Решение от 3 сентября 2017 г. по делу № А76-9019/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-9019/2016
04 сентября 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мосягина Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Индустрия», ОГРН <***>, п. Мирный, к Муниципальному образованию Красноармейский муниципальный район в лице Администрации Красноармейского муниципального района, ОГРН <***>, с. Миасское, Козыревскому сельскому поселению Красноармейского района, Челябинской области в лице Министерства финансов Челябинской области, о взыскании 1 213 880 руб. 00 коп., при участии в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Финансового управления Администрации Красноармейского муниципального района, Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН <***>, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Козыревское», ОГРН <***>., при участии в судебном заседании представителя ответчика Муниципального образования Красноармейский муниципальный район в лице Администрации Красноармейского муниципального района − ФИО2, удостоверение, доверенность от 12.01.2017, представителя ответчика Челябинской область в лице Министерства финансов Челябинской области − ФИО3, удостоверение, доверенность от 09.01.2017.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Индустрия», ОГРН <***> (далее – истец, ООО «Индустрия») 14.04.2016 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Красноармейского муниципального района, ОГРН <***> (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 1 213 880 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.05.2016 исковое заявление принято к производству (т.1 л. д. 1-3).

В судебном заседании 10.08.2016 истец обратился с письменным ходатайством об уточнении предмета заявленных требований, просил взыскать солидарно с Администрации Красноармейского муниципального района, Козыревского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области убытки в размере 1 213 880 руб. 00 коп. 9т.1 л.д. 60-62).

Уточнение истцом предмета заявленных требований принято судом протокольным определением от 10.08.2016 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т.1 л. д. 72-73).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.08.2016 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Козыревское сельское поселение Красноармейского района (т.1 л. д. 74-75).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.08.2016 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Финансовое управление Администрации Красноармейского муниципального района (т.1 л. д. 74-75).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 01.12.2016 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Единый тарифный орган Челябинской области (т.1 л.д.134-135).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.01.2017 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (т.1 л.д.141-142).

16.01.2017 истец обратился с письменным ходатайством об уточнении предмета заявленных требований, просил взыскать с Челябинской области в лице Министерства финансов Челябинской области, муниципального образования Красноармейский муниципальный район Челябинской области в лице Администрации Красноармейского муниципального района, Козыревского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области убытки в размере 1 213 880 руб. (т.1 л. д. 146).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.02.2017 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Челябинская область в лице Министерства финансов Челябинской области (т.1 л.д.152-153).

18.05.2017 истец обратился с письменным ходатайством об уточнении предмета заявленных требований, просил взыскать с Челябинской области в лице Министерства финансов Челябинской области, муниципального образования Красноармейский муниципальный район Челябинской области в лице Администрации Красноармейского муниципального района, Козыревского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области, МУП «ЖКХ Козыревское» убытки в размере 1 213 880 руб. (т.2 л. д. 8).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.05.2017 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Козыревское» (т.2 л. д. 29-30).

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 23.08.2017 в судебном заседании объявлялся перерыв до 28.08.2017 до 09 час. 40 мин.

Информация в форме публичного объявления о перерыве и продолжении судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.09.2006 №113).

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального образования Красноармейский муниципальный район в лице Администрации Красноармейского муниципального района возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.1 л. <...> 80-82, 95, т.2 л. <...>).

В судебном заседании представитель ответчика Челябинской области в лице Министерства финансов Челябинской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.2 л. <...>).

Истец, ответчик Козыревское сельское поселение Красноармейского района и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения вопроса, в судебное заседание не явились, полномочных представителей не направили.

МУП «ЖКХ» представило в материалы дела письменное мнение на исковое заявление на основании статьи 81 АПК РФ (т.2 л. <...>).

Дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Челябинской области от 05.09.2013 № 204-рп распределена дотация из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (т.2 л. д. 17).

Между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и муниципальным образованием Красноармейского муниципального района подписано соглашение от 16.09.2013 о взаимодействии сторон по согласованию и реализации перечня неотложных мероприятий в рамках подготовки к отопительному периоду 2013-2014 (т.1 л. д. 51-53). Финансирование перечня мероприятий в рамках данного Соглашения осуществляется за счет средств, выделенных распоряжением Правительства Челябинской области от 05.09.2013 № 204-рп, средств местного бюджета, предприятий ЖКХ и прочих источников. На основании указанного Соглашения муниципальному образованию Красноармейского муниципального района должны быть выделены дотации в сумме 18 473 000 руб.

Министерством финансов Челябинской области во исполнение распоряжения Правительства Челябинской области №204-рп от 05.09.2013 платежным поручением №373586 от 20.09.2013 на расчетный счет муниципального образования Красноармейского муниципального района перечислены денежные средства в размере 18 473 000 руб. (т.2 л. д. 16).

Решением Собрания депутатов Красноармейского муниципального района от11.09.2013 г. № 84 в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» направлены в бюджеты сельских поселений района, в том числе Козыревскому сельскому поселению выделено 1332,7 тыс. руб.

29.10.2013 ООО «Индустрия» направило в адрес Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства письмо №108, согласно которому за период с 01.01.2013 по 30.04.2013 у организации образовались убытки в размере 1 200 000 руб. документы, подтверждающие возникновение убытков, были отправлены на рассмотрение в ЕТО Челябинской области, где они были признаны обоснованными. Следовательно, вышеуказанная сумма должна быть возмещена ООО «Индустрия» (т.1 л.л.12).

11.12.2013 Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области направило в адрес ООО «Индустрия» письмо №15311, в котором сообщило, что по вопросу возмещения убытков в размере 1 213 880 руб. необходимо обращаться в администрацию Красноармейского муниципального района (т.1 л.д.10).

14.04.2014 ООО «Индустрия» направило в адрес главы администрации по Красноармейского району письмо №65, согласно которому в целях обеспечения надежности содержания, ремонта, подачи тепловой энергии, водоснабжения, водоотведения жителям п. Мирный Красноармейского района Челябинской области, а также своевременную оплаты за ТЭРы (топливно-энергетические ресурсы) обслуживающей организацией ООО «Индустрия», просило рассмотреть вопрос о возмещения объективно-обусловленных убытков по теплоснабжению в сумме 1 213 880 руб. (т.1 л. д. 11). Указанное письмо получено Администрацией Красноармейского района 14.04.2014 (вх. №1675), о чем имеется отметка на копии письма.

Ссылаясь на то обстоятельство, что взыскиваемая сумма представляет собой выпадающие доходы, в размере 1 213 880 руб., не возмещенные ему в полном объеме, ООО «Индустрия» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков, в том числе к органам публичной власти, возможно при совокупности следующих условий: противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и подтверждение размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требования о взыскании убытков необходимо наличие всей совокупности указанных условий.

Заявленные истцом к возмещению убытки составляют недополученные истцом доходы, возникшие в результате применения мер государственного регулирования тарифов (межтарифная разница).

Судом установлено, что в поселки Мирный Красноармейского муниципального района теплоснабжающими организациями являются ООО «Индустрия» и МУП «ЖКХ Козыревское».

Из отзыва Администрации Козыревского сельского поселения следует, что с января 2013г. объекты по теплоснабжению были переданы ООО «Индустрия» по договору аренды недвижимого имущества (том 2, л.д. 9-10).

Согласно письма МУП «ЖКХ Козыревское» от 06.09.2016г. № 105 муниципальное предприятие вынужденно принимало на оплату счета за поставленный природный газ для нужд котельных Козыревского сельского поселения (том 1, л.д. 84). Счета выставлялись МУП «ЖКХ Козыревское» за период с января 2013г. по апрель 2013г., в связи с чем у МУП «ЖКХ Козыревское» образовалась задолженность по газу перед ООО «НОВАТЭК-Челябинск» в сумме 1 332 700 руб.

Из материалов дела следует, что по платежному поручению №397 от 19.09.2013 Администрация Козыревского сельского поселения перечислила МУП «ЖКХ Козыревское» в качестве субсидии на возмещение убытков в размере 1 332 700 руб. (т.1 л.д.86).

В материалы дела представлен договор на поставку и транспортировку газа №3-03-26-0523 от 15.11.2012, заключенный между ООО «Новатэк-Челябинск» (поставщик), ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» и МУП «ЖКХ Козыревское» (покупатель) (т.2 л.д.56-61).

В соответствии с условиями данного договора поставщик обязуется поставлять в период с 01.01.2013 по 31.12.2023 газ, а покупатель получать и оплачивать стоимость газа и услуг по его транспортировке.

Платежным поручением №145 от 19.09.2013 МУП «ЖКХ Козыревское», в свою очередь, перечислило ООО «Новатэк-Челябинск» за поставку газа 1 332 700 руб. (т.1 л.д.87).

Суд соглашается с доводами ответчика Министерства финансов Челябинской области о том, что истцом фактически не представлены доказательства, подтверждающие несение убытков, возникших в результате применения мер государственного регулирования тарифов (межтарифная разница), их расчет.

Фактически истец требование о взыскании убытков основывает на письме Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области №15311 от 11.12.2013, однако данное письмо суд не может признать надлежащим доказательством, подтверждающим, что ООО «Индустрия» вышеназванные убытки понесло в 2013 году.

Иные доказательства, подтверждающие требования ООО «Индуствия» истцом в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются необоснованными, не подтверждаются материалами дела и не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований судом отказано, расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. также удовлетворению не подлежат.

Исследовав представленные лицами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются не обоснованными, не подтверждаются материалами дела и не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего дела, составляет 25 139 руб. 00 коп.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 14 269 руб. 40 коп., что подтверждается чеком-ордером от 22.04.2016 (т.1 л.д.6).

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, государственная пошлина в размере 25 139 руб. 00 коп. подлежит относится на истца.

Следовательно, государственная пошлина в размере 10 869 руб. 60 коп. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Индустрия» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Индустрия», ОГРН <***>, п. Мирный, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 869 руб. 60 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Мосягина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru