Решение от 13 мая 2025 г. по делу № А41-115966/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-115966/2024
14 мая 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Е. С. Криворучко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.А. Оганесян,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Московской области

к арбитражному управляющему ФИО1,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 03.04.2025,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Московской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) с требованиями о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствии представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/, не представивших возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.04.2019 по делу№ А41-14356/19 ООО «РСК Возрождение» признан несостоятельным (банкротом), по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника  и открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих»;

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.03.2023 по делу№ А41-2852/23 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

В ходе административного расследования при изучении материалов дела, сведений из Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), а также картотеки арбитражных дел www.kad.arbitr.ru административным органо установлено, что арбитражным управляющим допущено нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п.1 ст. 143, абз. 3,4 п.8 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в следующем:

Собрание кредиторов сообщением в ЕФРСБ от 11.07.2022 № 9186083 назначено на 26.07.2022, следовательно, следующе собрание кредиторов должно быть назначено в срок, не позднее 26.10.2022. В нарушение требований п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, Арбитражный управляющий назначил собрание к проведению на 02.11.2022, что подтверждается следующими документами:

- автоматизированная копия сообщения в ЕФРСБ от 11.07.2022 № 9186083;

- автоматизированная копия сообщения в ЕФРСБ от 18.10.2022 № 988719.

Объявлением в газете «Коммерантъ» от 15.04.2023 № 77234632635 опубликованы сведения о признании ФИО2 банкротом.

Арбитражный управляющий является членом Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

В указанном объявлении от 15.04.2023 № 77234632635 в газете «Коммерантъ указано сокращенное наименование саморегулируемой организации, а именно: Ассоциации МСОПАУ, в нарушение абз. абз. 3, 4 п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, что подтверждается следующими документами:

- автоматизированная копия объявления в газете «Коммерантъ» от 15.04.2023№ 77234632635.

По факту установления в действиях арбитражного управляющего ФИО1 достаточных признаков административного правонарушения, управлением в отношении арбитражного управляющего составлен Протокол от 25.11.2024 №02435024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве), совершенные повторно.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) предусмотрено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Следует отметить, что в качестве наличия в действиях арбитражного управляющего объективной стороны правонарушения, Управление указывает на нарушение им требований п. 4 ст. 20.3, п.1 ст. 143, абз. 3,4 п.8 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 4 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве содержится перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле банкротстве гражданина.

Пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292 (далее – Порядок № 292) установлено, что в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационноправовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности. Как указывалось ранее, пунктом 4 Порядка опубликования сведений предусмотрено, что в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сокращенное наименование Ассоциация МСОПАУ нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено. Сведения из ЕГРЮЛ нормативно-правовым актом не являются. С учетом изложенного, при опубликовании указанных информационных сообщений ФИО1 формально не обеспечено указание полного наименования саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, что свидетельствует о нарушении п. 1 ст. 28, п. 8 ст. 28, п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, п. 4 Порядка № 292.


Факт наличия в действиях арбитражного управляющего нарушений приведенных требований законодательства, признается судом доказанным материалами дела, в том числе протоколом от 25.11.2024 №02435024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2022 по делу №А40-1366755/22 арбитражный управляющий ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что свидетельствует о повторности совершенного правонарушения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии арбитражного управляющего объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Между тем, субъектом правонарушения может являться арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что ФИО1 решением Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2024 по делу № А40-183212/24-21-1229, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для привлеченияФИО1 как арбитражного управляющего к административной ответственности.

Данный правовой подход подтверждён Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023 по делу №А41-10175/23.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 25.11.2024 №17а-04033/24 о привлечении  арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                      Е.С. Криворучко