Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А79-10820/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10820/2021
г. Чебоксары
06 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Первого заместителя прокурора Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1047797031479, ИНН <***>) 119049, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью "Продовольственный фонд Чувашской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428003, <...>;

Цивильскому хлебоприемному предприятию - филиалу ООО "Продовольственный фонд Чувашской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 429920, Чувашская Республика, Цивильский район, ст. Цивильск, ул. Станционная, д. 5

о признании недействительным дополнительного соглашения №1 от 21.04.2021 к государственному контракту №101 от 25.03.2021 и взыскании 65585 руб. 90 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428038, <...>,

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 429900, <...>,

при участии

от истца: ФИО1, первого заместителя прокурора Чувашской Республики, ФИО2 (служебное удостоверение ТО №297088),

установил:

Первый заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в арбитражный суд в защиту интересов Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Продовольственный фонд Чувашской Республики" и Цивильскому хлебоприемному предприятию филиалу ООО "Продовольственный фонд Чувашской Республики":

- о признании недействительным дополнительного соглашения №1 от 21.04.2021 к государственному контракту №101 от 25.03.2021, заключенного между Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии" и Цивильским хлебоприемным предприятием - филиалом ООО "Продовольственный фонд Чувашской Республики";

- о возложении на ООО "Продовольственный фонд Чувашской Республики" обязанности вернуть Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии" выплаченную сумму в размере 63600 руб.

- о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.05.2021 по 28.06.2021 в размере 299 руб. 18 коп., с 29.06.2021 по 22.11.2021 в размере 1686 руб. 72 коп. и с 23.11.2021 по день вынесения решения по настоящему исковому заявлению в качестве последствия применения недействительности ничтожной сделки.

В обоснование иска истец сослался на нарушение ответчиками требований части 2 статьи 34 и части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В заседании суда объявлялся перерыв с 23.03.2022 по 30.03.2022.

После перерыва представители истца исковые требования поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, не явились.

От ответчика ООО "Продовольственный фонд Чувашской Республики" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии платежного поручения от 29.03.2022 №121 и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявлением, поступившим в суд 22.03.2022, ответчик ООО "Продовольственный фонд Чувашской Республики" признал исковые требования, представил платежное поручение №57 от 11.03.2022.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

25.03.2021 Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии" (далее - ФКУ ИК-9, заказчик) и Цивильским хлебоприемным предприятием - филиалом ООО "Продовольственный фонд Чувашской Республики" (далее - исполнитель) заключен государственный контракт №101 на поставку (в соответствии с Приложением №1 к контракту) 8 тонн аммиачной селитры по цене 18500 руб. за тонну на общую стоимость 148000 руб. и 10 тонн азотно-фосфорно-калийного удобрения по цене 26000 руб. за тонну на общую стоимость 260000 руб.

Согласно пунктам 2.1 и 2.3 контракта цена контракта составляет 408000 руб., является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В соответствии с п.п. 3.1.1 контракта поставщик обязан поставить товар в объеме, сроки, надлежащего качества и комплектности, предусмотренным настоящим контрактом.

Согласно п.п. 5.2.1 контракта товар должен быть поставлен полностью в соответствии со спецификацией (Приложение №1 к контракту).

21.04.2021 сторонами контракта подписано дополнительное соглашение №1, которым изменены существенные условия контракта об увеличении стоимости аммиачной селитры с 18500 руб. до 18950 руб. за тонну (на общую сумму 151600 руб.); азотно-фосфорно-калийного удобрения с 26000 руб. до 33500 руб. за тонну (на общую сумму 268000 руб.), с уменьшением объема его поставки с 10 до 8 тонн. Дополнительное соглашение к контракту №1 от 21.04.2021 привело к увеличению цены контракта на 63600 руб. и уменьшило объем поставляемого азотно-фосфорно-калийного удобрения на 2 тонны.

Ссылаясь на нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", истец обратился в суд с требованием о признании дополнительного соглашения от 21.04.2021 №1 к государственному контракту от 25.03.2021 №101 недействительным (ничтожным).

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о применении последствий недействительности таких сделок.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном части 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных в указанной статье случаях.

Условия об объеме и стоимости поставляемого товара в силу положений ГК РФ относятся к существенным условиям государственного контракта.

В нарушение положений статей 34, 95 Федерального закона №44-ФЗ в отсутствие оснований, предусмотренных частью 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, условия контракта изменены сторонами путем заключения дополнительного соглашения №1 от 21.04.2021.

Согласно пункту 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

На основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку действующее гражданское законодательство содержит императивную норму о неизменности условий государственного контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, за исключением случаев, прямо установленных законом, дополнительное соглашение от 21.04.2021 №1 к государственному контракту от 25.03.2021 №101 подлежит признанию недействительным (ничтожным), как заключенное с нарушением требований Федерального закона №44-ФЗ.

Последствием недействительности дополнительного соглашения от 21.04.2021 №1 к государственному контракту от 25.03.2021 №101 является возврат денежных средств 63600 руб. и уплата процентов за пользование чужими денежными средствами.

Платежными поручениями от 03.02.2022 №57 на сумму 66672 руб. 77 коп. и №121 от 25.03.2022 на сумму 745 руб. 33 коп. ответчик произвел возврат ФКУ "Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии" денежных средств в сумме 63600 руб. и уплату процентов за пользование чужими денежными средствами.

При таких обстоятельствах суд отказывает во взыскании выплаченной суммы в размере 63600 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки в связи с добровольным удовлетворением требований истца.

Государственную пошлину суд относит на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ и с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска) до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

признать недействительным дополнительное соглашение №1 от 21.04.2021 к государственному контракту №101 от 25.03.2021, заключенное между Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии" и Цивильским хлебоприемным предприятием - филиалом ООО "Продовольственный фонд Чувашской Республики".

Во взыскании выплаченной суммы в размере 63600 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки отказать в связи с добровольным удовлетворением.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Продовольственный фонд Чувашской Республики" в доход федерального бюджета 1 800 (Одна тысяча восемьсот) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова