Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А26-7152/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7152/2023
г. Петрозаводск
04 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  21 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен   04 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску  Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия об обязании принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества

и встречному иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше об обязании выполнить консервационные, противоаварийные работы, а также комплекс работ по приведению здания в состояние, пригодное для эксплуатации,

третьи лица: Министерство внутренних дел по Республике Карелия; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Администрация Костомукшского городского округа, Министерство внутренних дел Российской Федерации;

при участии представителей:

ответчика по первоначальному иску (истца по встречному) – ФИО1, доверенность 21.12.2022;

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества – помещения №22-28 общей площадью 104,4 кв.м. с кадастровым номером 10:05:00102203:1298, расположенные по адресу: <...>, зарегистрированные за истцом на праве оперативного управления.

При этом Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) предъявлено встречное исковое заявление к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с требованием выполнить консервационные, противоаварийные работы в отношении спорных объектов и организовать проведение комплекса работ по устранению протечек и приведению объекта в состояние, пригодное для эксплуатации.

Впоследствии судом были приняты к производству уточненные встречные исковые требования, в которым истец по встречному иску просил суд: обязать Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать разработку и согласование проектной документации на проведение противоаварийных/консервационных работ по сохранению Объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, КН 10:04:0010220:1298; направить разработанную проектную документацию в территориальный орган Росимущества для целей учета, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447; обязать ОМВД России по г. Костомукше в срок до 31.12.2024 провести противоаварийные/консервационные работы по сохранению Объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, КН 10:04:0010220:1298, в с разработанной проектной документацией; обязать ОМВД России по г. Костомукше в течении 10 дней после завершения проведённых работ направить в территориальный орган Росимущества документы, подтверждающие приведение Объекта в удовлетворительное состояние. В течении 30 дней после приведения Объекта в нормативное состояние, позволяющее осуществлять его дальнейшую эксплуатацию, передать Объект по акту в Казну Российской Федерации.

В настоящее судебное заседание истец по первоначальному иску не явился, представил возражения на уточненный встречный иск и ходатайство о проведении судебного заседания без участия своего представителя.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску поддержал ранее изложенные правовые позиции по делу.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

За Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше (далее - ОМВД России по г. Костомукше, Отделение) согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения №№ 22-28 общей площадью   140,4   кв.м.,   с   кадастровым   номером   10:04:0010220:1298,   РНФИ П13100000899, расположенные по адресу: <...>.

С 2016 года указанные помещения ОМВД России по г. Костомукше не эксплуатируются в связи с отсутствием потребности.

В соответствии с письмом МВД России от 22.08.2019 № 1/9457 Министерством внутренних дел Российской Федерации было согласовано решение о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого существа - нежилое помещение с кадастровым номером 10:04:0010220:1298, РНФИ П13100000899, общей площадью 140,4 кв.м. Отделению было поручено провести работу по прекращению права на объект недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ранее в адрес МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия направлялись пакеты документов для решения вопроса об отказе от вещных прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, что следует из письма МВД по Республике Карелия от 29.05.2020 № 1/2626.

Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ДТ МВД России) была согласована передача движимого имущества с баланса ОМВД России по г. Костомукше в казну Российской Федерации, что следует из письма от 16.07.2020 №22/26/4-15557.

В ответ на указанное обращение Ответчиком в лице МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия был подготовлен ответ № 51-ДЕ-08/6791 от 24.07.2020. В соответствии с данным ответом, Учреждением проводится работа по вовлечению указанного имущества в хозяйственный оборот, о результатах которой Министерство будет дополнительно уведомлено.

Согласно письму МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия от 27.11.2020 № 51-ДЕ-08/10092 для принятия решения о перераспределении указанного имущества другим федеральным организациям необходимо проинформировать о возможности демонтажа пожарно-охранной системы безопасности, подсистемы кондиционирования помещений.

С учетом решения ДТ МВД России о прекращении права оперативного управления на объект движимого имущества от 16.07.2020 № 22/26/4-15557 Отделением в адрес МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия за и № 33/4085 от 30.07.2020 направлены документы по передаче движимого имущества с баланса ОМВД России по г. Костомукше в казну Российской Федерации, а именно пожарно-охранной системы безопасности и подсистемы кондиционирования помещений.

ОМВД России по г. Костомукше направлено письмо № 33/6698 от 09.12.2020 о необходимости принятия решения по вопросу передаче помещений общей площадью 140,4 кв.м., с кадастровым номером 10:04:0010220:1298, РНФИ ШЗ100000899, расположенных по адресу: <...> совместно с установленными системами.

МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия был предоставлен ответ № 51-ДЕ-08/9363 от 16.11.2021 о готовности данного государственного учреждения провести работу по изъятию имущества в государственную казну Российской Федерации.

До настоящего времени работа по изъятию имущества в государственную казну Российской Федерации не проведена.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке, ОМВД России г. Костомукше обратилось в МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия с претензионным письмом № 33/4729 от 01.06.2023 для решения вопроса о передаче спорного имущества в казну Российской Федерации.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085285142528, претензионное письмо получено Ответчиком 14.06.2023.

По мнению истца, ОМВД России по г. Костомукше проведена исчерпывающая работа по отказу от прав на указанный объект недвижимости.

Встречный иск мотивирован тем, что Российская Федерация, как собственник объекта, закрепив его на праве оперативного управления за ОМВД России по г. Костомукше, фактически возложило на него обязанности по его содержанию.

Однако согласно сведениям реестра федерального имущества с момента получения ОМВД России по г. Костомукше объекта на праве оперативного управления по настоящее время оно не производило ремонт помещения и не предпринимало меры по поддержанию объекта в надлежащем состоянии, что в свою очередь привело к ненадлежащему состоянию объекта. Факт неудовлетворительного состояния объекта недвижимости подтверждается обращением от 04.05.2023 гражданина ФИО2 по вопросу предоставления в аренду указанного нежилого помещения. Согласно обращению ФИО2 от 04.05.2023 помещение находится в непригодном для использования состоянии, а именно в помещении имеются протечки в связи с неудовлетворительным состоянием крыши здания.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта от 24.01.2024, составленным комиссией МТУ Росимущества с участием представителя ОМВД России по г. Костомукша.

На основании статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право оперативного управления имуществом является вещным правом. В пункте 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. По смыслу законодательства, целью закрепления имущества на праве оперативного управления за учреждением является наделение его имуществом для осуществления им уставной деятельности.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ, собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ для прекращения права собственности.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Учитывая вышеизложенное, нахождение спорного имущества в неудовлетворительном состоянии не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела. При прекращении права оперативного управления, недвижимое имущество не выбывает из состава имущества, составляющего федеральную собственность. Соответственно отказ от права оперативного управления не сопряжен с каким-либо ущербом имущественным интересам Российской Федерации.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Материалами дела подтверждается, что спорное имущество было закреплено за истцом на праве оперативного управления, а также то, что ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

В настоящее время спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, ввиду чего у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования, и наличие правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, неиспользуемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что спорное имущество не используется истцом (ответчиком по встречному иску) по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные  обременения в виде обязанности по содержанию имущества, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования, и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации.

Учитывая изложенное, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, встречный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 



РЕШИЛ:

1.      Первоначальный иск удовлетворить. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимого имущества – помещения №22-28 общей площадью 140,4 кв.м. с кадастровым номером 10:05:00102203:1298, расположенные по адресу: <...>.

2.      В удовлетворении встречного иска отказать.

3.     Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Колесова Н.С.