Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А32-841/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-841/2017

г. Краснодар «16» августа 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 16 августа 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-841/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТКП «Дары Кубани» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения,

при участии третьих лиц без самостоятельных требований, - администрации муниципального образования Крыловский район, Кубанского бассейнового водного управления, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, министерства природных ресурсов Краснодарского края,

при участии в судебном заседании представителя ООО «ТКП «Дары Кубани» – ФИО1 (по доверенности от 23.05.2018), представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО2 (по доверенности от 29.12.2017), представителя министерства природы Краснодарского края – ФИО3 (по доверенности от 15.12.2017),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТКП «Дары Кубани» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений со следующими требованиями:

1) Признать незаконным решение департамента имущественных отношений Краснодарского края, выраженное в письме от 08.11.2016 №52-31811/16-32-20 об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка;

2) Возложить на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения осуществить подготовку проекта постановления и договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:56, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Крыловский, СПСК «Крыловский» отд. 3, поле 8, клетка 3, площадью 127 000,00 кв.м, и направить проект договора заявителю с предложением о заключении договора.

Определением от 06.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования Крыловский район.

Определением от 02.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением от 29.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено министерство природных ресурсов Краснодарского края.

В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 04 по 11 июля 2018 года, представитель общества заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель департамента против удовлетворения требований возражал. Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края оставил принятие решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в заявленных требованиях.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы муниципального образования Крыловский район от 31.10.2007 №958/1-р «О предоставлении права на заключение договора аренды земельных участков» между администрацией муниципального образования Крыловский район и ООО «ТПК «Дары Кубани» заключен договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 31.10.2007 №8814000025, согласно которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в границах указанных в кадастровых картах (планах) земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, перечисленных и охарактеризованных в приложенной к договору таблице и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 7.2. договора аренды от 31.10.2007 договор действует в течение 20 лет.

27.09.2016 ООО «ТПК «Дары Кубани» обратилось в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», находящихся в собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:14:0306000:56, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Крыловский СПСК «Крыловский» отд.3, поле 8, клетка 3, площадью 127 000,00 кв.м.

Однако на данное заявление обществом был получен отказ, выраженный в письме департамента имущественных отношений Краснодарского края от 08.11.2016 исх. №52-31811/16-32-20, согласно которому заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы водного объекта – балка «ФИО4».

Полагая, что отказ департамента противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Судом по ходатайству общества назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "КубаньНИИгипрозем".

В разделе заключения от 30.01.2018 №82 «Выводы по поставленным вопросам», эксперт указал следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 23:14:0306000:56, а также его части не располагаются в границах водных объектов общего пользования – балка «ФИО4», река «Кавалерка»;

- часть земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:56 расположена в пределах береговой полосы водного объекта балка «ФИО4»;

- земельный участок с кадастровым номером 23:14:0306000:56 расположен за пределами береговой полосы водного объекта река «Кавалерка»;

- площадь земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:56, в той части, которая находится в границах береговой полосы водного объекта балка ФИО4, составляет 392 кв.м;

Также эксперт указал, что причиной, по которой в границах земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:56 располагается береговая полоса водного объекта балка «ФИО4», реестровой (кадастровой ошибкой» не является.

Экспертом установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:56 примыкает к береговой линии (границе водного объекта) балка ФИО4 и, как следствие, находится в её береговой полосе. Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:56 в той части, которая находится в границах береговой полосы водного объекта балка ФИО4, составляет 392 кв. м.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 ЗК РФ).

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», установлено, что не могут быть приватизированы земельные участки, не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Водный объект, согласно определению, данному Водным кодексом Российской Федерации, представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса).

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

По общему правилу территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу (статья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, земельный участок, относящийся к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

В связи с тем, что нахождение земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:56 в пределах береговой полосы водного объекта – балка «ФИО4» установлено по результатом проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизы и не оспаривается истцом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения завяленных в настоящем деле требований и предоставления спорого земельного участка в собственность общества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков