Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А33-30294/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2020 года

Дело № А33-30294/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.07.2020.

В полном объёме решение изготовлено 16.07.2020.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального автономного учреждения «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» (ИНН 2404017571 , ОГРН 1152452000161 )

к ФИО1

о признании действий незаконными и возложении обязанности передать документы,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

муниципальное автономное учреждение «Центр спортивного и социального РАЗВИТИЯ муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ФИО1 (далее – ответчик), в соответствии с которым просит:

1) Признать действия (бездействия) бывшего директора МАУ «Есаульский ЦССР» ФИО1, выраженные в удержании документов относительно хозяйственной деятельности учреждения - незаконными;

2) Обязать ФИО1 передать МАУ «Есаульский ЦССР» документы бухгалтерского учета: - первичные учетные документы, в том числе договоры, контракты, соглашения, акты выполненных работ, справки, счет-фактуры, счета на оплату и другие документы в отношении контрагентов ООО «Комуналсервис» (ИНН <***>), ИП ФИО3 (ИНН <***>), ИП ФИО4 (ИНН <***>), ИП ФИО5 (ИНН <***>), ИП ФИО6 (ИНН <***>), ФИО7, ФИО8 и других за период с 01.01.2016 по 17.07.2019;

- расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности с указанием ИНН контрагентов по состоянию на 17.07.2019;

- договоры аренды имущества за период с 01.01.2016 по 17.07.2019;

- табели учета рабочего времени (форма Т-12) в отношении ФИО7, ФИО9, ФИО10 за период с момента образования учреждения по 17.07.2019;

- свидетельство о постановке МАУ «Есаульский ЦССР» на учет в налоговом органе; Положение о закупках МАУ «Есаульский ЦССР»;

- протоколы собраний наблюдательного совета и иные документы наблюдательного совета, приказы и распоряжения директора МАУ «Есаульский ЦССР» за период с момента образования учреждения по 17.07.2019;

- решения, предписания, требования и акты контролирующих и надзорных органов за период с момента образования учреждения по 17.07.2019.

Определением от 08.10.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

11.10.2019 в арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.10.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края.

Лица, участвующие в деле, для участия в предварительное судебное заседание и судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражений о рассмотрении дела в его отсутствие не заявили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края за подписью главы администрации Есаульского сельсовета ФИО1 № 610 от 15.12.2014, принятого на основании решения Есаульского сельского совета депутатов от 19.11.2014 № 13-3, создано Муниципальное бюджетное учреждение «Центр спортивного развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» (ЦСР МО Есаульский сельсовет), утвержден устав ЦСР МО Есаульский сельсовет.

Постановлением от 15.12.2014 директором ЦСР МО Есаульский сельсовет назначен ФИО11.

Постановлением Администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края за подписью главы администрации Есаульского сельсовета ФИО1 от 06.03.2015 № 83 изменен тип муниципального бюджетного учреждения «Центр спортивного развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» на муниципальное автономное учреждение «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» (МАУ «Есаульский ЦССР»), утвержден устав в новой редакции.

Распоряжением Администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края от 01.06.2018 № 37 на должность директора МАУ «Есаульский ЦССР» принят ФИО1.

Между Администрацией Есаульского сельсовет Березовского района Красноярского края и ФИО12 заключен трудовой договор от 01.06.2018, в соответствии с которым последний принят на должность директора.

Действие трудового договора с ФИО1 прекращено с 17.07.2019 на основании распоряжения Администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края от 15.07.2019 № 57.

Распоряжением Администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края от 18.07.2019 № 55 на должность директора МАУ «Есаульский ЦССР» принят ФИО13

МАУ «Есаульский ЦССР» обратилось к ФИО1 с требованиями передать документацию, касающуюся деятельности учреждения от 19.08.2019 № 430 и от 06.08.2019 № 404.

Документы переданы не были, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв, в котором указал, что все документы, касающиеся деятельности МАУ «Есаульский ЦССР» после прекращения полномочий ФИО1 остались на хранении в здании Администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах) (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 названной статьи Закона № 174-ФЗ ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации (пункт 10). Автономное учреждение обязано вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 11). Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом (пункт 12).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», вопросы осуществления текущего руководства деятельностью автономного учреждения относятся к компетенции руководителя автономного учреждения.

В силу пункта 2 указанной статьи, руководитель автономного учреждения без доверенности действует от имени автономного учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, представляет его годовую бухгалтерскую отчетность наблюдательному совету для утверждения, утверждает штатное расписание автономного учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, регламентирующие деятельность автономного учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учреждения.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (пункт 7 статьи 3 Закона о бухгалтерском учете).

В пункте 1 статьи 17 Закона о бухгалтерском учете предусмотрена обязанность организации хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Закона о бухгалтерском учете при смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно.

Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 был утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2019 № 1964 приказ Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» признан утратившим силу.

Приказом Федерального Архивного Агентства от 20.12.2019 № 236 утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения», согласно которому подлежат хранению договоры, соглашения, контракты, документы (акты, протоколы разногласий) к ним; договоры (контракты) аренды (субаренды), договоры гражданско-правового характера о выполнении работ, оказании услуг физическими лицами, акты сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг; счета-фактуры; документы (справки, акты, обязательства, переписка) о дебиторской и кредиторской задолженности; табели (графики), журналы учета рабочего времени; приказы, распоряжения; документы (справки, сводки, информации, доклады) к ним по основной (профильной) деятельности, по административно-хозяйственным вопросам. Кроме того, в Перечень включены различные предписания контролирующих и надзорных органов.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 174-ФЗ предусмотрено, что в автономном учреждении создается наблюдательный совет в составе не менее чем пять и не более чем одиннадцать членов. Согласно пункту 1 статьи 12 названного закона заседания наблюдательного совета автономного учреждения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Пунктом 6.1 устава МАУ «Есаульский ЦССР» предусмотрено создание наблюдательного совета. В соответствии с пунктом 6.11 устава заседания наблюдательного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Факт создания наблюдательного совета в МАУ «Есаульский ЦССР» подтверждает Постановлением Администрации Есаульского сельсовета № 701 от 15.10.2019 об утверждении нового состава наблюдательного совета МАУ «Есаульский ЦССР».

Таким образом, учреждение должно хранить учредительные документы, первичные документы, хозяйственные договоры, иные документы, связанные с осуществлением хозяйственной деятельности, табели учета рабочего времени, приказы, распоряжения , протоколы собраний наблюдательного совета, требования об их предоставлении являются правомерными.

Факт нахождения ФИО1 в должности директора МАУ ЦСР МО Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края в период с 01.06.2018 по 17.07.2019 подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривается. Требования о предоставлении документов с момента создании МАУ «Есаульский ЦССР» к ФИО1 является необоснованным.

Наличие правоотношений между МАУ «Есаульский ЦССР» и заявленными контрагентами подтверждается материалами дела.

Так, в материалы дела представлены судебные акты по рассматриваемому Арбитражным судом Красноярского края делу А33-16025/2019 по иску Администрации Березовского района Красноярского края к ИП ФИО3 (ИНН <***>), ИП ФИО4 (ИНН <***>), ИП ФИО5 (ИНН <***>), МАУ ЦСР МО Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки.

В материалы дела представлены платежные поручения, подтверждающие наличие взаимоотношений между МАУ «Есаульский ЦССР» с одной стороны и ООО «Комуналсервис» (ИНН <***>), ИП ФИО3 (ИНН <***>) с другой стороны.

В материалы дела представлены судебные акты по рассматриваемому судом трудовому спору между ФИО7, ФИО8 и МАУ «Есаульский ЦССР», что подтверждает наличие отношений между сторонами.

В силу приведенных норм законодательства о бухгалтерском учете, в обязанности ФИО1, исполнявшего ранее функции исполнительного органа, входило обеспечение сохранности документов общества, и ответчик был обязан передать вновь назначенному директору учреждения печать, учредительные документы, бухгалтерскую отчетность и иную необходимую документацию.

Ответчик, вопреки требованиями ст. 65 АПК РФ, факт передачи истребуемой документации не доказал.

Ссылка на отсутствие у ответчика документов, поскольку он их не получил от предыдущего руководителя, является несостоятельной, поскольку суд признает требования обоснованными в отношении документов за период времени деятельности ответчика в качестве директора учреждения. Кроме того,. вступая в должность директора учреждения, ответчик с должной степенью осмотрительности должен был предпринять меры к получению документов от предыдущего руководителя учреждения. При этом, суд принимает во внимание факт создания учреждения на основании постановления Администрации Есаульского сельсовета, принятого самим ответчиком в период, когда он являлся главой сельсовета. Данное обстоятельство свидетельствует, по мнению суда, об осведомленности ответчика о деятельности учреждения и документообороте учреждения, о котором ответчику как главе Администрации Есаульского сельсовета должно быть известно при надлежащей организации взаимодействия учреждения и его учредителя.

Факт нахождения документов, относящихся к деятельности учреждения, у ФИО1 после прекращения его полномочий директора МАУ «Есаульский ЦССР» подтверждается тем обстоятельством, что в период рассмотрения настоящего дела ФИО1 передал учреждению личные дела сотрудников истца.

Довод ответчика о том, что вся документация находится в здании Администрации Есаульского сельсовета не подтвержден документально. Кроме того, при прекращении полномочий директора ответчик, действуя разумно и добросовестно, обязан был оформить передачу всех документов назначенному руководителю либо учредителю МАУ «Есаульский ЦССР». Не совершение указанных действий свидетельствует, по мнению суда, о недобросовестном отношении к деятельности директора при прекращении его полномочий, не освобождает ответчика от обязанности передать документы учреждению.

Суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, в части возложения обязанности по передаче документов учреждения за период осуществления ответчиком полномочий директора МАУ «Есаульский ЦССР».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 передать муниципальному автономному учреждению «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) следующие документы:

- договоры, акты выполненных работ. Счета-фактуры, справки, счета на оплату в отношении контрагентов ООО «Комуналсервис» (ИНН <***>), ИП ФИО3 (ИНН <***>), ИП ФИО4 (ИНН <***>), ИП ФИО5 (ИНН <***>), ИП ФИО6 (ИНН <***>), ФИО7, ФИО8 за период с 01.06.2018 по 17.07.2019;

- расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности с указанием ИНН контрагентов с 01.06.2018 по 17.07.2019;

- договоры аренды имущества за период с 01.06.2018 по 17.07.2019;

- табели учета рабочего времени (форма Т-12) в отношении ФИО7, ФИО9, ФИО10 за период с 01.06.2018 по 17.07.2019;

- свидетельство о постановке МАУ «Есаульский ЦССР» на учет в налоговом органе;

- Положение о закупках МАУ «Есаульский ЦССР»;

- протоколы собраний наблюдательного совета, приказы, распоряжения директора МАУ «Есаульский ЦССР» за период с 01.06.2018 по 17.07.2019;

- решения, предписания, требования и акты контролирующих и надзорных органов с 01.06.2018 по 17.07.2019.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального автономного учреждения «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. – расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.И. Путинцева