Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А46-17579/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17579/2019
28 октября 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 22.10.2019

Полный текст решения изготовлен 28.10.2019



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании односторонней сделки по расторжению договора № Д-Кр-21-4590 от 16.02.2004 недействительной и применении последствий недействительности сделки и признании договора действующим,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 24.09.2018;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 19.09.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – ответчик, Департамент) о признании односторонней сделки по расторжению договора № Д-Кр-21-4590 от 16.02.2004 недействительной и применении последствий недействительности сделки в виде признания договора действующим.

В судебном заседании истец требования поддержал, ответчик высказался согласно представленному отзыву, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с договором аренды №Д-Кр-21-4590 от 16.02.2004 Арендодатель предоставляет, а Арендатор (ФИО5) принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 55:36:100908:518 из состава земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населённых пунктов.

Земельный участок был предоставлен для целей, не связанных со строительством, для размещения остановочного комплекса. Позже права арендатора перешли к истцу.

19.08.2004 Департамент недвижимости администрации г. Омска как "Арендодатель", с одной стороны и предприниматель ФИО6, как "Арендатор", в лице представителя ФИО5, действующего на основании доверенности от 01.10.2003 зарег. за № 4871, заключили соглашение о нижеследующем:

1. Департамент недвижимости администрации г.Омска, являясь стороной договора аренды № Д-Кр-21-4590, зарегистрированного 25.05.2004, в качестве "Арендодателя", подтверждает согласие на передачу прав и обязанностей, возникших из названного договора третьему лицу: предпринимателю ФИО7 в лице представителя ФИО5, действующего на основании доверенности от 20.06.2003 зарег. за № 2729.

2. Все права и обязанности "Арендатора", предусмотренные договором аренды № Д-Кр-21-4590 зарегистрированного 25.05.2004 переходят к новому "Арендатору": предпринимателю ФИО7 на период с 01.08.04.

3. Настоящим соглашением подтверждается фактическая передача земельногоучастка, расположенного в Кировском административном округе, новому "Арендатору"в рамках ранее определенных границ (согласно прилагаемому плану земельногоучастка).

Данное соглашение признано судом недействительным, в связи с чем арендатором участка являлся истец и арендодателем в силу действовавшего в тот период законодательства стало Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являясь стороной договора аренды земельного участка № Д-Кр-21-4590, зарегистрированного 25 мая 2004 года, в качестве «Арендодателя», и «Арендатор» - предприниматель ФИО6 внесли изменения в договор, в силу которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 3 года часть земельного участка площадью 152 м.кв. предпринимателю ФИО6 в размере 116 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 55:36:1903 59:0005, находящегося в государственной собственности, относящегося к категории земель населенных пунктов, в границах города Омска, местоположение которого установлено в 48 м южнее относительно 4-этажного здания школы, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Бетховена, д. 22.

Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы.

Законом Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" от 06.12.2012 № 1496-ОЗ определено, что распоряжение земельными участками, находящихся в государственной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, ГУЗР Омской области утратило данные полномочия. Указанный закон вступил в силу с 11.02.2013.

07.02.2013 принят Указ Губернатора Омской области № 17 о ликвидации ГУЗР Омской области.

Из Постановления Администрации города Омска от 06.02.2013 № 120-п о мероприятиях по реализации Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" следует, что с 11.02.2013 мероприятия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утверждённым решением Омского городского Совета № 452 от 26.10.2011, предусмотрено, что полномочиями по распоряжению землями, находящихся в государственной собственности, обладает Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Согласно пункту 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлён на неопределённый срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

По истечении срока договора стороны продлили его действие на неопределённый срок.

18.04.2019 Департамент направил истцу извещение №Исх-ДИО/5194 об отказе от договора №Д-Кр-21-4590.

Считая названное извещение незаконным, истец обратился в суд с исковым заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащему удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 22 ЗК РФ предусмотрено право аренды земельных участков.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По положениям ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По положениям пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка заключался сроком на 3 года. После истечения срока действия данного договора его действие было возобновлено на тех же условиях на неопределённый срок.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 ГК РФ, если договор аренды заключён на неопределённый срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Для отказа от договора аренды в порядке статьи 610 ГК РФ необходимо волеизъявление только одной стороны договора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 12 пункта 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при направлении арендатору уведомления о прекращении договора на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах", положения указанной выше нормы прямо предусматривают право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации, как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено. Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом РФ в определении от 27.06.2017 по делу N 305-ЭС17-2608.

Обществом не оспаривается, что по истечении указанного в договоре аренды срока, договор считался заключённым на неопределённый срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды недвижимого имущества, предупредив об этом другую сторону за три месяца (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Общество уведомлено об отказе от договора в установленном порядке.

Приведённые положения законодательства и фактические обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что действия Департамента, связанные с односторонним отказом от договора аренды, совершены в соответствии с законодательством, не противоречат ему.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Обоснованность изложенной правовой позиции подтверждена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.02.2019 по делу №А75-3962/2018.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.И. Чернышев