Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А32-49509/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-49509/2020

«19» марта 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 15.03.2021.

Полный текст определения суда изготовлен 19.03.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., ознакомившись в судебном заседании с делом по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), ст. Полтавская Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Зерновая компания «Полтавская» (ИНН <***>, ОГРН <***>), х. Протичка Краснодарского края,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1, х. Протичка Краснодарского края

о взыскании причиненного ущерба в сумме 15 947,30 рубля,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зерновая компания «Полтавская» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании ущерба в сумме 15 947,30 рубля.

Основания требований изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании присутствовали, возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09.00 15.03.2021. По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Зерновая компания «Полтавская» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Пенсионным фондом установлено, что страхователь – общество представило в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года с нарушением установленного срока – 05.06.2020.

Несвоевременное представление работодателем указанных сведений повлекло индексацию пенсии в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выплату пенсии с учетом индексации пенсионеру ФИО1 за период с 01.09.2019 по 30.06.2020 в размере 15 947,30 рублей на основании решения УПФР от 01.11.2019.

Управление ПФР в целях досудебного урегулирования спора письмом от 08.10.2020 № 03-11227 уведомило страхователя о возникших переплатах пенсии в сумме 15 947,30 рублей, ввиду перерасхода в отношении страховой пенсии ФИО1

В связи с отсутствием добровольного возврата переплаты пенсии, УПФР обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании ущерба с общества в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общество представило в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года с нарушением установленного срока – 05.06.2020.

В связи с чем, Пенсионный фонд произвел индексацию (корректировку) пенсии ФИО1 за период с 01.09.2019 по 30.06.2020 в размере 15 947,30 рублей.

Согласно доводам Пенсионного фонда, образование указанной переплаты обусловлено непредставлением работодателем соответствующих сведений, что повлекло индексацию пенсий в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем ущерб в размере 15 947,30 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Суд установил, что страхователь должен был представить фонду сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года на ФИО1 не позднее 15.10.2019, тогда как указанные сведения за сентябрь 2019 года представлены обществом территориальному органу Пенсионного фонда 05.06.2020. В отчете по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года общество представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 и содержащие информацию о факте его работы в обществе.

Суд установил, что отчетность по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица ФИО1 за октябрь 2019 года представлена обществом 08.11.2019, то есть в установленный законом срок. При этом решение о выплате ФИО1 с 01.09.2019 пенсии, исчисленной с учетом индексации, принято фондом 01.11.2019, основанием для его принятия явился вывод фонда о непредставлении обществом в установленный срок (до 15.10.2019) сведений о застрахованном лице (ФИО1) за сентябрь 2019 года. Однако выплату компенсации фонд осуществил в декабре 2019 года за 3 месяца (сентябрь, октябрь и ноябрь 209 года, 4 784,19 рублей), что подтверждается историей выплат за период с 01.09.2019 по 30.06.2020, представленной УПФР.

С учетом изложенного, суд делает вывод, что на момент осуществления выплаты в декабре 2019 года фонд располагал сведениями о ФИО1 как работающем пенсионере, представленными 08.11.2019 за октябрь 2019 года.

При наличии своевременно представленных обществом сведений по форме СЗВ-М в отношении ФИО1 за последующие периоды, управление должно было уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионером ФИО1 работы в обществе.

Суд установил, что фонд, своевременно получив сведения за период октябрь 2019 года – июнь 2020 года (сведения за октябрь 2019 года поданы 08.11.2019) в отношении пенсионера ФИО1, как о работающем лице, имея возможность и установленную законом обязанность, не предприняв никаких действий для уточнения сведений о том, осуществлял ли ФИО1 трудовую деятельность в октябре, ноябре и декабре 2019 года, выплатил денежные средства.

Несмотря на то, что перерасчет размера страховой пенсии произведен управлением с 01.09.2019, реально выплаты осуществлены в декабре 2019 года, в связи с чем управление не лишено было возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии ФИО1, что не противоречит частям 6 и 10 статьи 26.1, статье 28 Закона № 400-ФЗ, чего не сделало.

С учетом того, что управление не доказало совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на общество ответственности в виде возмещения 15 947 рублей 30 копеек ущерба (наличия причинно-следственной связи между действиями общества по непредставлению сведений на ФИО1 за сентябрь 2019 года по форме СВЗ-М и возникновением у управления убытков за период с 01.09.2019 по 30.06.2019), суд в данном случае сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного фондом требования.

Суд не принимает во внимание позицию фонда о правомерности выплаты пенсии с учетом перерасчета, исходя из осведомленности управления об осуществлении застрахованным лицом (ФИО1) оплачиваемой трудовой деятельности на момент принятия осуществления выплат в повышенном размере.

Суд принял во внимание правовую позицию, выраженную Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 27.03.2020 № 301-ЭС20-2794 и 20.04.2020 № 308-ЭС20-4465, а также в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.05.2020 по делу № А32-29133/2019, от 03.08.2020 по делу № А53-39775/2019.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие – удовлетворить.

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.С. Хмелевцева