Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А60-62972/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62972/2019
06 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Я.А. Кириевской, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-62972/2019

по заявлению Прокуратуры города Ревды Свердловской области, далее – прокуратура г. Ревды, заявитель

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308662711200015), далее – ИП ФИО2, заинтересованное лицо, предприниматель

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 11.04.2019 №8/2-10-2019, удостоверение;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокуратура города Ревды Свердловской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время заинтересованное лицо принимает меры к получению лицензии. В настоящее время противоправное поведение прекращено. В связи с этим полагает возможным применить санкцию в виде предупреждения.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также сообщает, что вину признает, принимает меры по получению лицензии на торговлю алкогольной продукцией.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Ревды в связи с поступившим материалом КУСП №11629 от 11.10.2019 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Проведенной прокуратурой г. Ревды проверкой установлено, что 11 октября 2019 года в кафе «Фламбе» расположенном по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлена реализация алкогольной продукции, не имея специального разрешения на розничную продажу алкогольной продукции, то есть установлен факт реализации 11.10.2019 ИП ФИО2 в кафе «Фламбе» алкогольной продукции, без лицензии на реализацию в розницу алкогольной продукции - бутылка водки «Талка», объемом 0,5 литра.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены заявителем в арбитражный суд.

Согласно ч. 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

В подтверждение факта реализации индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции представлены: объяснения ИП ФИО2 от 25.10.2019 и от 15.10.2019, рапорт старшего УПП МО МВД России «Ревдинский» ФИО4 от 11.10.2019, рапорт старшего оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Ревдинский» ФИО5 от 15.10.2019, протокол осмотра места происшествия от 11.100.2019, карта вин, фотоматериалы, объяснения ФИО6 от 11.10.2019, объяснения ФИО7 от 11.10.2019, объяснения ФИО8 от 11.10.2019.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: у предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, кроме того вину предприниматель признал.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: объяснением ИП ФИО2, рапортом старшего УУП ФИО4 от 11.10.2019, протоколом осмотра места происшествия от 11.10.2019 и находящихся там вещей и документов с фотоснимками, объяснениями и другими имеющимися в деле доказательствами, предпринимателем не оспаривается.

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ составляет 1 год. Срок в данном случае начинает течь с 11.10.2019, то есть решение о привлечении к административной ответственности выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем, как малозначительное, не установлено.

При назначении наказания суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ст. 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 относится к категории «микропредприятия», что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом отсутствия в материалах дела сведений о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, учитывая, что предприниматель признал вину, а также принимая во внимание принятие мер по получению лицензии на торговлю алкогольной продукцией, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

Определяя конкретную меру наказания предпринимателю, суд исходит из совершения административного правонарушения впервые, отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, а также того, что заинтересованное лицо является субъектом малого предпринимательства.

С учетом конкретных обстоятельств, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение; изъятая алкогольная продукция возврату не подлежит.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308662711200015, дата рождения 11.09.1985, место рождения: д. Шараповка Октябрьского района Пермской области, зарегистрирован <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

2. Алкогольная продукция, изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 11.10.2019, возврату не подлежит и направляется на уничтожение в установленном порядке.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяВ.А. Страшкова