Постановление от 16 декабря 2024 г. по делу № А54-8122/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А54-8122/2023
г.Калуга
17 декабря  2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено  17 декабря 2024 года


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Лукашенковой Т.В.

      Стрегелевой Г.А.

при участии в судебном заседании:

от истца: Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)  – не явились;

от ответчика: Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (390046, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО1 (дов. от 29.12.2023, диплом);

от третьего лица: правительства Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.04.2024 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2024 по делу №А54-8122/2023,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (далее - фонд) с иском о взыскании части предоставленной субсидии в размере 9 834 588 руб. 86 коп.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Рязанской области (далее - правительство).

Решением суда  от 24.04.2024  иск удовлетворен частично, с фонда в доход областного бюджет Рязанской области взыскано 6 556 549,04 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении требования министерства отказать, ссылаясь на то, что недостижение фондом результата предоставления субсидии возникло не по вине фонда, а по вине министерства, которым были допущены нарушения при формировании краткосрочного плана, что повлекло за собой снижение фактического процента реализации региональной программы капитального ремонта, повлиявшего на размер суммы возврата субсидии, а также на невозможность возврата фондом средств субсидии, так как этих средств у фонда нет.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель фонда поддержал доводы жалобы.

  Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

          Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на предмет правильности применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения представителя фонда, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и  установлено судами, в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий специализированной некоммерческой организации (региональному оператору) по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 25 (далее - Порядок предоставления субсидий) 18.02.2022 между министерством и фондом заключено соглашение о  предоставлении фонду из областного бюджета  субсидии в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах, в размере 106 897 705 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 08.12.2022 № 1).

Согласно пункту 4.1.4.1.1 соглашения результатом предоставления субсидии является выполнение до 31 декабря текущего финансового года регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области согласно приложению № 4.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является выполнение региональным оператором регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области не менее чем на 95% от объема работ, запланированного в краткосрочном плане до 31 декабря текущего года согласно приложению № 5-  пункт 4.1.4.1.2 соглашения.

В силу пункта 4.1.8 соглашения в случае если получателем не достигнуты значения результатов предоставления субсидии, показателей результативности предоставления субсидии министерством применяются штрафные санкции, рассчитываемые по формуле, предусмотренной пунктом 3.4 Порядка предоставления субсидий.

Пункт 4.3.7.3 соглашения обязывает получателя возвратить в областной бюджет средства в размере, определенном по формуле согласно пункту 3.4 Порядка предоставления субсидий, в случае принятия министерством решения о применении к получателю штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.1.8 настоящего соглашения в срок, установленный министерством в уведомлении о применении штрафных санкций.

Согласно отчету фонда достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату составило 87,13%.

По итогам проведенной министерством  проверки соблюдения получателем условий и целей предоставления субсидии  установлено фактическое исполнение фондом краткосрочного плана в 2022 году в объеме 86,27%, что отражено в акте от 31.05.2023 № 1.

Так как требование министерства о возврате части субсидии в размере 9 834 588,86 руб., направленное в адрес фонда письмом от 31.054.2023 № ДУ/8-2700,  оставлено  фондом  без удовлетворения, министерство обратилось  в  арбитражный суд с настоящим иском.

Установив наличие оснований для возврата субсидии в соответствии с положением пункта 4.1.8 соглашения, суд первой инстанции, руководствуясь  пунктом 34 Порядка предоставления субсидий, в котором приведена формула расчета субсидии, подлежащей возврату,  пришел к выводу о необходимости удовлетворении иска в части суммы 6 556 549,04 руб., учитывая, что ранее фонд возвратил в бюджет 3 278 039,82 руб.

Суд апелляционной инстанции  согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанция не усматривает оснований для отмены судебных актов.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами.

Одним из условий предоставления субсидии являлось условие о достижении показателей результативности предоставления субсидии, в противном случае в силу пункта 4.1.8 соглашения применяются штрафные санкции, которые рассчитываются по формуле, приведенной в пункте 34 Порядка предоставления субсидий.

Так результат предоставлении субсидии фондом не достигнут, произведен расчет суммы возврата субсидии, который составил 9 834 588 руб. 86 коп.

Указанный расчет проверен судами и признан  верным.

Довод кассационной жалобы, что расчет не верен, был предметом исследования суда апелляционной инстанции, этому доводу дана надлежащая правовая оценка и он отклонен как несостоятельный. 

Полученное в результате выполнения арифметического действия (100%-86,3/95х100%) число 9,158% следует округлить до 9,2% как это предусмотрено пунктом 3.4 Порядка предоставления субсидий. 106 897 705 руб. (сумма субсидии) Х 9,2% = 9 834 588,86 руб.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов  не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи  287, статьей 289   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.04.2024 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2024 по делу №А54-8122/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.


Председательствующий судья

      С.И. Смолко


судьи

      Т.В. Лукашенкова


      Г.А. Стрегелева