оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование удовлетворить. Срок на обжалование восстановить.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова