Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А72-4053/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-4053/2024

15.07.2024


Резолютивная часть решения объявлена 9.07.2024

Решение в полном объеме изготовлено 15.07.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Богдановой Н.С., рассмотрев дело по заявлению

Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, р.п. Старая Кулатка

к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск


об оспаривании решения Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 29.02.2024 №730024100025203 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов


по встречному исковому заявлению

Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному учреждению культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, р.п. Старая Кулатка

о взыскании за отчетный период «9 месяцев 2023 года»: - недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 134952,14 руб.; - пени на недоимку в размере 4481,25 руб.; - штрафа в размере 27693,22 руб..


при участии:

лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены,

от ОСФР - ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей,



установил:

Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 29.02.2024 №730024100025203 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Муниципальному учреждению культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области, о взыскании с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу МУК «ЦКС» Старокулаткинского района расходов по госпошлине в сумме 3000 руб.

Определением от 03.04.2024 указанное заявление принято судом к производству. Ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Приостановлено действие Решения Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №730024100025203 от 29.02.2024 г.

13.05.2024 в Арбитражный суд Ульяновской области через сервис электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступило встречное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ КЛУБНАЯ СИСТЕМА" СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области за отчетный период «9 месяцев 2023 года»: - недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 134952,14 руб. (КБК 79710212000061000160, УИН 79773000104240163872); - пени на недоимку в размере 4481,25 руб. (КБК 79710212000062100160, УИН 79773000104240163888); - штрафа в размере 27693,22 руб. (КБК 79710212000063000160, УИН 79773000104240163896).

Определением от 20.05.2024 встречное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принято к производству для рассмотрения с первоначальным иском.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены. Судебное заседание проводится в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания от ОСФР по Ульяновской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, которое суд приобщил к материалам дела.


Как следует из материалов дела, Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области зарегистрировано в ГУ – УРО ФСС РФ в качестве страхователя с 20.11.2014 (регистрационный номер 731500049673001). Основным видом деятельности учреждения, согласно выписке из ЕГРЮЛ является Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества (код ОКВЭД 90.04.3).

Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фондом установлено, что страхователь МУК "ЦКС" 27.10.2023 г. представил сведения в территориальный орган страховщика за 9 месяцев 2023 г., в которых указал основным видом экономической деятельности (код по ОКВЭД) — 90.04.3 «Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества», страховой тариф - 0,2 %. В результате неправильного исчисления сумм страховых взносов 139 826,19 руб. (за 9 месяцев 2023 г. фонд оплаты труда составил 7 359 274,10 руб., МУК "ЦКС" начислило страховые взносы по тарифу 0,2 % - 14 718,57 руб., следовало по тарифу 2,1 % - 154 544,76 руб.).

В нарушение п. 3 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделении страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 (далее - Порядок № 55), страхователь - МУК "ЦКС" до 15 апреля 2023 г. (включительно) не представил документы в территориальный орган страховщика, подтверждающие основной вид экономикой деятельности за 2022 год.

В соответствии с п. 5 Порядка № 55 территориальный орган страховщика определил данному страхователю 17-й класс профессионального риска, к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (код по ОКВЭД) - 93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая», страховой тариф — 2,1%.

Отделение пришло к выводу, что страхователем в нарушение пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ не надлежаще исполнена обязанность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выразившаяся в неправильном исчислении и неполной уплате сумм страховых взносов, за что предусмотрена ответственность ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Таким образом, сумма штрафа, подлежащая взысканию с МУК "ЦКС", составила 27 693,22 руб. Также страхователю начислены пени по состоянию на 30.09.2023 в размере 4 481,25 руб.

В результате выявленного совершенного страхователем правонарушения составлен акт камеральной проверки № 730024100025201 от 17.01.2024 г.

29.02.2024 Отделением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №730024100025203.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что на протяжении многих лет МУК «ЦКС» осуществляет один вид деятельности «Деятельность учреждений клубного; типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества» (код по ОКВЭД 90.04.3) его не меняло и рассчитывало страховые взносы исходя из этой деятельности. Страховые взносыпо тарифу 0,2% в размере 14 718,57 руб. за период 01.01.2023 по 30.09.2023г. МУК «ЦКС» полностью оплачены (платежные поручения прилагаются). ОСФР по Ульяновской области при установлении тарифа должен исходить из тех видов деятельности, которые организация реально осуществляет и учесть представленные документы, подтверждающие реальную деятельность.

Несвоевременность сдачи документов, подтверждающих деятельность по ОКВЭД не лишает права изменить тариф. На момент принятия оспариваемого решения, Учреждением представлены документы, подтверждающие основной вид деятельности, фонд должен был их рассмотреть и установить тариф 0,2%.





ОСФР по Ульяновской области требования не признает, указывает, что доводы страхователя не могут служить основанием для изменения установленного страхователю МУК "ЦКС" страхового тарифа — 2,1%. Страхователь МУК "ЦКС" в установленный законодательством срок не представил документы в территориальный орган страховщика, подтверждающие основной вид экономикой деятельности за 2022 год. При этом ОСТФР по Ульяновской области действовало в рамках законодательства, установив страхователю 17-й класс профессионального риска, к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, обжалуемое решение № 730024100025203 от 29.02.2024 вынесено на законных основаниях и отмене не подлежит. 02.04.2024 страхователю предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В добровольном порядке данное требование не исполнено. В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

В связи с изложенным, Отделение просит взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ КЛУБНАЯ СИСТЕМА" СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области за отчетный период «9 месяцев 2023 года»: - недоимку по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 134952,14 руб.; 4 - пени на недоимку в размере 4481,25 руб.; - штраф в размере 27693,22 руб.


Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Федерального закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 утверждены Правила №713, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 8 Правил №713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В силу пункта 5 Порядка №55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Поскольку Учреждение в срок до 15.04.2023 не представило установленные Порядком №55 подтверждающие документы, Фонд определил заявителю тариф по самому высокому классу профессионального риска по видам деятельности из выписки ЕГРЮЛ в отношении Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области – «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая» код по ОКВЭД 93.29, страховой тариф- 2,1%.

Однако, как установлено судом, Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области осуществляет основную экономическую деятельность «Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества», Код по ОКВЭД – 90.04.3, при этом, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением пакета документов Учреждение направило в Фонд с опозданием срока – 27.10.2023.

При этом, непредставление Учреждением до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с опозданием, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя. Указанным правом Фонд не воспользовался.

Вид осуществляемой учреждением деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Кроме того, в соответствии с п.15 Правил №713, Страхователи - государственные (муниципальные) учреждения относятся к 01 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

МУК «ЦКС» является муниципальным учреждением культуры, в связи с чем установление Учреждению 17 класса профессионального риска не соответствует основному виду деятельности данного учреждения, а также противоречит Правилам №713.

В соответствии со справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности, 100% доходов и поступлений Учреждение за 2023 год получило от вида экономической деятельности «Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества» (код ОКВЭД 90.04.3).

Таким образом, основным видом экономической деятельности Учреждения является – Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества (код 90.04.3). Вид деятельности, по которому Обществу назначен тариф - с кодом ОКВЭД 93.29 "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая" – Учреждение не осуществляло в 2022-2023 году и не осуществляет на сегодняшний день.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика отсутствовало основание для отнесения истца к виду экономической деятельности, указанному в ЕГРЮЛ, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 2,1%, вместо тарифа в размере 0,2%, взносы в соответствии с которым уплачены Учреждением в полном объеме и в установленный срок.

При данных обстоятельствах, решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении страхователя к ответственности от 29.02.2024 №730024100025203 не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, заявленные требования Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области подлежат удовлетворению, что влечет отказ в удовлетворении встречных требований Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании с Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области недоимки, пени и штрафа на основании указанного решения, признанного судом недействительным, и вынесенного в его исполнение требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине по первоначальному иску в размере 3000 руб. следует возложить на ответчика.

По исковым требованиям Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области госпошлина взысканию не подлежит в связи с освобождением ответчика от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 212, 216, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении страхователя к ответственности от 29.02.2024 №730024100025203.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система» Старокулаткинского района Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Встречное исковое заявление Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова