Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А12-12056/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-12056/2023 «25» августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2023 г. Полный текст решения изготовлен 25 августа 2023 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в размере 1803614 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 31 036 руб.,

при участии в судебном заседании: стороны – не явились, извещены;

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Глобал Строй» (далее – ООО «Глобал Строй», истец) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», ответчик) с иском о взыскании задолженности по контракту от 31.01.2022 г. № 5/22 в размере 1 803 614 руб.

Стороны в судебное заседание не явились; дело на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором учреждение обстоятельства дела не оспорило, просит снизить размер задолженности на 360 848 руб.

Изучив основания исковых требований, возражений ответчика, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд

установил:

Между ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» (Заказчик) и ООО «Глобал Строй» (Подрядчик) заключен Контракт № 5/22 от 31.01.2022 г. на выполнение работ по капитальному ремонту помещений поликлиники ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ»

(далее - Контракт). Контракт заключен по результатам проведения Электронного аукциона на основании протокола от 14.01.2022 г.

Согласно п. 1.1 Контракта, Подрядчик обязуется собственными силами, своевременно на условиях настоящего Контракта выполнить работы по капитальному ремонту помещений поликлиники ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» по адресу: <...> (далее - Работы) в соответствии с проектно-сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его на условиях настоящего Контракта.

В соответствии с п. 2.1 и п. 2.9 цена Контракта составляет 18 401 993 рубля 70 копеек (Без НДС). Заказчик по согласованию с Подрядчиком в ходе исполнения Контракта вправе изменить не более чем на 10% предусмотренный Контрактом объем работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен Контракт. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в Контракте цены единицы работы, но не более чем на 10% цены Контракта.

В силу п. 3.1.4 Контракта, Заказчик право по согласованию с Подрядчиком изменить объем выполняемых по Контракту работ в соответствии с условиями Контракта.

Согласно п. 3.2.2 Контракта, Заказчик обязан обеспечить приемку представленных Подрядчиком результатов работы (этапа работы) по Контракту.

В силу п. 5.5 Контракта приемка работ (этапа работ) на соответствие объему и качеству осуществляется Заказчиком в течение 5 (Пяти) рабочих дней Стороны подписывают акты выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Подрядчик принятые на себя обязательства по Контракту исполнил в полном объеме, Предусмотренные Контрактом первоначально согласованные работы Подрядчик выполнил в надлежащие сроки, объемы и качестве, результаты переданы Заказчику. Заказчик результаты работ принял без возражений, произвел оплату в размере 18 401 993 рубля 70 копеек (Без НДС).

Дополнительным соглашением № 2 от 05.09.2023 г. сторонами увеличена цена контракта № 5/22 от 31.01.2023 г. на 1 340 150 рублей, что составляет 7,28 % от цены контракта 18 401 993,7 рублей.

Заказчиком оплачена стоимость выполненных работ в размере 19 742 143,7 рублей.

Помимо этого, указывает истец, в ходе выполнения Контракта возникла необходимость в выполнении ещё дополнительных работ, необходимых для достижения результатов работ по Контракту, стоимостью 1 803 614 рублей.

Так, в ходе исполнения Контракта сторонами неоднократно были выявлены необходимые строительные работы, которые отсутствовали в технической документации и которые было необходимы для достижения качественного и годного результата работ по договору подряда. В общей сложности стороны согласовали выполнение дополнительных работ на общую сумму 1 803 614 рублей.

Помимо переписки истцом в материалы дела представлена дефектная ведомость на данный дополнительный объём работ, утверждённая Заказчиком.

По результатам выполнения работ Подрядчик 29.11.2022 г. сообщил Заказчику о готовности результатов дополнительно произведенных работ, предложил заключить дополнительное соглашение, представил на подписание акт, смету, справку по форме КС-3, акт по форме КС-2. Заказчик фактически принял результаты работ и использует по назначению, однако уклонился от подписания всего пакета документов, подписав только справку о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 от 29.11.2022 г. № 7 на спорную сумму.

Ответчик в отзыве на иск указанные обстоятельства подтвердил, указав, что 13.01.2023 г. года в ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» проведено заседание комиссии по согласованию документов Подрядчика, где объективность предоставленных документов была согласована (протокол № 10 от 13.01.2023 года). После чего, данная документация направлена на согласование коллегиального органа при комитете здравоохранения Волгоградской области по согласованию документов, разрабатываемых при осуществлении закупок. 17.02.2023 года получен отказ, в предоставлении финансирования в связи с окончанием срока действия контракта (до 15.02.23 года).

К спорным правоотношениям подлежат применению положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде, в которой помимо общих положений о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса) в параграфе 5 для данного вида договора, а именно: государственного контракта предусмотрены специальные нормы (ст. 763 - 768).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствие с пунктом 1 статьи 766 названного Кодекса государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Пунктом 1 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу пункта 2 статьи 743 указанного Кодекса договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Пунктом 3 названной статьи определено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

На основании пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ во взаимосвязи с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в частности статьи 95 названного Закона.

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменений по соглашению сторон в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом и при условии, что объем работ увеличивается по предложению заказчика, но не более чем на 10 процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства цены контракта пропорционально дополнительному объему работ, но не более чем на 10 процентов цены контракта.

Выполненные истцом дополнительные работы по стоимости, с учетом ранее выполненных дополнительных работ, превышают 10 % от цены контракта.

С учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10 % от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам

или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата (абзац 17 пункта 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Поскольку выполнение данных дополнительных работ было согласовано с Заказчиком, их выполнение было необходимо для достижения конечного результата, результат работ используется Заказчиком, следовательно, они подлежат оплате.

Указанный правовой вывод содержится в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 г. по делу № А57-11389/2022.

Ответчик указывает, что в первоначальной цене контракта была заложена сумма в размере 360 848 рублей, согласно приказу от 04.08.20 года № 421 Минстроя РФ - 2% в качестве непредвиденных затрат для объектов капитального строительства, которые впоследствии оплачены Заказчиком в полном объеме.

Суд не усматривает правовых оснований для учёта указанной суммы, поскольку данный пункт Контракта не относится к дополнительным работам.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Глобал Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 1803614 руб., а также 31 036 руб. в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Напалкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:22:00Кому выдана Напалкова Людмила Валерьевна