Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А05-6784/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6784/2022
г. Архангельск
22 июля 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ястребовой Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, дом 3, литер А, пом.16Н; 163045, г. Архангельск, Архангельская область, Кузнечихинский промузел, 4 проезд, строение 5)

к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Свободы, дом 27)

о расторжении договора, взыскании фактически понесенных затрат в размере 5966 руб. 40 коп.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

истца - ФИО2 по доверенности от 23.12.2021 № 275-21,

ответчика - не явился, извещен,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» (далее - ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации от 30.04.2020 №15-00148А/20, а также о взыскании фактически понесенных сетевой организацией затрат на разработку технических условий от 29.04.2020 в размере 5966 руб. 40 коп. (4972 руб. + 994 руб. 40 коп. НДС).

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 29.06.2022 исковое заявление принято судом к рассмотрению в общем порядке искового производства, назначено предварительное судебное заседание по дела на 20.07.2022 в 10 час. 00 мин. с извещением сторон о возможности разрешения спора по существу 20.07.2022 в 10 час. 10 мин. в случае готовности дела к судебному разбирательству.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 26 постановления от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» (далее – Постановление №65), дело может быть назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции тогда, когда рассмотрены все вопросы, вынесенные в предварительное заседание, собраны необходимые доказательства и арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлеченных к участию в деле третьих лиц признал, что дело к судебному разбирательству подготовлено. Предварительно судья с учетом позиции сторон о достаточности доказательств выясняет, все ли доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении суда, нет ли у сторон каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Согласно абзацу 3 пункта 27 Постановления №65 при наличии возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции суд назначает иную дату рассмотрения дела по существу, о чем указывает в определении о назначении дела к судебному разбирательству.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и основного судебного заседания, которые были назначены на 20.07.2022. Соответственно, у ответчика имелось достаточно времени для представления мотивированного отзыва и доказательств.

Ответчик отзыв на иск, возражений по существу спора, доказательств оплаты фактических затрат истца по исполнению договора в добровольном порядке не представил.

При таких обстоятельствах, при отсутствии возражений истца и ответчика, руководствуясь статьей 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления №65 и статьей 156 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Стороны надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о движении дела с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сервиса «Картотека арбитражных дел», ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, и на основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика (его представителя).

Согласно пояснениям представителя истца, данным в судебном заседании, ответчику в силу заключенного с ним договора оказаны услуги по разработке и составлению Технических условий от 29.04.2020 №15-00148А/20-001, которые в соответствии с пунктом 4 договора от 30.04.2022 №15-00148А/20 являются неотъемлемой частью договора; ответчиком не принято мер по исполнению взятых на себя обязательств по спорному договору по выполнению соответствующих мероприятий, перечисленных в пункте 14 Технических условий от 29.04.2020 и уведомлению истца о выполнении таковых, авансирование услуг истца со стороны ответчика не производилось. Письмом от 10.08.2020, полученным ответчиком 13.08.2020, истец уведомил ответчика об исполнении договора и предложил в случае утраты актуальности договора для ответчика подписать соглашение о расторжении договора, к которому приложен акт расчета компенсации ответчиком фактических затрат истца по выполнению договора, письмом от 08.10.2020 (полученным ответчиком 19.10.2020) истец, ввиду отсутствия реагирования ответчика и не подписания соглашения о расторжении договора, уведомил ответчика и приостановлении исполнения обязательств по договору до исполнения ответчиком своих обязательств, перечисленных в Технических условиях и договоре. Отсутствие ответа на письма со стороны ответчика и не подписание соглашения о расторжении договора, не уплата фактических затрат истца по выполнению договора послужили основанием для обращения в суд с иском. Ответчик на связь не выходил, соглашение о расторжении договора не подписал, денежные средства в погашение фактических затрат не уплатил. Расчет затрат в размере 5966 руб. 40 коп. произведен в соответствии с приложением №2 к постановлению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 12.12.2019 №80-э/1 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок платы за единицу максимальной мощности, платы и формулы платы за технологическое присоединение к электросетям сетевых организаций на территории Архангельской области». Представитель истца поддерживает изложенные в иске доводы, просит суд расторгнуть договор технологического присоединения и взыскать с ответчика фактические затраты истца по исполнению договора в размере 5966 руб. 40 коп.

Изучив документы, представленные в материалы дела, заслушав позицию представителя истца, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

30.04.2020 публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-запада» (в дальнейшем переименованным в публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад») (сетевая организация) и государственным казенным учреждением Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» (заявитель) заключен договор №15-00148А/20 «об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее – договор). Договор заключен в редакции протокола разногласий от 20.05.2020.

В соответствии с пунктом 1 договора истец (сетевая организация) принял на себя обязательства осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика (заявителя) – электроприемников блока акустического оповещения (шкаф №4) системы уличной звукофиксации, расположенных на набережной Северной Двины в городе Архангельске, опора с координатами – 64.54425440.511179, в том числе обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулировать отношения с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых устройств 1,5 кВт, суммарная максимальная мощность присоединяемых устройств 1,5 кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ, категория надежности «вторая». Тот же пункт договора обязывал заявителя оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 3 договора точки присоединения указаны в Технических условиях для присоединения к электрическим сетям.

На основании пунктов 8.1, 8.2 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по договору, выполнить мероприятия по технологическому присоединению и уведомить сетевую организацию о выполнении Технических условий.

Пунктом 5 договора определен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 4 месяца со дня заключения договора.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 12.12.2019 № 80-э/1 и составляет 11 180 руб. 40 коп. с учетом НДС (20%).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: первая доля в размере 15% платы (1677 руб. 06 коп., в том числе НДС 20% 279 руб. 51 коп.) - в течение 15 дней со дня заключения договора; вторая доля в размере 85% платы (9503 руб. 34 коп., в том числе НДС 20% 1583 руб. 89 коп.) - в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 11 договора в редакции протокола разногласий от 20.05.2020).

Исполняя обязательства по договору, истец разработал и выдал ответчику Технические условия от 29.04.2020 № 15-00148А/20-001 (далее - Технические условия), в соответствии с разделом 14 которых на заявителя возлагались обязательства осуществить мероприятия по проектированию и строительству схемы приема мощности.

В письме от 10.08.2020 №26-16/6937 (получено ответчиком 13.08.2020) истец уведомил ответчика об исполнении своих обязательств в рамках технических условий, о готовности осуществить технологическое присоединение объекта к электрическим сетям, и просил ответчика подтвердить намерение осуществить технологическое присоединение, а также сообщить о выполнении технических условий. В случае утраты актуальности технологического присоединения истец просил ответчика подписать прилагаемое соглашение от 04.08.2020 №1 о расторжении договора и акт компенсации фактических затрат на сумму 5966 руб. 40 коп. за подготовку и выдачу Технических условий.

В связи с отсутствием ответа о выполнении технических условий истец письмом от 08.10.2020 №26-16/8621 сообщил ответчику о приостановлении исполнения обязательств по договору (письмо получено ответчиком 19.10.2020).

Требование о расторжении договора было повторно заявлено истцом в претензии от 20.01.2021 №26-16/260 (вручена ответчику 25.01.2021), которая была проигнорирована ответчиком.

Полагая, что ответчик уклонился от расторжения договора в добровольном порядке и отказался возместить фактические затраты за технологическое присоединение, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования истца обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями статей 1, 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В данном случае правоотношения сторон возникли в связи с заключением ими упомянутого выше договора на технологическое присоединение.

Исходя из положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 3 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Из пункта 4 статьи 421 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

По своей правовой природе договор, в связи с заключением которого возникли рассматриваемые правоотношения сторон, относится к договорам возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения, в том числе в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ).

Согласно положениям абзацев четвертого и седьмого пункта 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

В соответствии с абзацем вторым статьи 26 Закона №35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2004 №861 (далее - Правила №861), установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Судом установлено, что истцом в рамках договора, заключенного сторонами в порядке вышеприведенных норм, разработаны и выданы ответчику Технические условия от 29.04.2020 №15-00148А/20-001.

Правилами №861 сетевой организации не предоставлено право одностороннего отказа от исполнения договора либо его расторжения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон. Если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 452, пунктами 2, 4 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок, обязательства сторон прекращаются при расторжении договора, в том числе в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства подтвердилось, что принятые на себя по договору обязательства, предусмотренные Техническими условиями, ответчиком не выполнены. Доказательств в опровержение данного вывода ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениям части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из положений статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком допущено существенное нарушение условий договора, выразившееся в неисполнении им Технических условий в течение установленного договором времени. При этом суд принимает во внимание, что работы по подключению объекта не выполнены ответчиком по настоящее время.

Возражений по требованию о расторжении договора ответчик не заявил.

Таким образом, договор подлежит расторжению судом в связи с существенным нарушением его условий ответчиком.

В иске заявлено о взыскании 5966 руб. 40 коп. за подготовку и выдачу ответчику Технических условий.

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

В соответствии с приложением №2 к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 12.12.2019 №80-э/1 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок платы за единицу максимальной мощности, платы и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Архангельской области», размер стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю при максимальной мощности присоединяемых устройств до 15 кВт составляет 4972 руб.

Таким образом, стоимость подготовки и выдачи заявителю Технических условий составляет 5966 руб. 40 коп., в том числе НДС 20% в размере 994 руб. 40 коп.

Поскольку затраты понесены в интересах и для исполнения заявки заявителя на технологическое присоединение, неизбежность затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, а основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора заявителем, затраты истца в размере 5966 руб. 40 коп., понесенные при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, подлежат возмещению за счет заявителя.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 8000 руб. по платежному поручению от 02.12.2021 №78368.

По результатам рассмотрения дела и в соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации от 30.04.2020 №15-00148А/20, заключенный в редакции протокола разногласий от 20.05.2020 между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» и государственным казенным учреждением Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты».

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» (ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН <***>) 5966 руб. 40 коп. затрат, понесенных в связи с исполнением договора, а также 8000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области.


Судья


Н.Л. Ястребова