Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А49-3809/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ФИО1 ул., д. 35/39, Пенза г.,  440000,

тел.: <***>, факс: <***>, http://www.penza.arbitr.ru

                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3809/2025
город Пенза
11 июня  2025 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в    порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  ФИО2 (ИНН <***>) о  привлечении к административной ответственности,

        третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),       

установил:

Управления Федеральной налоговой службы  по Пензенской области (далее – административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд Пензенской области с заявлением к генеральному директору ООО «ВЭЛ» ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Определением от 21.04.2025 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о  рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленные судом процессуальные сроки от лица, привлекаемого к ответственности, поступили  письменные возражения на заявление административного органа, ФИО2 просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку само по себе наличие в ЕГРЮЛ сведений о дисквалифицированном лице как о лице, имеющем право действовать от имени общества без доверенности, не приравнено к осуществлению деятельности по управлению данным юридическим лицом. Налоговым органом нарушено бремя доказывания обстоятельств по делу об административном правонарушении, доказательств прекращения его полномочий как руководителя в распоряжении заявителя не имеется. Вместе с тем, ФИО2 просит в случае установления формального наличия в его действиях признаков административного правонарушения, применить положения статьи  2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, а также считает, что на основании статьи 4.1.1  КоАП РФ  административное наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение.

Третье лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Исследовав  материалы   дела,  арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц,  с 25.05.2016 генеральным директором общества значится ФИО2

На основании постановления мирового судьи  судебного участка № 1 Железнодорожного  района г. Пензы  от 23.01.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности  по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ и ему назначено  административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. Решением Железнодорожного районного суда г. Пенза от 05.03.2025 по делу № 12-106/2025  постановление мирового судьи судебного участка     № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 23.01.2025 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения. Указанное постановление вступило в законную силу 05.03.2025, дата окончания дисквалификации – 04.03.2026. Указанные сведения внесены в  Единый государственный реестр юридических лиц 28.03.2025.

В период с 05.03.2025 по 14.03.2025 общество с заявлением об изменении сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица,  и соответствующими документами в регистрирующий орган не обращалось.

18.03.2025 в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи представлена налоговая отчетность общества (налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2024, 2024 год, налоговые декларации по НДС за 3, 4 кварталы 2024, расчеты по страховым взносам за 9, 12 месяцев 2024), подписанная генеральным директором ООО «ВЭЛ» ФИО2

26.03.2025 в адрес Управления от общества поступило заявление по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, заявление также подписано электронной подписью ФИО2

09.04.2025 уполномоченное должностное лицо Управления в отсутствие  законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении,  в отношении ФИО2 составлен протокол   № 58002508000109800002 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Административный  орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ,  выразившегося в осуществлении дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Арбитражный суд считает требования административного органа  подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 5 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается  в лишении физического лица права  занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно  положениям частей 1 и 2 статьи 32.11 КоАП РФ  постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В соответствии с пунктом 20.4 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 № 10 решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия по управлению юридическим лицом гражданином, лишенным права осуществлять указанную деятельность.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, являясь дисквалифицированным лицом, продолжал осуществлять деятельность по управлению  ООО «ВЭЛ» в качестве  его генерального директора.

Вместе с тем, ФИО2 после вступления в законную силу судебного акта  о его дисквалификации  обязан был прекратить управление обществом. Данные обязанности не были исполнены   дисквалифицированным лицом. Указанное подтверждается  представленной 18.03.2025 в налоговый орган отчетностью. Представление ФИО2 30.03.2025 в регистрирующий орган заявления по форме Р34001 о недостоверности любых сведений о нем, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВЭЛ» не свидетельствует об исполнении постановления о его дисквалификации, поскольку доказательства прекращения его полномочий как руководителя общества в регистрирующий орган не представлены.

Таким образом, ФИО2, зная о вступившем в законную силу постановлении по делу об административном правонарушении  о его дисквалификации, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ, но не принял все зависящие от него меры  по их соблюдению.  Доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности  исполнения  постановления по делу об административном правонарушении  о дисквалификации ФИО2, в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии)  генерального директора ООО «ВЭЛ» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Поскольку совершенное ФИО2 административное правонарушение является длящимся,  срок давности привлечения к ответственности (девяносто календарных дней), предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ,  течение которого начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, ко дню рассмотрения дела  не истек.

Санкцией части 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрено административное наказание  в виде  наложения  административного штрафа на дисквалифицированное лицо  в размере пяти тысяч рублей.

Оснований считать совершенное ФИО2 административное правонарушение  малозначительным, а также замены административного штрафа на предупреждение у суда не имеется, поскольку ФИО2 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по части 3. Части 4 статьи 14.25 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 23.01.2025 по делу № 5-12/2025, постановления ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы о назначении административного наказания № 1217 от 26.12.2022, № 30 от 24.01.2023, № 443 от 19.09.2023, № 444 от 19.09.2023, постановления МИФНС №16 по Краснодарскому краю № 09-16/5541 от 11.07.2023, № 09-16/5540 от 11.07.2023, постановление УФНС по г. Севастополю № 920023299000909 от 11.01.2024).

На основании вышеизложенного  арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя являются законными, обоснованными  и подлежащими удовлетворению.

       Руководствуясь статьями 206, 228, 229  Арбитражного процессуального кодекса РФ,   арбитражный суд  

решил:

заявленные требования  удовлетворить.

Привлечь   генерального директора ООО «ВЭЛ» (ИНН <***>) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Пензы, зарегистрированного и проживающего по адресу: 440062, <...>,к.Б.,кв. 1, ИНН <***>,  к административной  ответственности, предусмотренной    частью    1     статьи 14.23    Кодекса        Российской      Федерации      об     административных     правонарушениях,  и назначить административное наказание  в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, в шестидесятидневный срок с момента вступления решения по данному делу в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция ФНС России по управлению долгом); ИНН <***>;  КПП 770801001;  ОКТМО 56701000;   Банк получателя: Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула; БИК 017003983; счет № 40102810445370000059;  № счета получателя 03100643000000018500; КБК  18211601141019002140; УИН 18205800250032532147 - с последующим предоставлением сведений об уплате штрафа  заявителю и  арбитражному суду.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный  срок со дня его принятия в апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                                              Н.Н. Петрова