Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А70-14043/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14043/2018
г. Тюмень
08 октября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры о привлечении муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» поселка Винзили к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

прокурор ФИО2 по служебному удостоверению,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018,

установил:

Тюменская межрайонная природоохранная прокуратура (далее – прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» поселка Винзили к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой на основании обращения ФИО4, решения о проведении проверки от 09.08.2018 №144 проведена проверка соблюдения муниципальным унитарным предприятием «Коммунальщик» поселка Винзили (далее – ответчик, МУП «Коммунальщик») природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами в 1,3 км юго-западнее р.п.Богандинский Тюменского района.

25.08.2018 прокурором по результатам проверки в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс -чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс -практически неопасные отходы.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) согласно классификатору имеют цифровой код: 7 33 100 01 72 4, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) согласно классификатору имеют цифровой код: 7 31 ПО 01 72 4.

Соответственно данные виды отходов относятся к 4 классу опасности.

Из материалов дела следует, что по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 1,3 км юго-западнее р.п. Богандинский, на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0105001:58 расположен полигон ТБО (кадастровый номер 72:17:0105001:64) (далее – объект), находящийся в хозяйственном ведении МУП «Коммунальщик».

МУП «Коммунальщик» осуществляет предпринимательскую деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0105001:58, земельном участке с кадастровым номером 72:17:0105001:61, земельном участке с кадастровым номером 72:17:0000000:6896 и на землях общего пользования, собственность на которые не разграничена на площади 12530 кв.м.

В ходе выезда 15.08.2018 на объект МУП «Коммунальщик» осуществляет деятельность по размещению твердых коммунальных отходов не только на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0105001:58 (площадь 24567 кв.м), а также на земельном участке с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, ФИО5, кварталы 196, 197, 199, кадастровый номер 72:17:0105001:61 (площадь 6300 кв. м.), на земельном участке с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, рабочий поселок Богандинский, Тюменское лесничество, Богандинское участковое лесничество, квартал: 56,67-69 кадастровый номер 72:17:0000000:6896 (площадь 590 кв. м.), на землях общего пользования, собственность на которые не разграничена (площадь 12530 кв.м), при этом указанное муниципальное предприятие получает плату от физических лиц за данную услугу в размере 200 рублей за 1 м3 отходов.

Так, в период с 13.08.2018 по 15.08.2018 МУП «Коммунальщик» на указанный полигон и земельные участки приняты для размещения твердые коммунальные отходы в количестве 12 м3, при этом в МУП «Коммунальщик» поступили денежные средства за данную услугу в размере 2 400 рублей.

Согласно п.30 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В ходе проверки выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0105001:58, на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0105001:61, земельном участке с кадастровым номером 72:17:0000000:6896 и на землях общего пользования, собственность на которые не разграничена на площади 12530 кв.м. размещены отходы 4 класса опасности.

Вместе с тем, МУП «Коммунальщик» деятельность по размещению отходов IV класса опасности в период с 01.06.2018 по настоящее время осуществляет при отсутствии специального разрешения - лицензии.

Возражая против вменяемого нарушения, ответчик утверждает, что собственником земельного участка, с кадастровым номером №72:17:0105001:58, является Администрация Тюменского муниципального района, предприятию данный земельный участок в хозведение не передавался, в связи с этим предпринимательская деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами №№72:17:0105001:64, 72:17:0105001:58 МУ11 «Коммунальщик» не осуществляется, пояснил, что МУП «Коммунальщик» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов на основании лицензии №(72)-2615-СТ от 29.12.2016 и передает их на размещение (утилизацию) на полигон МУЖЭП с.Онохино в соответствии с договором №38 от 09.01.2018. между тем, согласно представленному отзыву, обществом принимаются меры к получению лицензии.

Факт осуществления деятельности без специального разрешения подтверждается актом осмотра, объяснениями, фотоматериалами.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением законодательства о лицензировании, предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, требование прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из заявления по настоящему делу наличие отягчающих обстоятельств не установлено, данные о том, что общество ранее привлекался к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Принимая во внимание общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым подвергнуть предпринимателя административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ банк России по Тюменской области, БИК 047102001, ИНН <***> КПП 720401001 ОКАТО 71401000000 счет № 40101810300000010005, УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области) КБК 41511690010016000140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» поселка Винзили (ОГРН:1047200570064; ИНН:7224027604; зарегистрировано 29.03.2014; юридический адрес: 625530, Тюменская область, Тюменский район, рабочий <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.