Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А63-12521/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-12521/2017
г. Ставрополь
01 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 марта 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Мороженое», г. Ставрополь, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, акционерное общество «Иней», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Мороженое» освободить часть земельного участка с кадастровым номером 26:12:011604:66, путем демонтажа нестационарного торгового объекта,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность № 35 от 13.09.2017,

от ответчика – представитель не явился,

от третьих лиц: от АО «Иней» – генерального директора ФИО3, от администрации – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мороженое» (далее – ответчик, общество) об обязании общества освободить часть земельного участка с кадастровым номером 26:12:011604:66, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 2/7, путем демонтажа нестационарного торгового объекта размерами 2 х 1,9 м, установленного в юго-западной части земельного участка на расстоянии 15,5 м от угла здания кафе по ул. 50 лет ВЛКСМ, 2/1, 26,5 м от угла многоквартирного жилого дома по ул. 50 лет ВЛКСМ, 2/7 (уточненные исковые требования, принятые к рассмотрению определением суда от 22 января 2018 года).

Первоначально комитет обратился в суд с требованием об обязании общества освободить земельный участок с кадастровым номером 26:12:011604:66, расположенный в <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 2/7, площадью 7 кв.м, путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

Определениями арбитражного суда от 03 октября 2017 года и от 25 января 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены администрация города Ставрополя (далее – администрация) и акционерное общество «Иней».

В судебное заседание 26 февраля 2018 года явились представители комитета и АО «Иней». Представители ООО «Мороженое» и администрации, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении или проведении судебного заседания в отсутствие их представителей суду не представили. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся представителей ответчика и администрации по имеющимся в деле письменным доказательствам.

В обоснование исковых требований комитет в иске указал, что главным специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета в ходе обследований земельного участка с кадастровым номером 26:12:011604:66, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 2/7, установлено, что на нем расположен нестационарный торговый объект «Мороженое Иней», используемый ответчиком. Земельный участок ранее предоставлялся в аренду ООО «Мороженое» на основании договора аренды от 18.03.2010 № 8075 сроком действия до 17.09.2012. Названный участок в аренду на новый срок не предоставлялся.

Направленная в адрес ответчика претензия от 05.05.2017 № 08/13-3086с с требованием освободить спорный земельный участок оставлена без ответа и удовлетворения.

Просил обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 26:12:011604:66 путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

Ответчик не представил суду мотивированный отзыв на исковое заявление, документы, свидетельствующие о добровольном освобождении спорного земельного участка или оформлении прав на него.

АО «Иней» мотивированный отзыв на исковое заявление не представило, генеральный директор в судебном заседании пояснил, что спорный ларек был продан ответчику, договор купли-продажи не сохранился, представила протокол годового общего собрания акционеров от 30.06.2009 № 33, по которому АО «Иней» дало согласие на отчуждение спорного нестационарного торгового объекта.

Ранее участвовавший представитель администрации поддержал позицию истца по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей комитета и АО «Иней», исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 23 августа 2001 года на государственный кадастровый учет под номером 26:12:011604:66 поставлен земельный участок со следующими характеристиками: площадь – 7 +/- 1кв.м, местоположение – <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома № 2/7, в квартале 522, вид разрешенного использования – под временным киоском по продаже мороженого (без права капитального строительства).

Из протокола годового общего собрания акционеров от 30.06.2009 № 33 ОАО «Иней» следует, что 100% от общего числа голосов акционеров, незаинтересованных в совершении сделки и принимающих участие в голосовании, одобрили отчуждение ООО «Мороженое» торговых киосков, морозильных ларей, оргтехники по договору купли-продажи на общую сумму 358 122 рубля. Представитель АО «Иней» в судебном заседании пояснила, что договор купли-продажи указанного имущества не сохранился.

18 марта 2010 года на основании постановления администрации от 18.09.2009 № 760 комитетом (арендодатель) и ООО «Мороженое» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь для целей, не связанных со строительством № 8075, в соответствии с которым арендатор принял в аренду без права капитального строительства земельный участок с кадастровым номером 26:12:011604:66 площадью 6,55 кв.м, расположенный по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ (в районе ж/д № 2/7) в квартале 522, под временным киоском по продаже мороженого (без права капитального строительства), на срок с 18.09.2009 по 17.09.2012.

Указанный договор в установленном законом порядке зарегистрирован не был, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 26:12:011604:66 и какие-либо строения, находящиеся на нем, подтверждается имеющейся в материалах дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 17.07.2017, 07.02.2018.

05 мая 2017 года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета в целях контроля за использованием земель муниципального образования города Ставрополя проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе жилого дома № 2/7, в квартале 522, с кадастровым номером 26:12:011604:66, используемого ООО «Мороженое», по результатам которого составлен акт обследования земельного участка.

В ходе указанного обследования установлено, что на земельном участке расположен нестационарный торговый объект «Мороженое», который на момент исследования не использовался. Земельный участок, ранее предоставленный в аренду ООО «Мороженое» на основании договора аренды от 18.03.2010 № 8075, на новый срок в аренду обществу не предоставлялся. Таким образом, земельный участок используется в нарушение требований, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

По итогам названного обследования комитетом в адрес общества была направлена претензия от 05.05.2017 № 08/13-3086с с требованием освободить спорный земельный участок. Повторная проверка исполнения требований, указанных в претензии, была назначена на 17 мая 2017 года.

Названная претензия была оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Специалист комитета 24.05.2017 повторным выездом на место установил, что указанные в претензии требования обществом не исполнены, нарушение не устранено (акт обследования спорного земельного участка от 05.07.2017).

Кроме того, из письма комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя от 24.01.2018 № 09/6/2-206 следует, что по итогам конкурсного отбора от 07.04.2017 (реестровый номер конкурсного отбора 8-КО/17) с индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор на право размещения торгового киоска по продаже мороженого, хлеба и хлебобулочных изделий от 05.05.2017 № 26 по ул. 50 лет ВЛКСМ, 2/7, сроком размещения до 31.12.2020.

Ссылаясь на не освобождение ответчиком земельного участка с кадастровым номером 26:12:011604:66 в добровольном порядке и отсутствие у общества законных оснований для использования указанного земельного участка, комитет обратился с иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьями 25 и 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав землевладельцев земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 62 названного Кодекса).

В соответствии с пунктом 3.4.10.4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного решение Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612, комитет наделен полномочиями по представлению интересов муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в арбитражных судах по делам об освобождении незаконно занимаемых земельных участков.

Таким образом, комитет как лицо, реализующее часть полномочий собственника в отношении муниципальных земель, вправе требовать устранения нарушений прав собственника земельного участка путем освобождения участка от нестационарного объекта и приведении участка в первоначальное состояние.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение (пункт 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 47 названного Постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

С учетом изложенного, обращаясь в суд с требованием об освобождении земельного участка (демонтаже нестационарного торгового объекта), комитет должен документально подтвердить, что спорный объект принадлежит ответчику, незаконно занимающему участок.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории рода Ставрополя производится в соответствии с постановлением администрации от 19 июля 2016 года № 1601 «Об утверждении положения о порядке проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя» (далее – Положение).

Решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее – Схема).

В целях обеспечения равных возможностей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается по результатам конкурсного отбора, который проводится комитетом согласно требованиям Положения и в соответствии со Схемой.

Согласно пункту 1 Положения конкурсный отбор проводится в отношении всех нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, включенных в Схему.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802, предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта (киоска) с назначением «мороженое, хлеб и хлебобулочные изделия» по адресу: <...> ВЛКСМ, 2/7, до 31.12.2020.

Размещение нестационарного торгового объекта с назначением «мороженое» по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 2/7, Схемой не предусмотрено, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Истец указывает и материалами дела подтверждено (акты обследования земельного участка от 05.05.2017, 05.07.2017, 16.01.2018 и фототаблиц к ним), что на земельном участке, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 2/7, находится нестационарный торговый объект с наименованием «Мороженое Иней», принадлежащий обществу. Факт принадлежности спорного нестационарного торгового объекта и, соответственно, использования земельного участка под ним обществом в ходе рассмотрения дела оспорен не был.

Указанный земельный участок обществу ранее предоставлялся по договору аренды от 18.03.2010 № 8075 сроком действия до 17.09.2012, в аренду на новый срок не предоставлялся, договор на право размещения спорного нестационарного торгового объекта в соответствии с Положением с обществом заключен не был. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ответчик без каких-либо правовых оснований занимает земельный участок, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 2/7. Отсутствие зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке прав на указанный земельный участок подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 17.07.2017, 07.02.2018.

Обстоятельства принадлежности обществу спорного торгового объекта и отсутствие у него документов на спорный земельный участок подтверждены материалами дела, ответчиком не оспорены и в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются им признанными.

Согласно положениям статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется за счет ответчика, с учетом чего обязанность по демонтажу нестационарного торгового объекта, находящегося на спорном земельном участке, возлагается на ответчика.

Оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, а также учитывая, что ответчиком не представлено документов подтверждающих демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011604:66 по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 2/7, суд удовлетворяет требования комитета в полном объеме.

В силу пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой сторона была освобождена, взыскивается с другой стороны в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, если другая сторона не освобождена от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Так как требования комитета удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мороженое», г. Ставрополь, ОГРН <***>, освободить часть земельного участка с кадастровым номером 26:12:011604:66, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, в районе многоквартирного жилого дома № 2/7, путем демонтажа нестационарного торгового объекта размерами 2 х 1,9 м, установленного в юго-западной части земельного участка на расстоянии 15,5 м от угла здания кафе по ул. 50 лет ВЛКСМ, 2/1, 26,5 м от угла многоквартирного жилого дома по ул. 50 лет ВЛКСМ, 2/7.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мороженое», г. Ставрополь, ОГРН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Л. Жирнова