Постановление от 29 декабря 2025 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-11120/2025
г. Краснодар
30 декабря 2025 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Герасименко А.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2025 по делу № А53-11120/2025, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в суд с заявлением к ООО «Бастион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество) о взыскании 3 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год, СЗВ-М (исходная) за август, ноябрь 2021 года, СЗВ-М (исходная) за май, ноябрь 2022 года.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда от 05.06.2025 в удовлетворении требований о взыскании 2500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исходная) за август, ноябрь 2021 года, май, ноябрь 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год отказано. С общества взыскано 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 04.09.2025 решение суда от 16.06.2025 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Вывод судебных инстанций о том, что ответственность страхователя за несвоевременное представление и (или) представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных ранее действовавшим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за периоды до 01.01.2023 отсутствует, противоречит части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ).

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Поскольку доводы жалобы сводятся к несогласию с судебными актами в части отказа в удовлетворении заявления, они полежат проверке в этой части.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состоит на регистрационном учете в фонде в качестве страхователя за регистрационным номером 071-052-097858.

В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности фонд выявил, что страхователь нарушил установленный срок представления сведений по исходной форме по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года (представлена – 16.09.2021), за ноябрь 2021 года (представлена – 16.12.2021), за май 2022 года (представлена –16.06.2022), за ноябрь 2022 года (представлена – 20.12.2022).

Фонд выявил, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2020 год были представлены своевременно (01.03.2021). Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за 2020 год представлены 07.08.2021, то есть с нарушением срока установленного в уведомлении об устранении выявленных ошибок и несоответствий.

По данным фактам составлены акты о выявлении правонарушения от 12.10.2021 № 071S18210024006, от 20.01.2022 № 071S18220000983, от 19.07.2022 № 071S18220016738, от 26.01.2023 № 071S18230001106, от 04.10.2021 № 071S18210023122.

По результатам рассмотрения указанных актов фонд вынес решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций от 23.11.2021 № 071S19210025030, от 02.03.2022 № 071S19220005283, от 26.08.2022 № 071S19220020985, от 09.03.2023 № 071S19230003429, от 16.11.2021 № 071S19210024125.

По принятым решениям обществу направлены требования от 20.12.2021 № 071S01210022005, от 29.03.2022 № 071S01220007323, от 21.09.2022 № 071S01220021336, от 04.04.2023 № 071S01230005463, от 13.12.2021 № 071S01210021358.

Общество не исполнило требования фонда, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьи 15 Закона № 237-ФЗ, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2022 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» (далее – постановление № 37), по эпизоду взыскания штрафа по эпизоду, связанному с нарушением сроков представления отчетности по форме СЗВ-М суды пришли к выводу о том, что с 01.01.2023 изменился порядок направления требуемых сведений; сроки представления лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрены пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении № 37, в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В рассматриваемом случае фонд обладал полномочиями для вынесения решения о привлечении к ответственности до 01.01.2023, однако в связи с тем, что с 01.01.2023 редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, оснований для взыскания штрафных санкций не имеется.

Соответствующая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2025 по делу № 308-ЭС25-9142.

По эпизоду представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за 2020 год 07.08.2021 суды в удовлетворении требования отказали, признав, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы пенсионного фонда подлежат отклонению с учетом правовых позиций, изложенных в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, а также в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, в соответствии с которыми формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2025 по делу № А53-11120/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Н. Герасименко