Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А82-8585/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8585/2018
г. Ярославль
27 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной С.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Проектно-строительной компании «СН-Инжениринг» (ИНН <***> , ОГРН <***> )

о взыскании 993.30 руб.


при участии:

от заявителя – ФИО1 - дов. от 26.01.2017г.

от ответчика – ФИО2 - директора



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее- Управление ПФ, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «СН-Инжениринг» (далее – Общество, ответчик) 1000 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года.

Определением от 22.08.2017г. заявление принято к рассмотрению в упрощенном порядке. По ходатайству ответчика суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам.

После принятия заявления к производству заявитель уменьшил сумму требований до 993,30 руб. в связи с частичной оплатой штрафа. Уточнение суммы судом принято.

Ответчик требования не признал, в процессе производства по делу предъявил встречное заявление о признании недействительным решения Управления ПФ от 28.3.2011г. № 086S19170012991. Определением от 18.07.2018г. встречное заявление возвращено в связи с отсутствием оснований для принятия его в качестве встречного.

В судебном заседании ответчик требования не признал, ссылаясь на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность: совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла, устранение негативных последствий, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета. Представитель пояснила, что причиной нарушения срока представления сведений явилась поломка компьютера, длительное нахождение на больничном. Также указывает на наличие переплаты по штрафу в размере 993,30 руб., начисленному незаконно по решению от 28.3.2011г. № 086S19170012991.

Судебное заседание проведено с объявлением перерыва до 13.15 23.08.2018г.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В соответствии с п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения за июль 2017 года представлены ответчиком 14.09.2017г., то есть с нарушением срока, в связи с чем решением от 19.10.2017г. № 086S19170012991 он привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Факт совершения правонарушения Обществом не оспаривается.

Поскольку факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается, привлечение к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб. признается судом обоснованным.

Вместе с тем, имеются основания для применения обстоятельств, смягчающих ответственность.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности, причем перечень смягчающих обстоятельств носил открытый характер, кроме того, суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающие дело, могли признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.

С принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ указанная статья Федерального закона № 212-ФЗ утратила силу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. №2-П, отмена положений Федерального закона № 212-ФЗ о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Указанным Постановлением положения подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 19.01.2016г. №2-П, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, с учетом действующего законодательства и позиции Конституционного Суда Российской Федерации органы Пенсионного фонда лишены права на определение размера штрафа с учетом наличия смягчающих обстоятельств, таким правом обладает суд.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела суд в качестве обстоятельствам, смягчающих ответственность, учитывает, что совершенное правонарушение не повлекло причинения ущерба бюджету Пенсионного фонда, совершено впервые и неумышленно, в связи с чем считает возможным уменьшить сумму штрафа до 106,70 руб. С учетом частичной оплаты в размере 6,70 руб., к взысканию с ответчика подлежит штраф в сумме 100 руб.

Оснований для зачета 993,30 руб. штрафа, уплаченного по решению от 28.03.2011г. № 086S19170012991 не имеется, поскольку решение в установленный трехмесячный срок не было обжаловано, вступило в силу, в связи с чем переплата по штрафу отсутствует. .

С учетом результата рассмотрения спора, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчика, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительной компании «СН-Инжениринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда 100 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительной компании «СН-Инжениринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Ландарь Е.В.