Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А23-4404/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-4404/2021
17 августа 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2021 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) (249038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МЕСТНОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - УЧРЕЖДЕНИЕ АРХИЕРЕЙСКОЕ ПОДВОРЬЕ - ХРАМ В ЧЕСТЬ СВЯТЫХ РАВНОАПОСТОЛЬНЫХ ВЕЛИКОГО КНЯЗЯ ВЛАДИМИРА И ВЕЛИКОЙ КНЯГИНИ ОЛЬГИ В Г,ОБНИНСКЕ КАЛУЖСКОЙ ЕПАРХИИ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ) (249033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за полугодие 2016 года в сумме 3251 руб. 46 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с МЕСТНОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - УЧРЕЖДЕНИЕ АРХИЕРЕЙСКОЕ ПОДВОРЬЕ - ХРАМ В ЧЕСТЬ СВЯТЫХ РАВНОАПОСТОЛЬНЫХ ВЕЛИКОГО КНЯЗЯ ВЛАДИМИРА И ВЕЛИКОЙ КНЯГИНИ ОЛЬГИ В Г,ОБНИНСКЕ КАЛУЖСКОЙ ЕПАРХИИ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ) (далее – заинтересованное лицо, организация, страхователь) суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за полугодие 2016 года в сумме 3251 руб. 46 коп.

Организация отзыв в материалы дела не представила, в связи с чем, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.08.2021 был объявлен перерыв до 10.08.2021.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, МЕСТНАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - УЧРЕЖДЕНИЕ АРХИЕРЕЙСКОЕ ПОДВОРЬЕ - ХРАМ В ЧЕСТЬ СВЯТЫХ РАВНОАПОСТОЛЬНЫХ ВЕЛИКОГО КНЯЗЯ ВЛАДИМИРА И ВЕЛИКОЙ КНЯГИНИ ОЛЬГИ В Г,ОБНИНСКЕ КАЛУЖСКОЙ ЕПАРХИИ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ) зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда 03.11.1997.

В соответствии с подпунком 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ от 24.07.2009) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносах по месту своего учета не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования.

В силу статьи 10 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года должен был быть представлен не позднее 15.08.2016.

МЕСТНАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - УЧРЕЖДЕНИЕ АРХИЕРЕЙСКОЕ ПОДВОРЬЕ - ХРАМ В ЧЕСТЬ СВЯТЫХ РАВНОАПОСТОЛЬНЫХ ВЕЛИКОГО КНЯЗЯ ВЛАДИМИРА И ВЕЛИКОЙ КНЯГИНИ ОЛЬГИ В Г,ОБНИНСКЕ КАЛУЖСКОЙ ЕПАРХИИ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года представило в Пенсионный фонд 25.10.2016.

Пунктом 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

По результатам камеральной проверки представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным взносам за полугодие 2016 года был выявлен факт несвоевременного представления расчета и составлен акт камеральной проверки от 27.10.2016 №050С03160002052.

Акт был направлен страхователю заказным письмом 27.10.2016.

Письменные возражения, в течение 15 рабочих дней от даты вручения акта, организация в Пенсионный фонд не представило.

Пенсионным фондом 07.12.2016 принято решение №050С04160002595 о привлечении МЕСТНОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - УЧРЕЖДЕНИЕ АРХИЕРЕЙСКОЕ ПОДВОРЬЕ - ХРАМ В ЧЕСТЬ СВЯТЫХ РАВНОАПОСТОЛЬНЫХ ВЕЛИКОГО КНЯЗЯ ВЛАДИМИРА И ВЕЛИКОЙ КНЯГИНИ ОЛЬГИ В Г,ОБНИНСКЕ КАЛУЖСКОЙ ЕПАРХИИ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ) к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 в виде штрафа в размере 8292 руб. 60 коп.

Решение направлено в адрес общества заказным письмом с уведомлением 08.12.2016.

Требованием №050S01180001030 от 22.01.2018 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обществу установлен срок для добровольной уплаты штрафа до 09.02.2018.

В добровольном порядке требование исполнено не было.

Неисполнение обществом требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ от 03.07.2016), Закон №212-ФЗ от 24.07.2009 признан утратившим силу с 01.01.2017.

Федеральным законом №243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №243-ФЗ от 03.07.2016) в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, в том числе, включен «Раздел XI. Страховые взносы в Российской Федерации».

Ответственность плательщика страховых взносов за непредставление в контролирующий орган в законодательно установленный срок расчета по страховым взносам в виде штрафа, которая была предусмотрена частью 1 статьи 46 Законом №212-ФЗ от 24.07.2009, с 01.01.2017, то есть без временного разрыва, установлена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, существо противоправного деяния осталось неизменным, равно как и волеизъявление законодателя о его наказуемости.

В соответствии со статьей 20 Закона №250-ФЗ от 03.07.2016 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ от 03.07.2016 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Закона №250-ФЗ от 03.07.2016) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, по настоящему делу подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие срок и порядок обращения в суд.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Ранее Законом №212-ФЗ от 24.07.2009 была предусмотрена аналогичная норма.

Пунктом 5.5 статьи 19 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 было предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Согласно пункта 15 статьи 19 положения настоящей статьи применялись также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов настоящего дела следует, что по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 27.10.2016 №050С03160002052 Пенсионным фондом принято решение от 07.12.2016 №050С04160002595 которым с МЕСТНОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - УЧРЕЖДЕНИЕ АРХИЕРЕЙСКОЕ ПОДВОРЬЕ - ХРАМ В ЧЕСТЬ СВЯТЫХ РАВНОАПОСТОЛЬНЫХ ВЕЛИКОГО КНЯЗЯ ВЛАДИМИРА И ВЕЛИКОЙ КНЯГИНИ ОЛЬГИ В Г,ОБНИНСКЕ КАЛУЖСКОЙ ЕПАРХИИ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ) взыскан штраф в сумме 8292 руб. 60 коп. на основании части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009.

Срок для добровольного исполнения требования от 22.01.2018 №050S01180001030 истек 09.02.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок для обращения в суд, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 09.08.2018.

Настоящее заявление направлено в арбитражный суд почтой 27.05.2021.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства заявителя, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О следует, что несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, решение вопроса о пропуске срока на обращение в суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При этом к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Пенсионным фондом не было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в связи с чем, суд не усматривает оснований для его восстановления.

Никаких иных документов, кроме акта, решения и требования в суд не представлено.

В требовании от 22.01.2018 №050S01180001030 указано, что в случае неисполнения в установленный срок настоящего требования к плательщику страховых взносов применяются меры по принудительному взысканию недоимки, штрафов, определенные статьями 19, 20, 21 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009.

По настоящему делу не имеется документов о совершении мер взыскания по правилам ранее действовавшим статьям 19-21 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 или по правилам статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что с 01.01.2017 функции по администрированию страховых взносов возложены на налоговый орган. Управлением не представлено нормативного обоснования наличия у него как на момент обращения в суд, так и в настоящее время правомочий заявлять настоящее требование, что также является основанием для отказа в его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) о взыскании с МЕСТНОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - УЧРЕЖДЕНИЕ АРХИЕРЕЙСКОЕ ПОДВОРЬЕ - ХРАМ В ЧЕСТЬ СВЯТЫХ РАВНОАПОСТОЛЬНЫХ ВЕЛИКОГО КНЯЗЯ ВЛАДИМИРА И ВЕЛИКОЙ КНЯГИНИ ОЛЬГИ В Г,ОБНИНСКЕ КАЛУЖСКОЙ ЕПАРХИИ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ) (ОГРН <***>, ИНН <***>) суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за полугодие 2016 года в сумме 3251 руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова