Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А05-7957/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7957/2025
г. Архангельск
01 октября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Медниковой А.Г.,

рассмотрел в судебном заседании 18.09.2025 - 22.09.2025 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие "Титан" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г. Архангельск, Архангельская область, ул.Поморская, дом 7)

к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18)

о признании незаконным решения, при участии в судебном заседании представителей: заявителя - ФИО1 по доверенности (до и после перерыва); ответчика - ФИО2 по доверенности (до и после перерыва).

установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие "Титан" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик, Министерство) о признании незаконным решения Министерства об отказе в согласовании проектной документации лесного участка в Архангельской области, Пинежском муниципальном округе, Сурском лесничестве, Сурском участковом лесничестве, квартал 52, части выделов 11, 22, 41, 542, 43, 44, площадью 26,7187га, выраженного в письме от

30.06.2025 № 204-05/6188, а также возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что оспариваемый отказ не соответствует Лесному кодексу Российской Федерации, нарушает его права и законные интересы.

Ответчик заявленные требования не признал, ссылаясь в отзыве от 18.07.2025 на законность принятия оспариваемого решения.

В судебном заседании 18.09.2025 судом был объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 22.09.2025, сведения о времени и месте судебного заседания после объявленного перерыва размещены на сервисе "Картотека арбитражных дел".

Выслушав доводы представителей заявителя, Министерства, изучив и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, проверив обоснованность доводов сторон, суд установил следующее.

Поводом к оспариванию решения об отказе Министерства послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, общество 17.04.2025 обратилось в Министерство с письмом № 2528 о рассмотрении и утверждении проектной документации на лесной участок (далее - ПДЛУ), оформленной в соответствии с информацией из государственного лесного реестра и в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Сурского лесничества.

Представленная обществом ПДЛУ подготовлена Архангельским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" в соответствии с договором от 11.11.2024 № 29-2024-223ПД.

Согласно лесохозяйственному регламенту Сурского лесничества, указанный лесной участок Сурского участкового лесничества, в границах которых расположен проектируемый лесной участок, относится к зоне планируемого освоения лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (разработка открытым способом песка и песчано-гравийной смеси месторождения Квартал 52).

Министерством 12.12.2024 выдана обществу лицензия на пользование недрами АРХ 029640 ТЭ со сроком окончания пользования участком недр 12.12.2030.

Ранее ГКУ Архангельской области "Сурское лесничество" письмом от 25.11.2024 № 613, направленным в адрес Министерства, информировало ответчика о рассмотрении ПДЛУ и даче согласия на осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Письмом от 02.06.2025 № 204-04/5296 Министерство сообщило заявителю о продлении срока рассмотрения ПДЛУ на 15 календарных дней в связи с необходимостью проведения всестороннего анализа информации, содержащейся в представленных документах, а также сведений, содержащихся в государственных или муниципальных системах.

Письмом от 30.06.2025 № 204-05/6188 Министерство уведомило заявителя об отказе в утверждении и возврате ПДЛУ, указав на сообщение УМВД России по Архангельской области от 14.03.2025 № 3/717 о том, что часть запроектированного лесного участка является объектом оперативно-розыскных мероприятий.

Общество не согласилось с решением, изложенным в письме от 30.06.2025 № 204-05/6188, а также действием Министерства об отказе в утверждении ПДЛУ и обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

В соответствии со статьей 70.1 Лесного кодекса при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории (часть 1).

В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесного участка (часть 3).

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии с лесохозяйственным регламентом и сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре (часть 5).

При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом (часть 7).

Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению лесных участков в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков (часть 10).

Как предусмотрено частью 11 статьи 70.1 ЛК РФ, основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесных участков являются: несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 13 настоящей статьи; несоответствие проектной документации лесного участка лесохозяйственному регламенту лесничества; полное или частичное совпадение местоположения проектируемого лесного участка с местоположением лесного участка, проектируемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении проектной документации лесного участка; подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством.

Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.02.2017 № 54.

В рассматриваемом случае, отказывая в утверждении ПДЛУ, Министерство указало, что "согласно сообщению УМВД России по Архангельской области от 14.03.2025 № 3/717 часть запроектированного лесного участка является объектом оперативно-розыскных мероприятий".

Суд считает, что такой отказ в согласовании является надуманным. Доказательств обратного Министерством суду не представлено.

В представленном Министерством в материалы дела письме от 14.03.2025 № 3/717 (л.д.42, том 1) УМВ России по Архангельской области был направлен запрос "Об истребовании сведений" на представление информации по результатам совместного выезда сотрудников Министерства и полиции в Пинежский муниципальный округ, а также на лесной участок, с приложением копий документов, составленных по результатам осмотра участка местности, документов на пользование земельным участком, лицензии на добычу полезных ископаемых (недр), таксационное описание участка, сведений об объемах залегающих недр. З текста письма не следует, что спорный лесной участок является объектом оперативно-розыскных мероприятий.

Пунктом 11 части 1 статьи 25 ЛК РФ установлено, что леса могут использоваться в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно части 6 статьи 43 Лесного кодекса правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.07.2020 № 417 утверждены Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (далее - Правила № 417).

Согласно пункту 8 Правил № 417 использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

При этом земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

Факт предоставления обществу права пользования недрами подтвержден материалами дела и Министерством не оспаривается.

На какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о предусмотренных пунктом 1 части 11 статьи 70.1 ЛК РФ основаниях для отказа в утверждении ПДЛУ, то есть на факт несоответствия проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены Требованиями № 54, Министерство не ссылается.

В оспариваемом решении такие обстоятельства ответчиком также не зафиксированы.

В связи с этим Министерством не доказано наличие оснований для отказа в утверждении ПДЛУ.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области об отказе в согласовании проектной документации лесного участка в Архангельской области, Пинежском муниципальном округе, Сурском лесничестве, Сурском участковом лесничестве, квартал 52, части выделов 11, 22, 41, 542, 43, 44, площадью 26,7187га, выраженное в письме от 30.06.2025 № 204-05/6188.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 17.04.2025 № 2528 об утверждении проектной документации на лесной участок.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Титан» 50 000 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Калашникова