Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А12-19532/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«19» октября 2020 г.

Дело №А12-19532/2020

резолютивная часть решения оглашена 14.10.2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В., рассмотрев исковое заявление Управления «Жилищной инспекции Волгограда» аппарата главы Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью УК "ЭУ-67" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения подъезда №1 многоквартирного дома №41 по ул. Доценко.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в арбитражный суд Волгоградской области в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью УК «ЭУ-67» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения подъезда № 1 многоквартирного дома № 41 по ул. Доценко в г. Волгограде.

Лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание. уведомлены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Часть 6 статьи 121 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд

располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 АПК РФ, пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Арбитражного суда Волгоградской области и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие вышеназванных лиц.

Изучив представленные документы, суд пришел к следующему.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:

соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда (далее - Управление), утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является функциональным структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

С целью рассмотрения обращения заявителя, проживающего в многоквартирном доме № 41 по ул. Доценко, содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований в части технического состояния оконных заполнений подъезда № 1 указанного дома, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «ЭУ-67» (далее - ООО УК «ЭУ-67», Общество).

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено (акт проверки от 15.11.2019 № 4565-р), что Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 41 по ул. Доценко, являющимся объектом проверки, на основании лицензии от 22.04.2015 № 034000422. Согласно информации, размещенной на официальном сайте в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ni/# !/licenses), сведения об управлении указанным домом управляющей организацией ООО УК «ЭУ-67» внесены в установленном порядке в реестр лицензий Волгоградской области.

На момент проведения проверки был установлен факт ненадлежащего технического состояния оконных заполнений подъезда № 1. Оконные заполнения подъезда имеют участки разрушения рам, отсутствует второе остекление, не обеспечен плотный притвор (страница № 6 акта проверки от 15.11.2019 № 4565-р).

По итогам проверки, ООО УК «ЭУ-67» как лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом № 41 по ул. Доценко, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.11.2019 № 4565-р со сроком выполнения до 15.12.2019 и требованиями:

Привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения подъезда

№ 1.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу подпунктов «а», «г» пункта 2 Правил содержания, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки; ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управление многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае — собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 11 Правил содержания определено, что содержание общего имуществ; в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износ; и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дом объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), также определяют, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

Пунктом 3.2.2 ПиН предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

В соответствии с пунктом 3.2.3 ПиН окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Лестничные клетки должны регулярно проветриваться с помощью форточек, фрамуг или створок окон на первом и верхнем этажах одновременно, а также через вентиляционные каналы и шахты (пункт 3.2.4 ПиН).

Согласно пункту 4.7.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей.

Неисправностями заполнений оконных проемов, как следует из пункта 4.7.2 ПиН, являются: неплотности по периметру оконных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов.

Также пункт 13 Минимального перечня определяет работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. А именно, проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. При выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 42 Правил содержания установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Поскольку ООО УК «ЭУ-67» является управляющей организацией многоквартирного дома № 41 по ул. Доценко, то есть - лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, при выявлении несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

Вместе с тем, при проверке исполнения требований предписания от 15.11.20 № 4565-р, по истечению срока его исполнения, было установлено, что предписание исполнено - предписанные мероприятия не выполнены. Результаты проверки отражены в акте проверки от 15.01.2020 № 5352-р.

ООО УК «ЭУ-67» выдано повторное предписание об устранении выявлены нарушений от 15.01.2020 № 5352-р-3/п со сроком выполнения до 15.03.2020 требованиями, аналогичными предписанию Управления от 15.11.2019 № 4565-р.

По факту невыполнения в установленный срок законного предписан должностного лица органа, осуществляющего лицензионный контроль, в отношен) ООО УК «ЭУ-67» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Ко АП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области по делу № 5-140-61/2020 ООО УК «ЭУ-67» признано виновным совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Ко АП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

При проверке исполнения названным юридическим лицом требований повторного предписания от 15.01.2020 № 5352-р-3/п, по истечению срока его исполнения, также установлен факт его невыполнения. А именно, оконные заполнения первого подъезда имеют участки разрушения рам, отсутствует второе остекление, не обеспечен плотный притвор.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 25.03.2020 № 833-р.

В отношении ООО УК «ЭУ-67» должностным лицом Управления снова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в адрес мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области.

До настоящего времени требования вышеуказанных предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Между тем, несвоевременное проведение необходимых работ многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическом износу жилого здания, что впоследствии может привести к причинению вреда жизни здоровью и имуществу, проживающих в доме граждан.

Кроме этого, непринятие Обществом мер по выполнению требований Управления, указанных в предписаниях, уже в течение длительного времен нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме № 41 по ул. Доценко, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, установить точный перечень лиц, чьи права на безопасность для жизни и здоровья нарушены вследствие несоблюдения ООО УК «ЭУ-67 обязательных требований к содержанию и ремонту общего имущества вышеуказанном многоквартирном доме, при данных обстоятельствах н представляется возможным.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений : многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенной круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.



Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «ЭУ-67» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения подъезда № 1 многоквартирного дома № 41 по ул. Доценко в г. Волгограде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «ЭУ-67» в доход федерального бюджета госпошлину 6000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая