Решение от 9 января 2019 г. по делу № А73-17107/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17107/2018
г. Хабаровск
09 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 января 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тутта» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 119435, <...>, эт. 2, пом. 4, оф. 214)

к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680021, <...>)

о взыскании 24 477 057 руб. 60 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 02.10.2017, ФИО3 представитель по доверенности от 13.02.2018,

от ответчика – ФИО4 представитель по доверенности от 09.01.2018 № 2/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тутта» (далее – истец, ООО «Тутта») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (далее – ответчик, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края») о взыскании 24 477 057 руб. 60 коп. задолженности по оплате выполненных работ по контракту № 0122000002514010859-ОгК от 17.02.2015.

Определением суда от 15.10.2018 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-17107/2018, назначено предварительное судебное заседание на 19.11.2018 в 10 часов 00 минут.

Определением от 19.11.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 13.12.2018 в 10 часов 00 минут.

В судебном заседании 13.12.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 18.12.2018, информация о котором размещена в открытом доступе на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, в обоснование привел обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, привела возражения изложенные в отзыве на иск и дополнении к отзыву.

Представитель истца возражения ответчика полагал необоснованными, настаивал на удовлетворении иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

17.02.2015 между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и ООО «Тутта» (подрядчик) заключен контракт № 0122000002514010859-ОгК (далее – контракт) с дополнительными соглашениями, предметом которого является выполнение работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта: «Защита от подтопления территории Южного округа г. Хабаровска на участке ул. Пионерская от Дендрария до ул. Союзной».

Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Согласно пунктам 2.1, 2.5 цена контракта составляет 2 930 000 000 руб. 00 коп. и является твердой.

Раздел 3 контракта определяет порядок расчетов.

В соответствии с пунктом 3.2.1 контракта оплата работ в процессе их выполнения производится заказчиком ежемесячно за фактически выполненный объем работ по контракту. Условием платежей являются подписанные подрядчиком и заказчиком следующие документы: акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, счет и счет-фактура, представленные подрядчиком. Ежемесячное подписание форм № КС-2 и № КС-3 определяет сумму промежуточного финансирования.

Заказчик осуществляет текущий платеж в течение 30 дней с момента подписания подрядчиком и заказчиком форм № КС-2 и № КС-3. При окончании всех работ на объекте заказчик до подписания акта приемки объекта капитального строительства оплачивает подрядчику не более 90% от стоимости работ по контракту (пункт 3.2.2).

Согласно пункту 3.2.3 контракта, окончательный расчет с подрядчиком (оставшиеся 10% от цены контракта) производится заказчиком не позднее 30 дней со дня подписания акта приемки объекта капитального строительства с учетом ранее перечисленных подрядчику денежных средств.

Сроки выполнения работ установлены в пункте 5.1 контракта: с момента заключения контракта по 01 декабря 2018 г.

Согласно пункту 5.4 контракта, выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком исполнения контракта (Приложение 2).

Как следует из искового заявления и материалов дела, ООО «Тутта» во исполнение своих обязательств по контракту за период с 30.12.2017 по 04.06.2018 выполнило работы на общую сумму 75 098 692 руб. 80 коп., в том числе за период с 30.12.2017 по 28.04.2018 на сумму 41 123 250 руб. 16 коп., за период с 29.04.2018 по 04.06.2018 - на сумму 33 975 442 руб. 64 коп., которые приняты без замечаний заказчиком.

Между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» и ООО «Тутта» подписаны справка формы КС-3 от 31.05.2018 № 59 и акты формы КС-2 №№ 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 81, 83, 86, 90, 94, 102, 106, 111, 136, 137, 138 на сумму 41 123 250 руб. 16 коп., справка формы КС-3 от 04.06.2018 № 60 и акты формы КС-2 №№ 139, 140, 141, 142,143Д07/С, 112/СД15/С, 122/С, 130/С, 144 на сумму 33 975 442 руб. 64 коп., всего на сумму 75 098 692 руб. 80 коп.

Для оплаты выполненных работ ООО «Тутта» выставило КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» счета № 4 от 31.05.2018 на сумму 41 123 250 руб. 16 коп. и № 5 от 04.06.2018 на сумму 33 975 442 руб. 64 коп.

Заказчик частично оплатил выполненные работы на сумму 50 621 635 руб. 20 коп. (платежные поручения от 09.06.2018 №№ 784458, 784459 и от 18.06.2018 № 853583). На сумму 24 477 057 руб. 60 коп. заказчик оплату не произвел в связи со следующими обстоятельствами.

Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю в период с 04.09.2017 по 24.10.2017 в отношении КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» была проведена плановая выездная проверка исполнения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании предоставленных из федерального бюджета денежных средств, выделенных на строительство берегоукрепительных сооружений вдоль набережной р.Амур в г. Хабаровск за период 2014-2016 годы.

По результатам проведенной проверки УФК по Хабаровскому краю был составлен Акт выездной проверки от 26.10.2017, в котором отражены выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе при исполнении контракта № 0122200002514010859-ОгК от 17.02.2015 между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» и ООО «Тутта», а именно неправомерное расходование заказчиком бюджетных средств в виде оплаты работ ООО «Тутта» в нарушение условий контракта:

1) 1 769 409,00 руб. - необоснованно оплаченные средства за выполнение проектных работ, выполнение которых не предусмотрено условиями контракта,

2) 9 395 549,5 руб. - стоимость более дорогостоящих материалов, не предусмотренных проектом (нетканый геотекстиль Дорнит),

3) 13 312 099,2 руб. - стоимость необоснованно оплаченных работпо устройству противофильтрационного экрана из нетканого геотекстиля сприменением расценки ФЕР 44-01-026-04 «Разравнивание в речных условияхпод водой водолазами щебеночных (гравийных) наклонных постелей грубое».

УФК по Хабаровскому краю в отношении КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» было вынесено предписание № 2200-51-10/18224 от 25.12.2017, которым Учреждению предписано в срок до 1 июня 2018 года принять меры по возврату излишне оплаченных денежных средств.

В целях исполнения предписания № 2200-51-10/18224 от 25.12.2017 КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» направило в адрес ООО «Тутта» письмо от 31.05.2018 № 02/1034, которым сообщило о результатах проведенной проверки и предложило для устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства подписать акты формы КС-2 и справки формы КС-3 на снятие ранее принятых работ по контракту на общую сумму 24 477 057 руб. 60 коп. В случае не подписания форм КС-2, КС-3 на указанную сумму в срок до 01.06.2018, заказчик уведомлял о том, что будет вынужден принять решение об одностороннем снятии денежных средств с контракта.

Подрядчик акты формы КС-2 с правки формы КС-3 на снятие ранее принятых работ по контракту на сумму 24 477 057 руб. 60 коп. не подписал, сообщив письмом от 31.05.2018 исх. № 305 о незаконности удержания денежных средств с ране выполненных, принятых и оплаченных работ.

Заказчик письмом от 26.06.2018 № 03/1215 уведомил подрядчика о снятии стоимости ранее оплаченных Обществу «Тутта» работ по контракту от 17.02.2015 №0122200002514010859-ОгК на сумму 24 477 057 руб. 60 коп. во исполнение Предписания УФК по Хабаровскому краю от 25.12.2017 № 2200-51-10/18224.

Снятие стоимости ранее оплаченных работ на сумму 24 477 057 руб. 60 коп. произведено заказчиком путем не оплаты на указанную сумму работ по справке формы КС-3 от 31.05.2018 № 59 и счету № 4 от 31.05.2018, выполненных в период с 30.12.2017 по 28.04.2018.

Претензией от 06.07.2018 исх. № 307, направленной в адрес заказчика, подрядчик требовал оплатить работы на сумму необоснованно удержанных средств в размере 24 477 057 руб. 60 коп.

КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» отказало в удовлетворении претензии (письмо от 19.07.2018 исх. № 03/1390).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Тутта» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями ГК РФ об обязательствах, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

На основании статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Из приведенных норм следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику и принятие его последним.

В подтверждение факта выполнения и сдачи результата работ заказчику на общую сумму 75 098 692 руб. 80 коп. истцом представлены в материалы дела: справка формы КС-3 от 31.05.2018 № 59 и акты формы КС-2 №№ 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 81, 83, 86, 90, 94, 102, 106, 111, 136, 137, 138 на сумму 41 123 250 руб. 16 коп., справка формы КС-3 от 04.06.2018 № 60 и акты формы КС-2 №№ 139, 140, 141, 142,143Д07/С, 112/СД15/С, 122/С, 130/С, 144 на сумму 33 975 442 руб. 64 коп.

Акты формы КС-2 и справки формы КС-3 подписаны ответчиком-заказчиком без замечаний.

При этом в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2 обязательство по оплате выполненных и принятых работ ответчик исполнил частично на сумму 50 621 635 руб. 20 коп., что подтверждается платежными поручениями от 09.06.2018 №№ 784458, 784459 и от 18.06.2018 № 853583).

Задолженность по оплате выполненных работ составляет 24 477 057 руб. 60 коп.

Возражения ответчика на иск сводятся к тому, что на сумму 24 477 057 руб. 60 коп. было произведено снятие в одностороннем порядке стоимости ранее принятых и оплаченных работ в связи с выявленными УФК по Хабаровскому краю нарушениями бюджетного законодательства при исполнении на основании предписания № 2200-51-10/18224 от 25.12.2017.

Судом возражения ответчика отклоняются по следующим основаниям.

Выявленные УФК по Хабаровскому краю нарушения относятся к работам, которые ранее были приняты и оплачены ответчиком по справкам формы КС-3 и актам формы КС-2, не являющихся предметом настоящего иска.

Контрактом не предусмотрен такой способ прекращения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядчиком в текущем периоде работ как снятие (удержание) стоимости ранее принятых и оплаченных работ.

Акты на снятие стоимости ранее принятых и оплаченных работ истец не подписал. Следовательно, у ответчика не имелось оснований для неоплаты работ, выполненных и принятых по справке формы КС-3 от 31.05.2018 № 59 и актам формы КС-2 №№ 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 81, 83, 86, 90, 94, 102, 106, 111, 136, 137, 138, по которым не имеется претензий к объему, стоимости и качеству.

Встречный иск о взыскании стоимости необоснованно оплаченных работ по другим актам формы КС-2 и справкам формы КС-3 ответчик до принятия решения по существу спора не заявил.

Исполнение контракта на дату судебного разбирательства сторонами не завершено. Подрядчик продолжает выполнение работ. Цена контракта в полном объеме заказчиком не выплачена, в связи с чем оснований для вывода о возникновении на стороне подрядчика неосновательного обогащения при удовлетворении настоящего иска у суда не имеется.

На основании изложенного исковое требование ООО «Тутта» о взыскании основного долга в размере 24 477 057 руб. 60 коп. подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 145 385 руб. 00 коп. в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тутта» основной долг в размере 24 477 057 руб. 60 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 145 385 руб. 00 коп., всего 24 622 442 руб. 60 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Д.Л. Малашкин