Решение от 16 июня 2017 г. по делу № А29-14056/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14056/2016
16 июня 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2017 года, полный текст решения изготовлен 16 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании недоимки по страховым взносам,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 14.12.2016), ФИО3 (по доверенности от 14.04.2017)

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 03.03.2017), ФИО5 (по доверенности от 19.04.2017),

установил:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Коми» (далее – ответчик, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Коми») недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 669 136 руб. 99 коп.

Определением суда от 29.12.2016 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.02.2017, которое откладывалось до 06.03.2017, 24.04.2017. Судебное заседание назначено на 23.05.2017, которое откладывалось до 16.06.2017.

Ответчик заявленные требования не признает, указал в отзыве, что уплата страховых взносов производилась территориальными подразделениями органов внутренних дел в соответствии с действовавшим приказом Министра внутренних дел по Республике Коми.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно статье 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ страхователь, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Пунктом 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщику страховых взносов начисляются пени с порядке, предусмотренном в статье 25 Закона № 212-ФЗ.

Исходя из положений статьи 19 Закона № 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки (пени) по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

С 01 января 2017 года с момента вступления в законную силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ утратил силу.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 20 Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в отношении ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Коми проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

Результаты проверки нашли отражение в акте от 18.07.2016 № 113 с/в.

Проведенной проверкой установлено, что с 01.04.2013 ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Коми возложило обязанности по ведению учета и отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам с фонда оплаты труда сотрудников, выполняющих свои трудовые функции в подразделениях МВД в городах и района Республики Коми, на территориальные органы МВД на районном уровне по месту их дислокации на основании приказа Министра внутренних дел по Республике Коми от 31.03.2013 № 171 «Об обеспечении сотрудников и работников структурных подразделений МВД по Республике Коми и ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Коми» денежным довольствием, заработной платой и другими выплатами».

Сумма начислений в пользу сотрудников ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Коми, дислоцированных в подразделениях МВД в городах и районах Республики Коми, составила 23 850 878 руб. 57 коп., в том числе за период с 01.04.2013 по 31.12.2013 – 6 765 371 руб. 19 коп., за 2014 год – 8 847 956 руб. 33 коп., за 2015 год – 8 237 551 руб. 05 коп.

Суммы выплат сотрудникам, не подлежащие обложению страховыми взносами в соответствии со статьей 9 Закона № 212-ФЗ составили 765 184 руб. 74 коп., в том числе за период с 01.04.2013 по 31.12.2013 – 184 596 руб. 64 коп, за 2014 год – 222818 руб. 67 коп., за 2015 год – 357 769 руб. 43 коп., из них:

1) пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя:

- за период с 01.04.2013 по 31.12.2013 – 5583 руб. 15 коп.;

- за 2014 год – 10 800 руб. 94 коп.;

- за 2015 год – 26851 руб. 38 коп.;

2) пособия по временной нетрудоспособности за счет средств ФСС:

- за период с 01.04.2013 по 31.12.2013 – 29 146 руб. 37 коп.;

- за 2014 год – 53 298 руб. 93 коп.;

- за 2015 год – 222 918 руб. 05 коп.;

3) прочие выплаты, не подлежащие обложению (материальная помощь до 4000 руб., выходное пособие и др.):

- за период с 01.04.2013 по 31.12.2013 – 149 867 руб. 12 коп.;

- за 2014 год – 158 718 руб. 80 коп.;

- за 2015 год – 108 000 руб.

С учетом дохода до передачи начисления заработной платы по местам дислокации, максимально установленную базу для начисления страховых взносов за 2013 год в размере 568 000 руб., доход сотрудника ФИО6 превысил на 12 004 руб. 58 коп.

Следовательно, занижение облагаемой базы составило 23 073 689 руб. 25 коп., что повлекло неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в сумме 669 136 руб. 99 коп.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом 11.08.2016 принято решение № 75, которым ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Коми предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 669 136 руб. 99 коп.

Судом установлено и подтверждается представителями сторон, что указанное решение ответчиком в судебном порядке не оспорено.

Учитывая изложенное, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что действовавшим ведомственным нормативным правовым актом предусматривалась оплата страховых взносов третьими лицами (территориальными подразделениями органов внутренних дел) не свидетельствует о надлежащем исполнении ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Коми» предусмотренной законом обязанности по самостоятельному исчислению и оплате страховых взносов по данной организации.

Ответчик, как и территориальные подразделения органов внутренних дел, стоят на обособленном учете, в том числе как самостоятельные юридические лица и как плательщики страховых взносов.

Иное толкование приводило бы к невозможности четко персонифицировать денежные средства, за счет которых производится уплата страхового взноса, что препятствует контролю за исполнением обязанности по уплате страхового взноса.

Поскольку спорные суммы обязательных платежей не были уплачены Ответчиком, оснований для признания исполненной обязанности по уплате таких платежей в данном случае не имеется.

Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств произведенной оплаты страховых взносов за Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Коми» (с указанием в платежных документах, что уплата страховых взносов осуществляется за данную организацию третьим лицом с указанием значений ИНН и КПП плательщика, за которого уплачивается страховой взнос).

Суд также считает необоснованными доводы ответчика о неосновательном обогащении Фонда за счет «двойной» уплаты страховых взносов, поскольку территориальные подразделения органов внутренних дел вправе произвести корректировку начисленного дохода в сторону уменьшения, а также обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Суд, руководствуясь пунктом 2 статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, считает возможным освободить от уплаты государственной пошлины.

В части заявленного ходатайства об указании в исполнительном листе в качестве взыскателя налогового органа суд не находит оснований для его удовлетворения в настоящее время, поскольку взыскателем является Фонд, правопреемство произведено не было.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Коми» (зарегистрированного в качестве юридического лица 08.08.2012, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, расположенного по адресу: 167000, <...>) в пользу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 669 136 руб. 99 коп. недоимки, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Выдать исполнительный лист.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов