Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А19-20375/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-20375/2018 «03» октября 2018 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бачуриным А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела полиции № 7 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» к индивидуальному предпринимателю Захарову Владиславу Викторовичу (ОГРНИП 318385000077162, ИНН 381471746023) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности: не присутствовали,

установил:

Отдел полиции № 7 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Захарова Владислава Викторовича (далее – предприниматель, ИП Захаров В.В.) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ).

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте

рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представителя не направил, в заявлении в качестве основания привлечения предпринимателя к административной ответственности указал на выявление в результате проверки факта осуществления предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции без лицензии.

Предприниматель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 664025 27 73042 6), в судебное заседание представителя не направил, отзыв не представил, ходатайством просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Захаров Владислав Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 318385000077162.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское» в ходе проверочных мероприятий 13.08.2018 проведен осмотр лаунж бара «Крона», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 3 Июля, д. 35, где осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность ИП Захаров В.В.

В результате осмотра выявлен факт реализации ИП Захаровым В.В. алкогольной продукции, без наличия лицензии на право реализации алкогольной продукции. Данное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.08.2018, составленном в присутствии двух понятых.

Обнаруженная алкогольная продукция была изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.08.2018.

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа в пределах полномочий, представленных ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении ИП Захарова В.В. 21.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении АД № 809074 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст.23.1 КоАП РФ орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Захарова В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 ст.14.17.1 КоАП РФ установлено, что незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.1995г.

№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии со ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Пунктом 7 ст. 2 вышеуказанного закона под алкогольной продукцией понимается

пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий 13.08.2018 проведен осмотр лаунж бара «Крона», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 3 Июля, д. 35. В результате осмотра выявлен факт реализации алкогольной продукции, при отсутствии лицензии.

Из объяснений индивидуального предпринимателя Захарова Владислава Викторовича от 21.08.2018 следует, что в баре им осуществляется продажа пива, а также крепкого алкоголя и т.д., лицензия на право осуществления деятельности у него отсутствует, с правонарушением согласен.

Таким образом, следует признать, что индивидуальный предприниматель Захаров Владислав Викторович не отрицается факт реализации алкогольной продукции без лицензии на право осуществления деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.

Факт реализации алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.08.2018, объяснениями предпринимателя от 21.08.2018г., протоколами изъятия вещей и документов от 13.08.2018, протоколом от 21.08.2018 АД № 809074 об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия

ИП Захарова В.В. по осуществлению деятельности по реализации алкогольной продукции без лицензии образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП Захаров В.В. не принял всех зависящих от него мер по соблюдению требований и условий законодательства, регламентирующих деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ИП Захарова В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), а такая лицензия в данном случае обязательна, имеются все основания для привлечения ИП Захарова В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Захарова В.В. административным органом не допущено и судом не установлено. Положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Согласно положениям ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, уставлена в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, указанные в ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что ИП Захаров В.В. впервые привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта

Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004, принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

Согласно пункту 15.1 вышеназванного Постановления если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В пунктах 1,2,3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 разъяснено, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра лаунж бара «Крона», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 3 Июля, д. 35 и

реализуемая без соответствующей лицензии, признается находящейся в незаконном обороте. Данная продукция изъята (протокол изъятия вещей и документов от 13.08.2018) и хранится на складе временного хранения МУ МВД России «Иркутское» по адресу: г.Иркутск, ул. Рабочего Штаба, 31), является предметом административного правонарушения, в связи с чем, подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Захарова Владислава Викторовича (дата и место рождение: 30.05.1997, Иркутская область, Заларинский район, п.Залари, место жительства: Иркутская область, Заларинский район, п.Залари, ул. Калинина, д. 32, зарегистрированного 06.08.2018г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 318385000077162, ИНН 381471746023), к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 04341383720), р/с 40101810900000010001, Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН 3808171041, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880338181248090749.

Направить на уничтожение изъятую у индивидуального предпринимателя Захарова Владислава Викторовича (дата и место рождение: 30.05.1997, Иркутская область, Заларинский район, п.Залари, место жительства: Иркутская область, Заларинский район, п.Залари, ул. Калинина, д. 32, зарегистрированного 06.08.2018г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 318385000077162, ИНН 381471746023) алкогольную продукцию в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 13.08.018г., а именно:

джин Барисстер Дранн объемом 0.5 литра, крепостью 40%, дата розлива 26.03.2018, по цене 3500 р. в количестве 1 бутылки; ром Бельт объемом 0,7 литра, крепостью 40%. дата розлива 05.07.2016, по цене 3500 р. в количестве 1 бутылки; вермут «Деласи» объемом 1 литр, крепостью 15%, дата розлива 19.06.2018, по цене 1200 р., в количестве 1 бутылки; шампанское «Советское» объемом 0,7 литра, крепостью 12,5% дата розлива 01.06.2018, по цене 500 р., в количестве 1 бутылки; коньяк Баркмай де толли объемом 0.5 литра, крепостью 40%, дата розлива 06.02.2018, по цене 1200 р., в количестве 1 бутылки; коньяк Шар тус сильвер, объемом 0,7 литра крепостью 40%, дата розлива 05.02.2018, по цене 3500 р., в количестве 1 бутылки; водка Русский север, объемом 0,5 литра крепостью 40% дата розлива 23.05.2018, по цене 700 р., в количестве 2 бутылок; мартини Вермут красный, объемом 0,5 литра, крепостью 15% дата розлива 10.10.2017, по цене 600 р., в количестве 1 бутылки; ликер Слера Карде, объемом 0,7 литра, крепостью 25% дата розлива 05.01.2016 по цене 1600 р., в количестве 1 бутылки; виски Белис. объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 05.02.2018, по цене 3200 р. в количестве 1 бутылки; ром Капитан Морган, объемом 1 литр, крепостью 35%, дата розлива 04.03.2018, по цене 4000 р., в количестве 1 бутылки;

в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья И.В. Козлова