Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А56-84507/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84507/2017
10 августа 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Герасимовой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Закрытое акционерное общество «Тосненский комбикормовый завод» (место нахождения: Россия 187029, д. НУРМА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл., ТОСНЕНСКИЙ р-н, ОГРН <***>);

ответчики:

1. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (место нахождения: Россия 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2А);

2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (место нахождения: Россия 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А);

3. Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (место нахождения: Россия 188643, <...>);

4. Управление Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (место нахождения: Россия 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, лит. А);

третьи лица:

1. Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (место нахождения: Россия 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, корп. 2);

2. Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (место нахождения: Россия 194021, Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 21Б);

об установлении границ земельных участков,


при участии:

- от истца: ФИО2 (доверенность от 27.11.2017);

- от ответчика-1: ФИО3 (доверенность от 16.01.2018);

- от ответчика-2: ФИО4 (доверенность от 26.12.2017);

- от ответчиков-3, 4: не явились, извещены;

- от третьих лиц: не явились, извещены;



установил:

Закрытое акционерное общество «Тосненский комбикормовый завод» (далее – ЗАО «Тосненский комбикормовый завод») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества), Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области», Управление Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по Ленинградской области) об установлении границ между земельным участком ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» с кадастровым номером 47:26:0504001:265 и земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 47:26:0000000:39241 в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

№ межевого знака X координата (м) Y координата (м) Длина (м)

1 6598216.83 3263089.39 237.15

2 6598423.59 3263205.54 38.37

3 6598401.20 3263236.70 11.31

4 6598390.99 3263241.57 7.55

5 6598383.81 3263239.22 9.99

6 6598373.91 3263240.57 30.11

7 6598347.77 3263225.62 184.00

8 6598214.19 3263099.08 10.04;

а также об обязании Управление Росреестра по Ленинградской области исключить запись в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:26:0504001:265 в части особых отметок: «граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) 47:26:0000000:39241».

В судебном заседании представитель ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» поддержал исковые требования. Представители Комитета и МТУ Росимущества поддержали доводы, изложенные в соответствующих отзывах, приобщенных судом к материалам дела.

Остальные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судом на основании материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» владеет на праве собственности земельным участком 47:26:0504001:265, расположенным в Ленинградской области, Тосненском районе, поселке Шапки по адресу проезд Железнодорожный, д. 1, площадью 61748 +/- 25 кв. м, переданным в залог ОАО Банку ВТБ.

Границы указанного земельного участка были уточнены в соответствии описанием земельного участка, подготовленным Муниципальным унитарным топографо-геодезическим предприятием 23.03.2006.

Первоначально земельный участок был предоставлен Тосненскому комбикормовому заводу в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Решением Шапкинского сельского совета от 14.05.1993 № 38, на основании которого было выдано свидетельство о праве на землю от 03.06.1993 № 7567.

Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0000000:39241, является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 47:26:0000000:280.

Вместе с тем, ранее в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу с 17.05.2008) при осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивалось наименование «единое землепользование», а входящим в его состав земельным участкам - «обособленные» или «условные» земельные участки. При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся как в отношении многоконтурного земельного участка (единого землепользования), так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав (что также отражено в письме Минэкономразвития России от 16.01.2009 № 266-ИМ/Д23 «О многоконтурных земельных участках»).

В настоящее время подобный принцип, заложенный в Порядке ведения государственного реестра земель кадастрового района и утвержденный Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119, согласно которому объектами кадастрового учета с присвоенными кадастровыми номерами являются многоконтурный земельный участок и земельные участки, входящие в его состав, не применяется.

Действующим законодательством единое землепользование не предусмотрено, вследствие чего подобные участки не создаются и не регистрируются. Однако ранее учтенные с подобным статусом земельные участки продолжают числиться с соответствующей отметкой (пункт 182 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943).

При этом сведения о многоконтурных земельных участках и ранее учтенных единых землепользованиях предоставляются органом кадастрового учета в форме выписки из ЕГРН, оформленной в отношении объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации, – многоконтурного земельного участка или ранее учтенного единого землепользования. Предоставление выписки ЕГРН, оформленной в отношении земельного участка, входящего в состав единого землепользования, недопустимо.

Границы земельного участка с кадастровым номером 47:26:0000000:39241 были внесены в сведения ЕГРН 15.01.2017 в соответствии с письмом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 23.12.2016 № kpr-02-2597/16-0-0 и информацией о координатах характерных точек границ лесных участков, представленных совместно с указанным письмом.

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" пункт 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила названной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, с 11.08.2017 законодательно установлен приоритет удостоверенных сведений ЕГРН.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", положения части 3 названой статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

При этом согласно части 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона № 280-ФЗ), в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Исходя из комплексного анализа статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», введенной Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ, орган, исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками об оспаривании права собственности на земельные участки, возникшего до 1 января 2016 года, исключительно в отношении земельных участков, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Вместе с тем, в своем письме Министерство экономического развития Российской Федерации отмечает, что судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу до дня вступления в силу Закона № 280-ФЗ судебным актом, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Закона № 172-ФЗ. Это положение означает возможность подачи нового иска о признании права собственности на недвижимость, которой граждане были лишены только на основании противоречий между сведениями ЕГРН и ГЛР.

Таким образом, Законом № 280-ФЗ устанавливается, что само по себе нахождение недвижимости в границах лесничества не является достаточным свидетельством незаконности возникновения права на нее.

Из представленной в дело выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:26:0504001:265 следует, что граница земельного участка пересекает границы другого земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:26:0000000:39241, общей площадью 2 663 571 086 кв. м., находящимся в собственности Российской Федерации.

По заказу истца землеустроительная организация – ООО «Геотосно», обладающая соответствующими разрешениями (включая членство в СРО и соответствующие допуски), подготовила планы границ земельного участка, а также подтвердила факт пересечения границ на площади 8534 кв. м и предложила установить границу земельных участков по предлагаемым точкам.

В связи с этим ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об установлении смежной границы между земельным участком истца и землями лесного фонда в координатах характерных точек.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре) каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка.

Статьями 5 и 7 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в ГКН.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости ГКН является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона о государственном кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пунктов 8 и 9 статьи 38 Закона о государственном кадастре площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о государственном кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Пунктом 3 статьи 39 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 40 Закона о государственном кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 названной статьи случая.

Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0504001:265 поставлен на государственный кадастровый учет, в отношении земельных участков зарегистрировано право собственности граждан. Причиной пересечения границ является несоблюдение требований по согласованию местоположения границ со смежным землепользователем и кадастровая ошибка, при которой границы земельного участка лесного фонда оказались сдвинуты. Исправление кадастровой ошибки возможно путем уточнения границ земельного участка лесного фонда – по фактическому землепользованию с учетом координат поворотных точек, указанных в плане границ земельных участков на 2017 год.

Согласно пункту 57 Порядка заполнения форм выписок из ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975, в случае, если границы земельного участка пересекают границы смежных земельных участков, то в реквизите выписки ЕГРН «Особые отметки» указывается «Граница земельного участка пересекает границы земельных участков …». При внесении изменений в местоположение границ пересекающихся земельных участков такая отметка исключается из выписки из ЕГРН автоматически.

Поскольку регистрирующий орган не имеет технической возможности исключить сведения о пересечении границ смежных земельных участков без соответствующего изменения таких границ, то в удовлетворении требования истца об обязании Управления Росреестра по Ленинградской области исключить запись о пересечении границ земельных участков следует отказать.

С учетом характера заявленного требования, а также того, что в заявлении ЗАО «Тосненский комбикормовый завод» не просит распределить судебные расходы, суд считает, что уплаченная государственная пошлина подлежит оставлению на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

установить границы земельного участка закрытого акционерного общества «Тосненский комбикормовый завод» с кадастровым номером 47:26:0504001:265 и земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:26:0000000:39241 в соответствии со следующими координатами поворотных точек:


№ межевого знака X координата (м) Y координата (м) Длина (м)

1 6598216.83 3263089.39 237.15

2 6598423.59 3263205.54 38.37

3 6598401.20 3263236.70 11.31

4 6598390.99 3263241.57 7.55

5 6598383.81 3263239.22 9.99

6 6598373.91 3263240.57 30.11

7 6598347.77 3263225.62 184.00

8 6598214.19 3263099.08 10.04


В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Герасимова Е.А.