Решение от 9 ноября 2025 г. по делу № А10-1890/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, <...> e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1890/2025
10 ноября 2025 года
г. Улан-Удэ
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2025 года. Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыбиковой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального

предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН

<***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН

<***>, ИНН <***>) о признании акта от 12.11.2024 № 0312304204 о

безучетном потреблении недействительным,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора, акционерное общество «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН

<***>), при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 02.04.2025,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 29.04.2025 № 03/41, от третьего лица: не явился, извещено;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по

тексту – истец, предприниматель) обратился в суд с исковым заявлением к публичному

акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее по тексту – ответчик, общество) о

признании акта от 12.11.2024 № 0312304204 о безучетном потреблении

недействительным.

Определением от 11.04.2025 года исковое заявление принято судом к производству,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора, привлечено акционерное общество «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с оспариваемым актом не согласен, поскольку каких-либо действий с прибором учета не осуществлял, не вскрывал его, не ремонтировал, пломбы не фальсифицировал. Сотрудниками филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» процедура проведения проверки и порядка фиксации ее результатов грубо нарушена. Все действия в отношении данного прибора учета проведены без уведомления ИП ФИО1 При вскрытии пломб, вскрытии прибора и проведении экспертизы истец не присутствовал, о проведении данных процедур не уведомлялся. У сетевой организации на момент ввода прибора учета в эксплуатацию (14.08.2024) не возникло каких–либо претензий к пломбам государственной поверки. Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 12.11.2024 № 0312304204, составленный в результате проверки, проведенной с грубым нарушением порядка проведения контрольного мероприятия и прав потребителя, не может являться надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик сослался на законность проведённой проверки и правомерность составления акта. В отзыве от 20.06.2025 № 1.2/18.1/556-пд ответчик указал, что 11.09.2024 сотрудниками филиала «Бурятэнерго» в ходе проверки по указанному адресу выявлено нарушение: пломба госповерителя имеет признаки фальсификации. Прибор учета № 00884172003284 демонтирован для проведения технической экспертизы (за счет ПАО «Россети Сибирь») в ФБУ «Бурятский ЦСМ». На месте составлен акт проверки № 03323015/218 от 11.09.2024. Данные нарушения нашли свое подтверждение в акте экспертизы ФБУ «Бурятский ЦСМ» № 146-2024 от 11.10.2024. Экспертизой было установлено, что пломбировка выполнена не на заводе-изготовителе и не в ФБУ «Бурятский ЦСМ». Корпус прибора вскрывался. Отсутствует один крепежный винт кожуха слева вверху. В электронной схеме выполнен нестандартный ремонт. Вывод эксперта - прибор учета не соответствует предъявляемым требованиям и не пригоден к дальнейшей эксплуатации. По результатам экспертизы выявлен факт безучётного потребления электроэнергии абонентом Гарантирующего поставщика, сотрудники территориальной сетевой организации составили акт о безучетном потреблении № 0312304204 от 12.11.2024 по форме и содержанию полностью отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством в сфере электроэнергетики – пункту 178 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения

№ 442, Правила № 442). ИП ФИО1 от Бичурского РЭС направлено письмо уведомление исх. № 1.2/26.14/223-рэс от 30.10.2024 для принятия участия в составлении акта, назначенное на 12.11.2024. В указанные дату и время ФИО1 не явился, не просил о переносе времени и даты составления акта, в связи с чем, по данному факту составлен акт № 0312304204 от 12.11.2024 в отсутствии потребителя. Выявленные нарушения в работе прибора учёта (далее – ПУ) презюмируется как вмешательство в нормальную работу измерительного устройства, и, соответственно, искажение данных о фактическом потреблении коммунальной услуги, что является грубым нарушением правил эксплуатации. Исходя из указанных обстоятельств, выявлено безучётное потребление электрической энергии в объёме 19 440 кВт*ч за период с 14.08.2024 по 11.09.2024. Ответчик считает акт составленным надлежащим образом и просит отказать в иске.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела CD-R диска с записью от 11.10.2024 (момент проведения экспертизы).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

В судебном заседании объявлялись перерывы до 22.10.2025, 24.10.2025 для представления ответчику возможности подключиться к онлайн-заседанию.

После перерыва 24.10.2025 судебное заседание продолжено в прежнем составе суда при участии представителя ответчика.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Представитель истца извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика против исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

На вопросы суда пояснил о том, что отдельно оформленных актов монтажа ПУ и передачи ПУ на экспертизу не имеется. Все сведения указаны в акте проверки ПУ электроэнергии от 11.09.2024 № 03323015/218, а именно: пломба госповерителя имеет признаки фальсификации, что ПУ демонтирован и упакован в пакет, опломбирован для проведения экспертизы. Уведомление о проверке в адрес истца не направлялось, проверка была внеплановая. В ходе выявления причины большой нагрузки на сети сотрудниками ответчика исследовано, в том числе ТП ФИО1 Из складского помещения исходили шум и треск. Представителями ответчика с привлечением сотрудников полиции и понятых был демонтирован прибор учета № 008841072003284 для проведения технической экспертизы, поскольку было выявлено нарушение: пломба госповерителя

имеет признаки фальсификации. ТП вблизи участка находится. О дате составления акта о неучтенном потреблении уведомляли истца по почте и по телефону. Доказательства об уведомлении по телефону представить не может представить. О том, что заключен договор энергоснабжения узнали только в октябре, хотя прибор учета допустили и истец должен был со всеми документами отправить гарантирующему поставщику для внесения изменений в ранее действующий договор. В августе допустили прибор учета, но нагрузка была большая именно на фидер. ФИО1 документы о том, что он уже заключил договор энергоснабжения не представил. Договор энергоснабжения с АО «Читаэнергосбыт» был заключен ранее, объект магазин, а складское помещение – дополнение к действующему договору. Доказательств об уведомлении истца о направлении ПУ на экспертизу нет.

Все поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, лица, участвующие в деле, с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, 01.01.2024 между потребителем – истцом и гарантирующим поставщиком – АО «Читаэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 352-00499 (далее – договор), согласно условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Объектом энергоснабжения являлся магазин согласно приложению № 1 к договору.

Согласно приложению № 4 к договору в списке лиц, имеющих право ведения переговоров и совершения иных действий, потребителем никто не указан.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - переработка дикоросов, розничная продажа продуктов питания. Для хранения продукции предприниматель заключил с ООО «Натси» 05.04.2024 договор аренды склада по адресу: <...>,

В соответствии с дополнительным соглашением от 04.09.2024 к договору энергоснабжения от 01.01.2024 № 352-0499 в перечень точек поставки электрической

энергии с 15.08.2024 включена точка поставки по адресу: <...> (нежилое помещение (склад)), расчетным прибором учета для определения объема поставки потребителю по договору является прибор учета ФИО4 301 с заводским номером 008841072003284.

Данный прибор учета ИП ФИО1 приобрел летом 2024 года вместе с другим электрическим оборудованием, необходимым для электроснабжения помещения по адресу <...>.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://fgis.gost.ru (сведения о результатах поверки средств измерений Федеральной государственной информационной системы Росстандарта) прибор учета с заводским номером 008841072003284 прошел периодическую поверку 17.04.2024 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Бурятия и Забайкальском крае». Поверка действительна до 17.04.2034 (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1- 332627154).

Из акта № 12000634589 от 14.08.2024 следует, что сотрудниками Бичурского РЭС ПАО «Россети» прибор учета ФИО4 301 с заводским номером 008841072003284, который прошел поверку во 2 квартале 2024 года, допущен в эксплуатацию, считается расчётным, на клеммной крышке установлена пломба № 03 220422741.

В период с 14.08.2024 по 11.09.2024 прибор учета находился в ящике на трансформаторной подстанции, расположенной в непосредственной близости от здания по адресу: <...>, в свободном доступе.

11.09.2024 в ходе выявления причины большой нагрузки на сети сотрудниками ответчика обследовано оборудование, в том числе ТП ФИО1 Было выявлено, что по адресу <...> подключено здание (бокс) от ведомственной трансформаторной подстанции (ТП), отсутствует договор энергоснабжения с АО «Читаэнергосбыт». На приборе учета электроэнергии зафиксирован расход электроэнергии. Проведены замеры нагрузки на кабеле ведущие в склад (бокс). Кроме того, из складского помещения исходили шум и треск, характерный для устройств по добыче (майнингу) криптовалют. По данному факту на место были вызваны сотрудники полиции. ФИО1 был приглашен на место для совместной проверки по телефону, но ввиду того, что он уезжал в г. Улан-Удэ, приехать не смог.

Сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» был составлен акт проверки прибора учета электроэнергии от 11.09.2024 № 03323015/218. Форма проверки инструментальная, основание проверки – внеплановая. Указана даты госповерки ПУ: 2 квартал 2024 года, имеются сведения об оттиске пломбы государственного поверителя на приборе учета:

«G/2ГВ4/G» и «II». Произведен замер токовыми клещами № 210604147 (1 квартал 2024 года) с показаниями около 30А по каждой из трех фаз с напряжением около 220В. Установлено, что пломба госповерителя имеет признаки фальсификации. Прибор учета демонтирован под ответственность ПАО «Россети» для проведения технической экспертизы (за счет ПАО «Россети») в ФБУ «Бурятский ЦСМ». Нарушена голограмма на приборе учета (левая сторона корпуса). Прибор учета упакован в пакет с пломбами № 1 – 03 2204 23882, № 2 – 03 2204 23883, № 3 - 03 2204 23884.

В акте проверки указано, что после проведения технической экспертизы прибор учета будет возвращен потребителю с копией заключения ФБУ «Бурятский ЦСМ», ТП 10/0.4 кВ 28-6-4 отключена до заключения договора энергоснабжения с потребителем. Сделан вывод о том, что прибор учета не пригоден для расчетов за потребленную электроэнергию. Акт составлен инженером ФИО5 в присутствии граждан ФИО6, ФИО7

11.10.2024 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Бурятия и Забайкальском крае» (ФБУ «Бурятский ЦСМ») был составлен акт экспертизы прибора учета электрической энергии № 146-2024. Техническая часть экспертизы была выполнена 04.10.2024. Из акта экспертизы следует, что прибор учета модели CE301 R33 145 JAZ с заводским номером 008841072003284 был упакован пломбами с номерами 03 2204 23883, 03 2204 23882, 03 2204 23884. Пломбировка выполнена не на заводе изготовителе и не в ФБУ «Бурятский ЦСМ» (2 квартал 2024 год, «ГВ-С»). Корпус прибора вскрывался. Отсутствует один крепёжный винт кожуха слева вверху. В электронной схеме выполнен нестандартный ремонт. Явных вторичных признаков технических неисправностей не выявлено. Сделан вывод о том, что прибор учета не соответствует предъявляемым требованиям и не пригоден к дальнейшей эксплуатации.

30.10.2024 Бичурский РЭС направил письмо-уведомление исх. № 1.2/26.14/223-рэс на адрес истца для принятия участия в составлении акта безучетного потребления электроэнергии, назначенное на 12.11.2024. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67136098003380 следует, что данное уведомление 30.10.2024 принято в отделении связи, 05.11.2024 состоялась неудачная попытка вручения почтальоном, 02.12.2024 письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

12.11.2024 представителем филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» в отношении ИП ФИО1 в его отсутствие составлен акт о неучтенном (безучетном) потребления электроэнергии № 0312304204. Из указанного акта следует, что при

потреблении электроэнергии по адресу <...>, ИП ФИО1 осуществил безучетное потребление электроэнергии путем искажения данных о фактическом объеме потребленной электроэнергии путем фальсификации пломб государственной поверки, в связи с этим выявлено, что в электронной схеме прибора учета выполнен нестандартный ремонт, в связи с этим погрешность прибора учета составляет 68,7%, подтверждается результатом экспертизы Бурятского ЦСМ от 11.10.2024 г. акт № 146-2024.

В соответствии с расчетом объема безучетного потребления электрической энергии по вышеуказанному акту от 12.11.2024 объем безучетного потребления составил 19 440 кВт*ч.

16.12.2024 ИП ФИО1 от АО «Читаэнергосбыт» поступило уведомление о предстоящем отключении электроэнергии в случае неоплаты потребленной электрической энергии за ноябрь 2024 г. и текущего потребления декабря 2024 г. до 26.12.2024. Общий размер начисленной платы составил 168 122,29 руб.

В целях недопущения отключения электроэнергии истцом данная задолженность, в том числе начисленная по оспариваемому акту о неучтенном (безучетном) потреблении, полностью погашена.

Полагая, что оспариваемый акт составлен с нарушениями требований федерального законодательства, содержит недостоверные сведения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

В пункте 2 Основных положений № 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного

комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Действия потребителя могут быть выражены во вмешательстве в работу ПУ, в том числе в виде нарушения (повреждения) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдения установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний ПУ, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Также потребителем могут быть совершены действия, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В первом случае гарантирующему поставщику достаточно доказать лишь исходный факт видимого вмешательства с систему учета, находящуюся в зоне ответственности потребителя, и безучетное потребление предполагается, пока потребителем не доказано, что подобное повреждение не отразилось на корректности работы системы учета; во втором - профессиональный субъект ресурсоснабжения с учетом общей презумпции добросовестности потребителей (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), не обладающих специальными знаниями, навыками и оборудованием, должен подтвердить как сам факт воздействия на систему учета, так и следствие такого воздействия в виде искажения ее работы.

Согласно пункту 170 Основных положений № 442 проверки расчетных ПУ осуществляются сетевой организацией к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные ПУ, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных ПУ включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения ПУ, проверку соответствия ПУ требованиям настоящего документа, проверку состояния ПУ, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний ПУ. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния ПУ, а также в ходе проведения осмотра ПУ перед его демонтажем (пункт 177 Основных положений № 442).

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии изложены в пункте 178 Основных положений № 442.

В частности, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В пункте 13 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021 (далее – Обзор судебной практики от 22.12.2021), приведена правовая позиция, согласно которой обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента, представляя собой форму получения превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Закон об электроэнергетике и Основные положения № 442 не содержат правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение безупречно составленному акту о неучтенном потреблении, позволяющих в частности при наличии

иных доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления энергии, но некоторой порочности акта о неучтенном потреблении, полностью отказывать во взыскании стоимости бездоговорно потребленной энергии, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды. При возможности восполнения заинтересованной стороной обнаруженных судом пороков составления акта о неучтенном потреблении такая сторона не должна лишаться шанса реализации бремени доказывания обстоятельств, на которых основываются ее требования или возражения.

Акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством такого потребления, и сетевой организацией в подобной ситуации могли быть представлены иные доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, восполняющие в разумных пределах пороки составления акта о неучтенном потреблении.

Иное понимание энергетического законодательства не соответствует запрету извлечения преимуществ из незаконного или недобросовестного поведения, а также контролю суда за реализацией участниками гражданского оборота своих прав в установленных пределах их осуществления, ограниченных таким основным началом гражданского законодательства как добросовестность (пункты 3, 4 статьи 1, статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, исходя из требований статей 64, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, акт о неучтенном потреблении подлежит оценке судами с точки зрения требований, предъявляемых к доказательствам в арбитражном процессе на предмет достоверности и допустимости, соответствия его требованиям пунктов 2, 192 - 195 Основных положений № 442.

Акт о неучтенном потреблении призван объективно зафиксировать факт проверки и ее результаты, в которой имеет право принять участие потребитель энергии, равно как он вправе присутствовать и при составлении самого акта о неучтенном потреблении. Эти права обеспечивают потребителю возможность мотивированно возражать против обстоятельств подключения энергопринимающих устройств к сетям и факта потребления энергии, установленных сетевой организацией, принимая во внимание значительные последствия бездоговорного потребления электроэнергии, заключающиеся во взыскании ее стоимости.

Поэтому юридически значимым является факт проведения проверки и выявления в ходе нее бездоговорного потребления энергии, и сетевая организация не вправе требовать оплаты стоимости бездоговорно потребленной энергии при составлении акта о неучтенном потреблении без реального осуществления проверки и без обеспечения прав

потребителя на участие, как в самой проверке, так и в составлении акта. Такие пороки акта о неучтенном потреблении в данном случае являются невосполнимыми.

Положения действующего законодательства не предусматривают обязанность уведомления потребителей о проведении осмотров объектов электросетевого хозяйства на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии.

В случаях, когда доступ к энергопринимающим устройствам потребителя не требовался, а доступ для осмотра прибора учета имелся у сотрудников сетевой организации, то факт не уведомления потребителя о предстоящем осмотре не может свидетельствовать о нарушении сетевой организацией Основных положений.

Таким образом, доводы истца о нарушении сетевой компанией правил заблаговременности уведомления потребителя о планируемой проверке основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку требование об извещении потребителя имеет своей целью исключительно обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам и расчетным приборам учета.

Иное понимание указанной нормы приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и сокрытия от сетевой организации факта безучетного потребления, в связи с чем, доводы истца об отсутствии доказательств извещения потребителей о планируемой проверке не имеют правового значения, поскольку допуск к приборам учета был обеспечен, и проверка системы учета состоялась.

Кроме этого, согласно пункту 6 Обзора судебной практики от 22.12.2021, неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов.

Неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Следовательно, отсутствие уведомления потребителя о предстоящей проверке системы учета не может свидетельствовать о незаконности составленного акта о безучетном потреблении электроэнергии, поскольку данное уведомление направляется исключительно с целью обеспечения доступа проверяющих к системе учета. При этом

отсутствие либо наличие действующего договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком по конкретному объекту в данном случае значение не имеет.

Однако, как следует из материалов дела, о проведении экспертизы ПУ потребитель не был уведомлен, экспертиза в ФБУ «Бурятский ЦСМ» проводилась в отсутствие его представителей. Соответственно сетевой организацией было нарушено право истца на присутствие его представителя при экспертизе прибора учета.

Как указано в п. 5 Обзора судебной практики от 22.12.2021, при проведении проверки прибора учета абонента не в месте его установки, в том числе при передаче такого прибора на исследование (экспертизу) иным лицам, сетевая организация обязана заблаговременно уведомить абонента о времени и месте предстоящего исследования в целях предоставления последнему возможности присутствовать при вскрытии транспортировочных пломб и пломб, нанесенных на прибор учета.

Действующее законодательство устанавливает императивные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов.

Так, согласно абзацу второму пункта 172 Основных положений № 442, проверка расчетных приборов учета включает визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия прибора учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний прибора учета.

Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (пункт 176 Правил № 442), а в случае выявления безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (пункт 193 Правил № 442).

При этом все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

Правилами № 442 не регламентирован порядок проведения проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и отсутствует техническая возможность выявить неисправность на месте.

В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения право сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить абонента о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность

присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.

Между тем, сотрудниками филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» процедура проведения проверки и порядку фиксации ее результатов была нарушена.

Акт проверки прибора учета составлен 11.09.2024, прибор учета демонтирован, опломбирован и направлен на экспертизу в ФБУ «Бурятский ЦСМ».

04.10.2024 была выполнена техническая часть экспертизы, 11.10.2024 составлен акт экспертизы в ФБУ «Бурятский ЦСМ».

Указанные действия в отношении данного прибора учета в экспертной организации проведены без уведомления ИП ФИО1 При вскрытии пломб, вскрытии прибора и проведении экспертизы последний не присутствовал, о проведении данных процедур не уведомлялся. Доказательств обратного не представлено ответчиком в материалы дела.

Таким образом, в настоящем случае, предприниматель ФИО1 не был уведомлен надлежащим образом об экспертной организации, которой поручено техническое исследование прибора учета, а также о дате и времени такого исследования, соответственно требование к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов не были соблюдены сетевой организацией. Кроме того, как пояснил представитель истца, сам прибор учета по завершении экспертного исследования не был возвращен предпринимателю.

Поскольку, в соответствии с п. 5 Обзора судебной практики от 22.12.2021, проведение экспертизы в ФБУ «Бурятский ЦСМ» является частью проверки прибора учета, данное исследование и акт проверки ПУ от 11.09.2024 в целом не могут быть использованы в качестве доказательства безучетного потребления, поскольку нарушен порядок проведения проверки, изъятия прибора учета, назначения исследования и порядок проведения такого исследования.

Кроме того, суд отмечает, что обществом не были соблюдены императивные положения Правил № 442 о порядке составлении акта о неучетном (безучетном) потреблении электроэнергии.

Согласно пункту 178 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий

поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

В обоснование надлежащего уведомления ИП ФИО1 о дате и времени составления акта безучетного потребления электроэнергии ПАО «Россети» представлено уведомление начальника Бичурского РЭС от 30.10.2024, которое направлено ФИО1 почтовой связью. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67136098003380 следует, что данное уведомление 30.10.2024 принято в отделении связи, 05.11.2024 состоялась неудачная попытка вручения почтальоном, 02.12.2024 письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и содержащей толкование положений статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (пункт 63).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых

сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Таким образом, в ситуации, когда письмо возвращается отправителю из-за истечения срока хранения, моментом вручения (получения) сообщения считается последний день срока хранения почтового отправления в отделении связи (определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20 марта 2018 г. № 305ЭС17-22712 по делу № А40-214588/2016).

С учетом приведенной нормы права, исходя из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67136098003380, уведомление начальника Бичурского РЭС от 30.10.2024 может считаться доставленным 02.12.2024, в день его возврата с отметкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

На момент составления акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии сведениями о возврате уведомления отправителю в связи с отсутствием адресата, его отказом от получения корреспонденции, ПАО «Россети» по состоянию на 12.11.2024 не располагало.

Таким образом, ПАО «Россети» не соблюдены императивные требования к составлению акта проверки приборов учета и акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии. Как следствие допущенных нарушений данные документы не являются достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления.

Как свидетельствуют материалы фото и видеофиксации, представленные ответчиком, такая фиксация проверки, факта выявления нарушения и составления акта, по сути, не проводилась.

Представленный фотоматериал, в силу ограниченности его содержания, не может быть признан надлежащим доказательством факта безучетного потребления, в подтверждение которого он представлен.

Предоставленный видеоматериал также не подлежит принятию в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку его содержание не позволяет соотнести этот материал с какими-либо обстоятельствами, подтверждающими соблюдение сетевой организацией процедуры выявления и фиксации факта безучетного потребления электроэнергии и составления Акта о неучтенном потреблении электроэнергии в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

Таким образом, ответчиком не представлено соответствующего материального носителя в подтверждение указанного в акте нарушения, а также того, что оно привело к безучетному потреблению.

По смыслу Основных положений отсутствие доказательств уведомления потребителя о проверке и составления акта о неучтенном потреблении не лишает доказательственной силы документы, составленные в ходе такой проверки и по ее результатам, но лишь при наличии доказательств того, что потребителю была предоставлена возможность принять участие в проверке и ознакомиться с составленными по ее результатам документами, что позволяет обеспечить защиту прав как гарантирующего поставщика и(или) сетевой организации, так и потребителя.

При этом в рассматриваемых правоотношениях сетевая организация выступает как профессиональный участник, поэтому соблюдение установленных выше норм должно быть подтверждено надлежащими доказательствами, допущенные неточности (ошибки) в оформлении актов проверок и безучетного потребления, не позволяющие сделать безусловные выводы об обстоятельствах спора, могут быть истолкованы в пользу потребителя, являющегося более слабой стороной указанных отношений.

Как установлено при рассмотрении иска, Акт № 0312304204 от 12 ноября 2024 года о неучтенном потреблении электроэнергии достоверным и допустимым доказательством факта неучтенного потребления электроэнергии не является, поскольку проверка проведена и акт составлен с нарушением установленного порядка.

Между тем, при возможности восполнения заинтересованной стороной обнаруженных судом пороков составления акта о неучтенном потреблении такая сторона не лишена возможности реализации бремени доказывания обстоятельств, на которых основываются ее требования или возражения.

Так, оформленный надлежащим образом акт о неучтенном потреблении является поименованным в законодательстве доказательством факта безучетного потребления электрической энергии, но не единственным допустимым доказательством этого обстоятельства, то есть пороки такого акта могут быть в разумных пределах восполнены другими доказательствами по делу.

Как установлено судом, нарушения, допущенные при составлении оспариваемого Акта, носят неустранимый характер, в то же время, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, истцом при отсутствии надлежащего акта о безучетном потреблении, не представлено иных доказательств нарушения истцом обязательств по договору энергоснабжения, в том числе личного вмешательства предпринимателя в схему учета, использования каких-либо устройств, влияющих на достоверность учета, повреждения ПУ, осведомленности о его неисправности, сопряженной с бездействием, выразившемся в неуведомлении об этом гарантирующего поставщика или сетевой организации.

На основании вышеизложенного, суд считает, что акт о неучтенном (безучетном) потребления электроэнергии № 0312304204 от 12.11.2024, составленный в результате проверки, проведенной с нарушением порядка проведения контрольного мероприятия и прав потребителя, не может являться надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии и не может порождать правовых последствий для истца.

Суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании недействительным акт № 0312304204 от 12 ноября 2024 года о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии подлежит удовлетворению.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным акт № 0312304204 от 12 ноября 2024 года о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии, составленный сотрудниками филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» — «Бурятэнерго», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.В. Богданова