Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А40-2478/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-2478/2020-79-16
г. Москва
26 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Банка России к АО «Тинькофф Страхование»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола от 24.12.2019 г. №СЗ-59-ЮЛ-19-28739/1020-1,

при участии:от Банка – не явка

от АО «Тинькофф Страхование» - ФИО2(дип., дов. №113 от 03.09.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ"(далее также Обществ) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано нарушением обществом условий, предусмотренных лицензией.

От АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" поступил отзыв на заявление, согласно которому Общество возражает против удовлетворения заявления.

Представитель заявителя в заседание не явился, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.3 ст.205 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в Службу поступило обращение ФИО3 (далее - Заявитель) от 25.11.2019 № ОЭ-187589, содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «ОЦентральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ)Банк Еоссии осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числестрахователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемыхтаковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ некредитными финансовымиорганизациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица,осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль инадзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и(или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовымиорганизациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынкаРоссийской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими нафинансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействиекризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей,застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми всоответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверкидеятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитнымфинансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а такжеприменяет к некредитным финансовым организациям предусмотренныефедеральными законами иные меры.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя,Службой установлено следующее.

Из представленных Страховщиком в ответ на запрос сведений следует, что05.02.2019 между Заявителем и Страховщиком заключен договор обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее -ОСАГО) серии XXX № 0072600812.

01.11.2019 Заявитель обратился к Страховщику с заявлением о страховомвозмещении или прямом возмещении убытков с приложением документов,предусмотренных Правилами обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств, установленными ПоложениемБанка России от 19.09.2014 № 431-П.

01.11.2019 Независимая экспертиза ГК «НИК» произвела осмотрповрежденного транспортного средства (далее - ТС), по результатам которогосоставила акт осмотра ТС.

06.11.2019 ООО «НИК ЭКСПЕРТ» было подготовлено экспертное заключение,согласно которому стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТС сучетом износа составляет 304 506,50 руб.

С целью уточнения обстоятельств причинения повреждений ТС в результатедорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) Страховщиком у ООО «ФЭЦЛАТ» была организована независимая техническая экспертиза. Перед экспертамиООО «ФЭЦ ЛАТ» был поставлен вопрос о соответствии повреждений ТСзаявленному событию.

Согласно заключению эксперта ООО «ФЭЦ ЛАТ» от 06.11.2019 с техническойточки зрения, учитывая характер повреждений и механизм их обращения, могутсоответствовать заявленным обстоятельствам ДТП повреждения элементовповрежденного ТС: крыло переднее левое, бампер передней, датчик парктроникапереднего левого наружного, решетка переднего бампера левого, крышка омывателяфары левой, планка крепления бампера переднего левого (частично, утрата фрагментав задней части), фара левая (частично, потертости рассеивателя). С технической точкизрения, фара левая поврежденного ТС и планка крепления бампера левого переднегоимели повреждения до рассматриваемого ДТП и на момент наступления ДТП от25.10.2019 не были замечены.

В целях принятия полного и всестороннего решения Страховщик повторнопоручил Независимой экспертизе ГК «НИК» произвести осмотр поврежденного ТС.

11.11.2019 Независимая экспертиза ГК «НИК» повторно произвела осмотрповрежденного ТС и по результатам составила Акт № 779110%

На основании Актов осмотра ТС от 01Л1.2019 и от 11Л1.2019 Страховщиком уООО «ФЭЦ ЛАТ» была организована повторно независимая техническая экспертиза.

Перед экспертами ООО «ФЭЦ ЛАТ» был поставлен вопрос о соответствииповреждений ТС заявленному событию.

24.11.2019 ООО «ФЭЦ ЛАТ» было подготовлено заключение эксперта,согласно которому повреждение фары левой, планки крепления бампера переднеголевого, охладителя наддувочного воздуха левого (интеркулера), подкрылкапереднего левого, кронштейна фары левой, кронштейна охладителя наддувочноговоздуха левого, усилителя переднего бампера имели повреждения дорассматриваемого ДТП и на момент ДТП от 25.10.2019 не были замечены. Всеостальные повреждения соответствуют обстоятельствам ДТП.

26.11.2019 Страховщик осуществил выплату страхового возмещения внеоспариваемой части в размере 176 500,00 руб., что подтверждается платежнымпоручением № 201911260585.

Пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Обобязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств» (далее - Закон № 40-ФЗ), установлено, что в течение 20 календарных дней,за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом15.3 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, 30 календарных дней, за исключением нерабочихпраздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего остраховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к немудокументов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщикобязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или)независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдатьпотерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станциитехнического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортноесредство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденноготранспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшемумотивированный отказ в страховом возмещении.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой илиназначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода,который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определённого периодомвремени, начинается на следующий день после календарной даты или наступлениясобытия, которыми определено его начало.

Учитывая изложенное, датой срока исполнения обязанности, установленнойпунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, являлось 22.11.2019 (включительно).

В установленный срок Страховщик страховую выплату потерпевшему непроизвел, направление на ремонт ТС на СТОА, на которой будет отремонтированоего ТС, не выдал, мотивированный отказ в страховом возмещении не направил.

Следовательно, Страховщик нарушил срок рассмотрения заявления остраховой выплате и принятия по нему решения, установленный пунктом 21статьи 12 Закона № 40-ФЗ.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом РоссийскойФедерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в РоссийскойФедерации» (далее - Закон № 4015-1), который в том числе устанавливает порядоклицензирования страховой деятельности.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензированиедеятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностьюсубъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страховогозаконодательства.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия наосуществление страхования представляет собой специальное разрешение на правоосуществления страховой деятельности, предоставленное органом страховогонадзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сферестрахового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившемулицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего,означает соблюдение норм Закона № 4015-1.

Таким образом, порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела илицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1,предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельностиобусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требованийстрахового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдениесубъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность. Аналогичныйвывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации от 04.02.2014 № ВАС-13004/13.

На основании изложенного имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Страховщика события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Начальником отдела кросс-секторального поведенческого надзора № 2 Управления поддержки бизнес-процессов Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в отношении АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" составлен протокол от 24.12.2019 № СЗ-59-ЮЛ-19-28739/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя Общества в лице ФИО2, действующего на основании доверенности №155 от 16.12.2019г., при надлежащем извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективные обстоятельства, которые не позволили Страховщику соблюсти требования законодательства, неисполнение которых влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отсутствовали.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Статьёй 21 Закона № 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьёй 3 Закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причинённого жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных законом.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Ответчика имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в Ответчика состава вменяемого административного правонарушения.

Суд отмечает, что заявителем требования ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.4, ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не пропущен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Тинькофф Страхование» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты-

Операционный департамент Банка России г. Москва 701

ИНН <***>, КПП 770201001

Р/с <***>

БИК 044501002 КБК 99911690010016000140

ИП 2007704082517771301001

УИН 0355258504559241219287392

Получатель Межрегиональное операционное УФК (Банк России) ОКТМО 45379000.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко