Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А40-285539/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-285539/22-61-2155
г. Москва
14 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ЗАБАЙКАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (672000, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ, Г. ЧИТА, УЛ. АМУРСКАЯ, 91/15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2004, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУРЯТСКАЯ ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ" (117149, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУН.ОКРУГ ЗЮЗИНО, АЗОВСКАЯ УЛ., Д. 6, К. 1, ЭТАЖ ЦОКОЛЬ, ПОМЕЩ./КОМ. I/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.05.2014, ИНН: <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 329 325 руб. 10 коп., неустойки в размере 32 520 руб. 85 коп.

при участии:

от истца – не явился, извещен.

ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ЗАБАЙКАЛЬСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУРЯТСКАЯ ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 329 325 руб. 10 коп., пени в размере 32 520 руб. 85 коп.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ответчиком отзыв на иск в порядке ст. 131 АПК РФ не представлен. Спор рассмотрен без участия сторон в данном судебном заседании в порядке, установленном ст.ст. 123, 156 АПК РФ, по представленным в материалы дела документам.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Частью 1 ст. 16.1 Закона «Об охране окружающей среды» установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен ст. 16.3 Закона «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно ст. 16.4 Закона «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (Положение), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду; осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.06.2019 № 275 осуществлена реорганизация Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия в форме присоединения к Управлению Росприроднадзора по Забайкальскому краю, переименовав последнее в Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с пунктом 3 приказа № 275 определено, что правопреемником Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия является Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора.

09.10.2019 года создано Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, правопредшественником которого явилось, в том числе, Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия. Данные сведения отражены в ЕГРЮЛ Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 № 59 утверждено Положение о Забайкальском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Положение об управлении).

Положением об управлении определено, что Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории, и Республики Бурятия, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории (за исключением центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории).

К полномочиям Управления относятся, в том числе: прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п. 4.18 Положения об управлении); контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (п. 4.4 Положения об управлении); предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (п. 4.66 Положения об управлении); выполнение функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (п. 4.71 Положения об управлении).

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила).

Правилами установлено, что администратором платы НВОС является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, которыми осуществляется контроль за исчислением платы.

Согласно п. 53 Правил, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Бурятская горнорудная компания» является добыча бурого угля (лигнита) открытым способом.

ООО «БГРК» эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: угольный разрез (код объекта 81-0103- 001783-П).

При эксплуатации ответчиком указанного объекта оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного объекта и размещения отходов производства и потребления.

Таким образом, ответчик является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

29.10.2022 ответчик представил декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. Согласно представленной декларации размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. составляет 520 981 руб. 55 коп.

Плата, исчисляется по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части сумы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (п. 3 ст. 16.4 Закона).

Следовательно, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год должна быть внесена ответчиком не позднее 01.03.2021 г.

ООО «БГРК» внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год по КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 за размещение отходов производства в размере 186 973 руб. 92 коп., а также частично внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 4 682 руб. 53 коп.

Таким образом, недоимка по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 329 325 руб. 10 коп.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Ответчиком отзыв на иск не представлен, иск не оспорен.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 329 325 руб. 10 коп., является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку оно подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 4 ст. 16.4 Закона «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного п. 3 ст. 16.4 Закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 г., законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в период с 02.03.2021 по 31.03.2022, ответчику начислены пени в размере 32 520 руб. 85 коп.

Расчет пени судом проверен, признан правомерным и документально обоснованным представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не оспорен.

Поскольку ответчиком доказательств своевременного внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду не представлено, требование истца о взыскании пени подлежит удовлетворению в полном объеме в заявленном размере.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУРЯТСКАЯ ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ" в пользу ЗАБАЙКАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ задолженность в размере 329 325 руб. 10 коп., пени в размере 32 520 руб. 85 коп.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУРЯТСКАЯ ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 10 237 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Н.В. Орлова