Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А60-12045/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12045/2019
27 мая 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Зуевой рассмотрел в судебном заседании дело

рассмотрел дело №А60-12045/2019 Межрегионального управления Федеральной службы Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Верес" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании ( в судебном заседании 24.04.2019 объявлен перерыв до 30.04.2019 до 15:40)

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 (после перерыва не явилась)

от заинтересованного лица: не явились, извещены.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Межрегиональное управление Федеральной службы Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Верес", в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением от 19.04.2019 произведена замена судьи.

С использованием автоматизированной информационной системы распределения дел судьей, рассматривающим настоящее дело назначен И.В. Хачев.

От заинтересованного лица отзыв не поступал в материалы дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Верес» 23.10.2018 в 11 часов 00 минут в магазине, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <...>, литера Д1, пом. №№ 2-6, литера Д, пом. № 7-8, литера Д2, этаж 1, общей площадью 93,8 кв.м., своими противоправными виновными действиями (бездействиями) совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте (хранении и розничной продаже) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, а именно: у ООО «Верес» отсутствуют товаросопроводительные документы (товарно - транспортные накладные, разделы А и Б справок к товарно - транспортным накладным), удостоверяющих легальность производства и оборота следующей алкогольной продукции:

-водка «Свобода люкс», емк. 0,25 л., крепость 40% дата розлива 13.11.2015, производитель ООО «Свобода» в количестве 15 бутылок (отсутствует ТТН, справки А и Б к ТТН).

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу составило протокол об административном правонарушении от 01 февраля 2019 года № 12-08/501-В/14.16 и направило его и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верес» (далее - ООО «Верес», Общество) на рассмотрение в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования административного органа подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Верес» нарушены требования пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), в соответствии с которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных там сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

ООО «Верес» нарушены требования пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которыми запрещается оборот алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.10.2018 № 12-08/501-В, которым зафиксирован факт нахождения 23.10.2018 на полках витринах магазина с ценниками вышеперечисленной алкогольной продукции;

-протоколом изъятия вещей и документов от 23.10.2018 № 12-08/501-В, в соответствии с которым произведено изъятие алкогольной продукции и ценников на вышеуказанную алкогольную продукцию;

- ценником, подтверждающим нахождение на полках-витринах и розничную продажу вышеуказанной алкогольной продукции, по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <...>, литера Д1, пом. №№ 2-6, литера Д, пом. № 7-8, литера Д2, этаж 1, общей площадью 93,8 кв.м.;

-объяснениями директора ООО «Верес» ФИО3 от 23.10.2018, в соответствии с которыми директор приобрела магазин уже с алкогольной продукцией, а именно, водкой «Свобода Люкс» 0,25 л., крепость 40%, данная продукция была приобретена предыдущим владельцем, поставщик данной продукции директору магазина не известен;

-определением об истребовании сведений от 14.12.2018 №12-08/501-В, которым у ООО «Верес» запрошены копии товарно-сопроводительных документов на водку «Свобода Люкс» 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 13.11.2015, производитель ООО «Свобода» (товарно-транспортная накладная, разделы А и Б справок к товарно-транспортной накладной). На 01.02.2019 определение не исполнено.

ООО «Верес» имело объективную возможность не допустить в розничную продажу алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, однако, ООО «Верес» не были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, которые запрещают розничную продажу алкогольной продукции без товаросопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Верес» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Верес» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Верес» является субъектом малого предпринимательства.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба. В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств спора, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

Согласно постановлению Ленинского районного суда г. Екатеринбурга по делу об административном правонарушении от 10.01.2019 ООО «Верес» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и изъятая алкогольная продукция водка «Свобода люкс», емк. 0,25 л., крепость 40% дата розлива 13.11.2015, производитель ООО «Свобода» в количестве 15 бутылок направлена на уничтожение. Соответственно по настоящему делу отсутствует необходимость распоряжения вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Верес» (620000 СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ СЕЛО ГОРНЫЙ ЩИТУЛИЦА ЗЕЛЕНАЯ 2 Д , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2006, ИНН: <***>, КПП: 667901001) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Хачев