Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А41-21470/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21470/18
26 июня 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гвоздева Ю.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о привлечении к административной ответственности ФИО2 на основании статьи 14.61 КоАП РФ

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных,

УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заявитель, «административный орган, Управление)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ.

ФИО2 представил возражения по делу, сославшись на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание 19.06.18 представители участвующих в деле лиц не явились.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 является директором ООО «Контур ресурс». ООО «Контур ресурс» эксплуатирует объекты централизованного водоснабжения в поселке Реммаш Сергиево-Посадского района Московской области.

С целью эксплуатации указанного объекта между ПАО «Мосэнергосбыт» и ООО "Контур ресурс" был заключен договор энергоснабжения №60910325 от 10.06.2015г. (далее - Договор), в рамках которого у ООО «Контур ресурс» образовалась задолженность перед ПАО «Мосэнергосбыт».


29.11.2017г. в адрес руководителя ООО "Контур ресурс" от ПАО «Мосэнергосбыт» поступило письмо о необходимости предоставления в адрес ПАО «Мосэнергосбыт» обеспечения исполнения обязательств по оплате поставленной электроэнергии в виде банковской или муниципальной гарантии в срок не позднее чем через 60 дней со дня получения настоящего уведомления (до 28.01.2018 г.).

Требование энергоснабжающей организации исполнено не было, задолженность по оплате электроэнергии также не была погашена, в связи с чем ПАО «Мосэнергосбыт» обратилось в Управление, сообщив о признаках административного правонарушения.

27.02.2018г. уполномоченным должностным лицом Управления  в отношении директора ООО "Контур ресурс" ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №3.1-4980-Пр/0148-2018 по признакам статьи 14.61 КоАП РФ. Согласно протоколу, директор ООО "Контур ресурс" не выполнил требования пунктов 255, 258 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), чем 29.01.2018 совершил административное правонарушение.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела в полном объёме и установив все обстоятельства, необходимые для рассмотрения спора по существу заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя о привлечении к административной ответственности  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ).

Частью 6 статьи 38 Закона №35-ФЗ для потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).

Пунктами 255, 258 и 259 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее, чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Неисполнение указанной обязанности с учетом публичной составляющей взаимоотношений между таким потребителем и гарантирующим поставщиком, обеспечивается административной ответственностью.

На основании статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Из материалов дела следует, что ООО «Контур ресурс» относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (Приложение к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442), а ФИО2 является единоличным исполнительным органом указанной организации, т.е. должностным лицом по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ.

По состоянию на 30.09.2017 размер просроченной задолженности ООО «Контур ресурс» по договору энергоснабжения составил 1 816 959,60 рублей. Размер задолженности Обществом не оспорен.

Поскольку размер задолженности превысил двойной размер среднемесячной величины обязательств ООО «Контур ресурс» по оплате электрической энергии, в адрес Общества гарантирующим поставщиком направлено Уведомление исх.№ ИП/41-7105/17 от 28.11.2017г. с требованием предоставить обеспечение обязательств по оплате электроэнергии в течение 60 дней с даты получения письма.

Письмом вручено Обществу 29.11.2017 и по истечении 60-ти дней со дня получения уведомления исполнено не было. Доказательства погашения образовавшейся задолженности за поставку электрической энергии в ходе рассмотрения административного дела не представлены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения.

ФИО2, являясь единоличным исполнительным органом ООО "Контур ресурс", правомерно указан Управлением в качестве субъекта правонарушения по статье 14.61 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ФИО2 знал об имеющихся обязательствах, предусмотренных  пунктами 255, 258 и 259 Основных положений, однако не предпринял мер по их исполнению. Доказательств, свидетельствующих о том, что им своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области элетроэнергетики, арбитражному суду не представлено.

Следовательно, арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины в его действиях и состава административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, требования 28.2 КоАП РФ соблюдены.

Довод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности суд отклоняет, поскольку частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства об электроэнергетике, предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности, который на момент рассмотрения дела не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 46 07 275528, выдан 15.06.2006 Богородским отделом милиции Сергиево-Посадского УВД Московской области, место регистрации – пос.Реммаш Сергиево-Посадского района Московской области) к административной ответственности на основании статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по г. Москве (Центральное управление Ростехнадзора),

ИНН <***>,

КПП 770201001,

расчетный счет № <***>,

Банк Отделение 1 Москва,

БИК 044583001,   

ОКТМО 45379000,

КБК 49811607000016000140.

При необходимости платежные реквизиты следует уточнить у заявителя.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.

Решение вступает в силу по истечении срока обжалования.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».



Судья                                                                                              Ю.Г. Гвоздев