Решение от 24 мая 2020 г. по делу № А56-25319/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25319/2020
24 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 24 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Подпорожская городская прокуратура

заинтересованное лицо ИП ФИО2

при участии

от заявителя - ФИО3 по служебному удостоверению,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Подпорожская городская прокурора (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, в судебное заседание не явилось. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.03.2020 сотрудниками Прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании в зоомагазине «КотоПес», принадлежащем Предпринимателю на основании договора аренды нежилого помещения №2, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в помещении зоомагазина, принадлежащего Предпринимателю, при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности было реализовано лекарственное средство для животных капли ушные «Анандин» для ветеринарного применения для лечения острого и хронического воспаления наружного слухового прохода (наружного отита) бактериальной этиологии у собак и кошек, (1 упаковка флакон 5 мл), производитель ООО «НИО «Медитер», г. Пушкин, стоимостью 170 руб., что подтверждено товарным чеком от 18.03.2020 №78.

Лекарственное средство внесено в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок, зарегистрировано в РФ номер регистрационного удостоверения 78-3-12.12-0753 №ПВР-3-2.0/00336 от 23.05.2012.

Также, в продаже находились лекарственные средства: суролан (для лечения отита) стоимость 1150 рублей упаковка 15 мл и капли ушные БАРС форте стоимостью 330 рублей 1 упаковка 20 мл.

Результаты проверки отражены в акте надзорной проверки от 18.03.2020, а также подтверждаются товарным чеком от 18.03.2020 №78.

Прокуратурой 18.03.2020 в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Порядок ее лицензирования регулируется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения порядок лицензирования, изложенный в данном документе, распространяется, в том числе, и на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность.

Согласно п.2 Положения фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения включает в себя работы и услуги по розничной торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

В соответствии с пунктом 33 статьи 4 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно части 1 статьи 55 Закон № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Пунктом «в» части 3 Положения указано, что функции по лицензированию деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения возложены на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Предпринимателю лицензия на осуществление фармацевтической деятельности Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору не выдавалась, в государственном реестре лицензиатов данный предприниматель не состоит.

Факт осуществления Предпринимателем реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без соответствующей лицензии, подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

У суда отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие применить наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить Предпринимателю наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб., предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Левину Анну Аркадьевну (187780, Ленинградская обл., г. Подпорожье, ул. Волкова, д.35, кв. 30, ОГРНИП 310471127400039, ИНН 471103353439, дата регистрации: 27.03.2014, дата рождения: 07.09.1987, место рождения: дер. Кипрушино, Подпорожского р-на Ленинградской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 4 000 руб. штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель УФК по Ленинградской области

л/сч <***>

ИНН <***>

КПП 781401001

Р/СЧ 40101810200000010022

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

КБК 415 1 16 90050 05 6000 140

БИК 044106001

ОКТМО 40323000

ОКПО 02910969

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.