Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А46-8004/2022

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-8004/2022
14 ноября 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 7 ноября 2022 года, дело по заявлению Омской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644024, <...>/угол улицы Пушкина, дом 27/31) к обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод сеток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644035, <...>) о взыскании 1 725 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от Омской таможни – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 10.01.2022 сроком действия по 31.12.2022), ФИО3 (удостоверение, доверенность от 14.06.2022 сроком действия по 31.12.2022);

от общества с ограниченной ответственностью «Омский завод сеток» – ФИО4 (паспорт, доверенность от 07.11.2022 сроком действия 3 года),

установил:

Омская таможня (далее также – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод сеток» (далее также – ООО «ОЗС», общество, заинтересованное лицо) о взыскании 1 725 000 р. утилизационного сбора.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 19.05.2022 данное заявление принято к производству, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании требование заявителем поддержано, заинтересованным лицом – не признано по мотивам, отражённым в процессуальных документах.

ООО «ОЗС» отмечено, что для разрешения спора (установления наличия у заинтересованного лица обязанности по уплате утилизационного сбора) во внимание должен приниматься факт – предназначен ли товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), которое после окончания эксплуатации потребует несения соответствующих затрат на утилизацию.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

В Омскую таможню 10.08.2020 ООО «ОЗС» подана статистическая форма учета перемещения товаров № 10610000/100820/С898569.

В статистической форме № 10610000/100820/С898569 обществом указаны сведения о перемещенном через границу Российской Федерации (из Республики Казахстан в Российскую Федерацию) товаре: погрузчик б/у Балканкар с дизельным двигателем D3900K, классификационный код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также – ТН ВЭД ЕАЭС) 8427 20 190 9. Стоимость товара – 60 000 р., вес нетто – 5 000 кг.

В период с 26.07.2021 по 20.01.2022 Омской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении контролируемого товара (акт камеральной таможенной проверки от 20.01.2022 № 10610000/210/200122/А000100), по результатам которой установлен, в том числе факт неуплаты ООО «ОЗС» утилизационного сбора в сумме 1 725 000 р.

Заявителем 04.03.2022 в ООО «ОЗС» направлено письмо (исх. № 10-04-20/02310) с требованием об уплате соответствующего сбора, которое вручено адресату 10.03.2022, однако обществом не исполнено.

Указанное послужило основанием для обращения Омской таможни в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя полностью, основываясь на следующем.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Как определено в пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

На основании пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В силу пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;

которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Во исполнение указанных норм права Правительством РФ принято Постановление от 06.02.2016 № 81, которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее также – Правила № 81).

Тем же Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 утверждён Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее также – Перечень № 81).

Утилизационный сбор подлежит уплате в отношении вида самоходных машин, классифицируемых по указанным в каждом разделе Перечня № 81 кодам ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно абзацам 1 и 2 Примечания № 4 к Перечню № 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 р.

В статистической форме учёта перемещения товаров № 10610000/100820/С898569 от 10.08.2020 обществом в графе 11 указан классификационный код 8427201909 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно представленной обществом технической документации (сервисный паспорт, инструкция по эксплуатации и обслуживанию) в рамках таможенной проверки установлено, что ввезённый погрузчик б/у Балканкар с дизельным двигателем D3900К является машиной типа – автопогрузчик ДВ 1792.33.20, заводской № 31527, оснащён вилочными приспособлениями для поднятия груза.

Это также следует из договора № 11 от 28.07.2020 (купли-продажи), счёта-фактуры № 149 от 30.07.2020, спецификации № 1 от 28.07.2020 к договору № 11 от 28.07.2020, международной товарно-транспортной накладной № 1 от 30.07.2020.

Разделом VI Перечня № 81 определено, что погрузчики фронтальные и вилочные классифицируются по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51.

ООО «ОЗС» указано, что таможенным органом во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный товар) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

Также заинтересованным лицом отмечено, что отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Между тем разделом VI Перечня № 81 определены критерии (дата выпуска, мощность силовой установки), которые подлежат учёту при установлении размера утилизационного сбора, что не противоречит положению пункта 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

ООО «ОЗС» указано, что согласно Постановлению Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» (далее также – Постановление № 460) обязательным условием для регистрации допуска к эксплуатации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин является наличие соответствующих паспортов, в том числе выдаваемых таможенными органами в случае ввоза техники на территорию Российской Федерации.

Из этого заинтересованным лицом сделан вывод о том, что, по общему правилу, утилизационный сбор уплачивается при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, представляющих собой самоходные транспортные средства, в отношении которых таможенным органом оформляются соответствующие паспорта.

Вместе с тем выделение такого критерия для уплаты утилизационного сбора является ошибочным. Законодательство (подзаконное регулирование) не связывает возникновение обязанности по уплате утилизационного сбора с наличием паспорта на такую технику.

Данная позиция подтверждается судебной практикой (определением Верховного суда Российской Федерации от 15.08.2018 № 307-КГ18-11233 по делу № А56-34173/2017, определением Верховного суда Российской Федерации от 23.08.2018 № 207-КГ18-11866 по делу № А21-4241/2017).

Позиция ООО «ОЗС» также основана на том, что имущество фактически уже не является вилочным автопогрузчиком, не может эксплуатироваться в качестве самоходной машины (неработоспособное состояние).

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отчёт об оценке движимого имущества № 20/07-299 от 28.07.2020 с объектом оценки «Погрузчик вилочный, марки Балканар, модель ДВ 17923320, 1989 года выпуска», согласно пункту 2.5 которого оцениваемое имущество находится в неудовлетворительном, нерабочем состоянии, отсутствуют узлы и агрегаты – двигатель, имеются скрытые неустранимые дефекты, которые не позволяют использовать погрузчик по прямому назначению.

Согласно пункту 4 указанного отчёта рыночная стоимость с округлением составляет 347 000 тенге.

Исходя из положений пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению. Иное противоречит требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Уплата утилизационного сбора связывается не только с фактом дальнейшей эксплуатации ввозимого имущества. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоёмкость самой утилизации, её стоимость и экологический вред, который наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Приведённая в обоснование соответствующих доводов обществом судебная практика по делу № А41-95371/2018 не может быть учтена ввиду того, что судебные акты были приняты на основании устаревшей редакции нормативного акта (до 23.07.2019 в разделе VI Перечня № 81 не были поименованы вилочные погрузчики).

Кроме этого, Омской таможней выражено сомнение в достоверности обозначенного выше отчёта об оценке движимого имущества № 20/07-299, представленного в материалы дела в электронном виде, ввиду чего судом предложено заинтересованному лицу представить оригиналы: отчёта, договора об оказании услуг по оценке движимого имущества № 20/07-299 от 28.07.2020, доказательств оплаты услуг, являющихся предметом данного договора (для чего определением от 17.10.2022, определением от 24.10.2022 было предоставлено время). Однако соответствующие документы ООО «ОЗС» не предложены. Ходатайство об отложении судебного разбирательства, заявленное в судебном заседании 07.11.2022, обусловленное необходимостью получения испрошенных оригиналов доказательств, с учётом положений части 2 статьи 9 АПК РФ оставлено без удовлетворения ввиду констатации достаточности отведённого для этого времени.

Также судом вследствие непредставления оригиналов отчёта об оценке движимого имущества № 20/07-299 от 28.07.2020, договора об оказании услуг по оценке движимого имущества № 20/07-299 от 28.07.2020, доказательств оплаты услуг, являющихся предметом данного договора, отказано в удовлетворении ходатайства общества о назначении судебной экспертизы с постановкой вопросов: 1) соответствует ли везённый товар «ОЗС», заявленный как погрузчик б/у Балканкар с дизельным двигателем D3900К, по договору № 11 от 28.07.2020, техническим характеристикам такового погрузчика; 2) возможна ли его эксплуатация в качестве самоходной машины как готового изделия.

Таким образом, поскольку ООО «ОЗС» не доказано, что ввозимый им товар погрузчик б/у Балканар с дизельным двигателем D3900К является иным имуществом (подлежащим классификации в соответствии с отличным от указанного в статистической форме учета кодом ТН ВЭД ЕАЭС), то есть не является машиной типа автопогрузчик с вилочными приспособлениями для поднятия груза, оснований для освобождения ООО «ОЗС» от уплаты утилизационного сбора нет.

Учитывая, что все условия для уплаты заинтересованным лицом утилизационного сбора подтверждены, требование Омской таможни подлежит удовлетворению полностью.

Денежные средства, перечисленные ООО «ОЗС» в счёт оплаты судебной экспертизы в размере 20 000 р., подлежат возвращению ввиду отказа в удовлетворении ходатайства о назначении таковой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Омской таможни к обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод сеток» о взыскании 1 725 000 рублей удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Омский завод сеток» в бюджет 1 725 000 рублей утилизационного сбора, в федеральный бюджет – 30 250 рублей государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод сеток» с депозитного счёта Арбитражного суда Омской области 20 000 рублей, поступивших по платёжному поручению № 821 от 22.08.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич