Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А57-14934/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14934/2024
30 июля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2024г.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2024г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола помощником судьи Небесной Е.О., рассмотрев материалы дела по заявлению Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям


Заинтересованное лицо:

ООО «Водоканал»


о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности,

от общества: ФИО2 по доверенности,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Общество требования не оспорило.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление)в период с 16.05.2024 по 29.05.2024 на основании требования от 08.05.2024 № 07/1-448-2024/Исорг1161-24 (вхд. от 08.05.2024 № 4717) заместителя прокурора области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканал» по вопросу осуществления хозяйственной деятельности в границах объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с номером в федеральном реестре:

ОНВОС № 63-0164-000407-Ппо месту нахождения очистных сооружений г. Маркса, адрес: Саратовская обл., Марксовский район, 400 м от объездной дороги;

ОНВОС № 63-0164-000404-Т по месту нахождения водовыпуска № 1, адрес: Саратовская область, Марксовский район, Волгоградское водохранилище, на 1038 км от устья р. Волга, на расстоянии 1200 м от береговой линии, на глубине 14 м от поверхности воды.

Основным видом деятельности ООО «Водоканал» является водоотведение. Предприятие эксплуатирует централизованную систему водоотведения (канализации) г. Маркса посредством сбора сточных вод, их приема на очистные сооружения, очистки и возврата в природную среду очищенных до нормативных требований сточных вод абонентов (жилищного фонда и других объектов г. Маркс).

Централизованная система водоотведения, эксплуатируемая ООО «Водоканал», включает в себя канализационные коллекторы, канализационные насосные станции, комплекс биологических очистных сооружений и сооружений для сброса очищенных сточных вод в Волгоградское водохранилище.

В период проведения выездной внеплановой проверки, сотрудниками Межрегионального управления осуществлен осмотр очистных сооружений, в ходе которого установлено, что очистные сооружения работают в штатном режиме, согласно технологического регламента, что подтверждено протоколом осмотра № 1 от 22 мая 2024 г.

Согласно программы производственного экологического контроля (далее - ПЭК), утвержденной генеральным директором, а также технологического регламента очистных сооружений г. Маркса в процессе хозяйственной деятельности на объекте НВОС II категории (код объекта № 63-0164-000407-П) в результате работы очистных сооружений образуются отходы в виде осадка с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код по ФККО 7 22 102 01 39 4), ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код по ФККО 7 22 200 01 39 4). Контролируемым лицом предоставлены паспорта на образующиеся виды отходов, разработанные и утвержденные в установленном порядке 05.12.2022.

Технологическим регламентом очистных сооружений предусмотрено, что стоки, освобожденные от крупных механических загрязнений, поступают по ж/б лотку в горизонтальные песколовки с круговым движением воды, где задерживаются минеральные частицы (в основном песок). Осадок, накапливающийся в конусной части песколовок, перекачивается гидроэлеваторами на песковые площадки. На песковых площадках песок обезвоживается и вывозится автотранспортом в места, согласованные с санитарными органами.

Также технологическим регламентом предусмотрено, что в ходе работы очистных сооружений применятся биологическая очистка сточных вод, которая включает в себя работу аэротенков. В аэротенках аэробные организмы (активный ил)используют органические вещества в качестве питания.

В результате естественного размножения активного ила появляется его избыток (избыточный активный ил), который после прохождения этапов очистки перекачивается на иловые площадки. Обезвоженный осадок (70-80% влажности) вывозится с иловых площадок автотранспортом в места, согласованные с санитарными органами.

Кроме того, образование вышеуказанных отходов, а именно осадка с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код по ФККО 7 22 102 01 39 4), ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код по ФККО 7 22 200 01 39 4) отображено в журнале первичного учета отходов за 2022-2023 год.

Вместе с тем, в рамках проверки не представлены документы, подтверждающие заключение договоров на передачу вышеуказанных отходов третьим лицам.

Акты приема-передачи отходов по заключённым договорам также отсутствуют.

В отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022-2023 год информация о переданных отходах другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам отсутствует.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" накопление отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания не должен превышать срок 11 месяцев.

В силу абзц. 4 ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" размещением отходов признается хранение и захоронение отходов.

Ввиду отсутствия информации о передаче отходов для размещения третьим лицам в отчетной документации представленной в кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора (https://ksv.v2.rpn.gov.ru/), а также в документах, предоставленных в ходе внеплановой выездной проверки, следует, что ООО «Водоканал» размещает в период со 2 квартала 2022 года по настоящее время отходы образовавшиеся в ходе осуществления хозяйственной деятельности на объекте НВОС II категории (код объекта № 63-0164-000407-П), а именно осадки с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код по ФККО 7 22 102 01 39 4), ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код по ФККО 7 22 200 01 39 4)в местах накопления отходов более 11 месяцев без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" деятельность по размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте НВОС II категории (код объекта № 63-0164-000407-П)ООО «Водоканал» не соблюдены требования, предъявляемые к деятельности по обращению с отходами, что является нарушением ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления", п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления", а именно у ООО «Водоканал» отсутствует лицензия на размещение отходов образовавшихся в процессе работы очистных сооружений.

Нарушение допущено по вине юридического лица – ООО «Водоканал».

Место совершения административного правонарушения: Саратовская обл., Марксовский район, 400 м от объездной дороги (местонахождение объекта НВОС № код объекта № 63-0164-000407-П).

Дата обнаружения административного правонарушения: 29.05.2024 (акт внеплановой выездной проверки от 29.05.2024 1ВН-016/2024).

По факту выявленных нарушений государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Межрегионального Управления ФИО3 правомерно составлен протокол № 1-106/2024от 04.06.2024 об административном правонарушении в отношении юридического лица –ООО «Водоканал»по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, который направлен в арбитражный суд.

Рассмотрев дело, суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям л/с <***>), ИНН <***>, КПП 645001001, банк получателя: отделение Саратов банка России/УФК по Саратовской области, БИК ТОФК: 016311121, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810845370000052, номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016000, КБК 04811601141010001140, ОКТМО 63701000.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 206, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Документ об оплате штрафа представить в суд.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева