Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А15-2089/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-2089/2018
21 ноября 2018 года
город Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2018 г.


Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Ахмедова Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Сергокалинская центральная районная больница" о взыскании 767774 руб. 69 коп. основного долга по государственному контракту от 10.08.2016 по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, с участием в судебном заседании:

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 (доверенность от 29.03.2018);

от ответчика - ФИО3 (доверенность от 09.10.2018 № 253);



УСТАНОВИЛ:

ПАО "Ростелеком" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Сергокалинская центральная районная больница" (далее-ответчик, больница) о взыскании 767774 руб. 69 коп. основного долга по государственному контракту от 10.08.2016 по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Дагестан.

В отзыве на иск ответчик исковые требования не признал, пояснил, что больницей неоднократно направлялись в адрес истца заявки на проведение работ и сервисного обслуживания оборудования, однако письменного ответа ни на одну заявку на проведение работ и сервисного обслуживания нерабочего оборудования больница не получила. Хотя согласно пункту 5.1. государственного контракта истец должен своевременно и надлежащим образом в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к контракту) оказать услуги по предоставлению технической и сервисной поддержки оборудования.

Задолженность образовалась в связи с тем, что больница не могла в полном объеме пользоваться услугой из-за недостатка качества исполняемых обязательств согласно государственному контракту.

Истец в возражениях от 15.10.2018 доводы ответчика, изложенные в отзыве, считает необоснованными и просит суд их отклонить на основании следующего.

Согласно п. 4.7 контракта оплата за оказываемые услуги осуществляется заказчиком не более чем в течение пяти дней с даты подписания заказчиком документов о приемке по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с п. 6.5 контракта в случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты направления исполнителем заказчику акта не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными, а выставленный счет подлежащим оплате заказчиком.

Услуги считаются надлежаще оказанными исполнителем в каждом отчетном периоде с даты подписания заказчиком каждого акта сдачи - приемки оказанных услуг (п. 6.6 настоящего контракта).

Обществом направлялись в адрес ответчика первичные бухгалтерские документы, а именно счет, счет-фактура и акт сдачи-приемки оказанных услуг за отчетные периоды в рамках государственного контракта № Ф.2016.207579 от 10.08.2016г., (получены ответчиком в отчетном периоде согласно почтовым уведомлениям от 26.10.2016г., от 23.01.2017г. и от 15.03.2017г. имеются в материалах дела).

Таким образом, согласно п. 6.5 акт считается подписанным Заказчиком, а обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными.

Ссылка на то, что истцом не были выполнены работы, также неостоятельна.

Согласно приложению №3-4 технического задания, на проведение сервисного обслуживания оборудования Заказчик должен был направить заявку на первую линию поддержки согласно приложению №5 технического задания.

Так, как от заказчика не поступали заявки по приложениям №3-4 ТЗ на обслуживание неисправного оборудования, работы не были выполнены.

Только в том случае если от заказчика поступила заявка, заполненная согласно приложению №5 ТЗ и работы, были бы выполнены исполнителем.

Все заявки, поступающие на первую линию поддержки, фиксируются и выполняются согласно критичности инцидента.

В соответствии с контрактом ПАО «Ростелеком» оказанные услуги выполнил в полном объёме.

В материалах дела №А15-2089/2018 имеется акт по установке и настройке средств защиты информации в информационной системе персональных данных ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Республике Дагестан, который подтверждает защиту доступа.

Также в материалах дела имеется акт передачи оборудования на ответственное хранение от 02.12.2016г.

Ответчик (заказчик) пытается ввести в заблуждение суд, представив в материалы дела заявки на проведение сервисного обслуживания оборудования якобы от 30.11.2016г., 01.12.2016г. и 25.01.2017, где в графах 3 и 4 во всех заявках указана дата и время возникновения инцидента 08 час. 00 мин. 10.01.2016г., тогда как государственный контракт заключен 10.08.2016.

Заявки на проведение сервисного обслуживания оборудования от 30.11.2016, 01.12.2016 и 25.01.2017 в ПАО «Ростелеком» не поступали.

Согласно отчета по количеству записей на прием к врачам, выгруженного из Региональной информационной медицинской информационной системы МЗ РД за 2016г. и 2017г. видно, что записей на прием за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. составило в количестве 22889, а за период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. составило в количестве 7581.

В связи с этим просит удовлетворить исковые требования.

Третье лицо, извещенное в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечил.

В судебном заседании 07.11.2018 по делу объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 14.11.2018.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске и в возражениях на отзыв на иск и просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что данные услуги истцом не оказывались, они неоднократно обращались в техническую службу, однако истец никак на обращения не отреагировал.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.08.2016 между ГБУ РД "Сергокалинская центральная районная больница" (заказчик) и ПАО «Ростелеком» (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" и по результатам аукциона в электронной форме (протокол от 28.07.2016 №0103200008416001463-3) заключен государственный контракт №Ф.2016.207579.

По условиям раздела 1 государственного контракта года исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан (РФ ЕГИСЗ), а именно: обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень которых приведен в приложении №1 к техническому заданию, предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (параметры канала связи приведены в приложении №2 к техническому заданию), обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя, предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (перечень оборудования, а также состав проводимых работ приведены в приложениях №3,4 к техническому заданию), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Услуги должны быть оказаны исполнителю в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом и приложениями к нему.

Наименование, характеристика услуг определены в техническом задании (приложение №1).

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 767774 руб. в т.ч. НДС. Цена контракта является твердой и включает в себя полное выполнение исполнителем своих обязательств по контракту (пункты 4.4, 4.5).

Согласно пункту 4.7 контракта оплата за оказанные услуги производится заказчиком ежеквартально по факту оказания услуг в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, но не позднее 01 марта 2017 г., оплата осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента направления оператором электронной площадки исполнителю контракта, подписанного электронными цифровыми подписями сторон, и действует до 01.03.2017, если иное не предусмотрено контрактом. Обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего контракта подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пункта 5.1 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом в соответствии с техническим заданием (приложение №1) оказать услуги, в целях исполнения обязательств по контракту на период его действия, предоставить ресурсы собственного центра обработки данных в количестве, необходимом для функционирования сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №3), в течение 3 месяцев после окончания срока оказания услуг обеспечить хранение данных заказчика в ИС, выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом, а заказчик обязан сообщать исполнителю в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков, своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги, обеспечить техническую инфраструктуру для оказания услуг, не возлагать на исполнителя ответственность в случае проведения изменений сервисов, повлекших полное или частичное нарушение работоспособности сервиса, информировать исполнителя об изменениях, которые могут повлиять на работу сервисов РФ ЕГИСЗ в течение 5 (пяти) календарных дней с момента появления изменений.

На основании пункта 5.3 контракта исполнитель имеет право на получение оплаты за оказанные услуги согласно раздела 4 контракта, а заказчик имеет право отказаться от приемки некачественно оказанной услуги, о чем извещает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента принятия решения, требовать от исполнителя надлежащего исполнения своих обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг.

Срок, место, условия оказания услуг и порядок, сроки осуществления передачи и приемки оказанной услуги определены в разделе 6 контракта.

Оказание услуг осуществляется исполнителем по адресу:РД, <...>.

Согласно пункту 6.4 контракта при наличии мотивированного отказа заказчика от приемки услуг, стороны должны провести совместную проверку оказанных услуг с оформлением протокола о результатах проверки. В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим исполнению (пункт 6.5 контракта).

Ответственность сторон в виде неустойки (пени и штрафы) за ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту установлены в разделе 7 контракта.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта все уведомления и сообщения, направляемые сторонами друг другу в связи с выполнением настоящего контракта, должны быть исполнены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон.

В разделе 10 приведены условия изменения и расторжения контракта.

В пункте 11.2 контракта установлено, что все споры между сторонами, по которым не было достигнуто соглашение, разрешаются в Арбитражном суде Республики Дагестан.

Истец выполнил свои обязательства по государственному контракту надлежащим образом и в срок, что подтверждается следующими документами: государственным контрактом от 10.08.2016, актами сдачи –приемки оказанных услуг за сентябрь 2016г., декабрь 2016 и февраль 2017 г., счетами от 30.09.2016, 31.12.2016 и 28.02.2018 и счетами-фактурами от 30.09.2016, 31.12.2016 и 28.02.2018.

Однако ответчик не исполнил свои обязательства по оплате оказанных услуг за сентябрь, декабрь 2016 года и февраль 2017 года, в связи с чем истец 15.08.2017 направил в адрес ответчика уведомление (претензию) №04/05/13014-17/28 с требованием о погашении задолженности в течение 5 банковских дней со дня получения уведомления.

Требование истца об уплате задолженности ответчиком оставлено без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца 15.05.2018 в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями в защиту нарушенного права.

Договорные правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4.1. контракта цена контракта составляет 767774 руб. 69 коп., оплата производится заказчиком ежемесячно в течение 5 календарных дней с даты подписания актов, но не позднее 01.03.2017 (пункт 4.7).

Из материалов дела следует, оплата за оказанные услуги ответчиком не произведена.

Как видно из контракта, истец сопровождал региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, которое заключалось, в том числе в обеспечении доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, предоставления информационной поддержки пользователей сервисов РФ ЕГИСЗ. Перечень мероприятий, выполняемых в рамках сопровождения сервисов РФ ЕГИСЗ, приведен в таблице 1 (техническое задание к контракту).

В подтверждение оказании услуг истцом представлены в материалы дела акты сдачи-приемки оказанных услуг за спорный период, подписанные истцом и ответчиком.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, в случае ненадлежащего оказания истцом услуг ответчик вправе был отказаться от исполнения контракта (договора возмездного оказания услуг).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В деле отсутствуют доказательства того, что ответчик предъявлял претензии истцу по поводу информационного сопровождения РФ ЕГИСЗ, направлял истцу какие-либо претензии по поводу ненадлежащего оказания услуг, либо отказа от оказания услуг (расторжения договора). Доказательств уплаты долга ответчик суду, также не представил.

Объективных и достоверных доказательств того, что услуги в августе-декабре 2016 года и январе-феврале 2017 года не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, в материалы дела не представлено. Предполагая, что в спорном периоде истец не исполняет надлежащим образом обязательства по контракту, ответчик не предпринял мер по направлению в адрес истца мотивированных претензий.

Представленные ответчиком в материалы дела заявки на проведение сервисного обслуживания оборудования от 30.11.2016г., 01.12.2016г. и 25.01.2017, где в графах 3 и 4 во всех заявках указана дата и время возникновения инцидента 08 час. 00 мин. 10.01.2016г., таковыми не являются, поскольку государственный контракт заключен 10.08.2016.

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора соблюден. На момент подачи иска, из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности за сентябрь, декабрь 2016 года и февраль 2017 года у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статьи 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 767774 руб. долга, за оказанные по контракту услуги в сентябре, декабре 2016 года и феврале 2017года, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению на основании статей 309, 310, 779, 781 ГК РФ.

Меры ответственности за ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по контракту в виде договорной неустойки (пени и штрафа), предусмотренной разделом 7 контракта, истцом не заявлены.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 18355,49 руб. по платежному поручению от 07.05.2018 №191597.

В силу статьи 110 АПК РФ при удовлетворении заявленных требований, судебные расходы, подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан


РЕШИЛ:


исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Сергокалинская центральная районная больница" (ОРГН 1020500941207) в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН <***>) в лице Дагестанского филиала 767 774 руб. 69 коп. основного долга по государственному контракту от 10.08.2016 № Ф.2016.207579 за оказание услуг по сопровождению Регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан и 18 355 руб. 49 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по делу.


Исполнительный лист по делу выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступает в силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Г.М.Ахмедова