Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А46-19635/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19635/2018
28 декабря 2018 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская консультационная фирма «Концепт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций в размере 500 руб. 00 коп., без вызова сторон, 



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская консультационная фирма «Концепт» (далее - Общество, ООО «АКФ «Концепт») 500 руб. штрафных санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений (дополняющая форма СЗВ-М), предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за октябрь 2017 года.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.11.2018 заявление Управления принято к производству в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо, извещенное о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, представило отзыв, в котором указало на принадлежащее ему как страхователю право исправить самостоятельно выявленные ошибка в ранее поданной отчетности.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями ст. 228 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Должностными лицами Управления была проведена проверка своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой был установлен факт несвоевременного представления необходимых сведений.

По результатам проверки 30.03.2018 составлен акт №№ 065S18180002065, в котором зафиксирован факт нарушения страхователем требований п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании материалов проверки 17.05.2018 вынесено решение № 065S19180002730 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений (дополняющая форма СЗВ-М), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

Обществу было направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2018 № 065S01180013877, которым предлагалось уплатить штрафные санкции в сумме 500 руб. в срок до 03.07.2018.

Поскольку в добровольном порядке означенное требование исполнено не было, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.п. 1, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Срок представления сведений за октябрь 2017 года - 15.11.2017.

ООО «АКФ «Концепт» исполнена обязанность по своевременному представлению ежемесячного отчета «Сведения о застрахованных лицах» (формы СЗВ-М) о работающих застрахованных лицах за октябрь 2017 года. Организацией по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде представлена исходная форма СЗВ-М 09.11.2017 на 6 человек. 16.02.2018 страхователь за октябрь 2017 года представил отчет, содержащий дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо. При сверке дополняющей формы СЗВ-М (представлена 16.02.2018) с исходной формой (представлена 09.11.2017) установлено, что страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 человека (ФИО1), данные о котором отсутствовали в первоначально представленном отчете.

Установив, что дополнительно представленные Обществом по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в отношении одного застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление пришло к выводу о представлении страхователем в пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, самостоятельное выявление ООО «АКФ «Концепт» ошибки, до ее обнаружения заявителем, которую Общество откорректировало путем представления в Управление дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к заинтересованному лицу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Так, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по представлению отчетности), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ООО «АКФ «Концепт» финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Сказанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017.

По указанным причинам заявленные Управлением требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 216, 226-229 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская консультационная фирма «Концепт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций в размере 500 руб. 00 коп., отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.В. Пермяков