Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А41-71952/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-71952/21
25 ноября 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 22 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.С. Гузеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СТЕПАНОВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии заинтересованных лиц: Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Дмитровского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ"(ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании сторон согласно протоколу от 22.11.2021

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТЕПАНОВО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0060409:366, общей площадью 383732 кв.м., находящийся по адресу: Московская область, Дмитровский район, г/п Яхрома, д. Животино, и отсутствие основания для отнесения вышеуказанного земельного участка к мелиорируемым землям.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Дмитровского городского округа Московской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз" и Министерство имущественных отношений Московской области.

В предварительном судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Представитель Администрации Дмитровского городского округа Московской области подтвердил факт отсутствия мелиоративных систем на указанном в иске участке, однако возражал относительно удовлетворения заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в предварительное судебное не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

Частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений от лиц участвующих в деле против рассмотрения спора в настоящем судебном заседании на дату его проведения не поступило, в связи с этим суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полом объеме.

Представитель Министерства сельского хозяйства Российской Федерации представил письменные пояснения.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области представил отзыв на заявление, оставил вопрос об установлении факта, имеющего юридическое значение, на усмотрение суда.

ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" и Министерство имущественных отношений Московской области отзывы, пояснения не представили.

Дело рассмотрено в порядке статей 121, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, ФГБУ "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз", надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО "СТЕПАНОВО" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:04:0060409:366, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 383732 кв.м., местоположение установлено в 810 м по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, г/п Яхрома, д. Животино (Запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 17.02.2017 № 50:04:0060409:366-50/004/2017-1.

Указанный земельный участок был сформирован путем межевания из большего участка с кадастровым номером 50:04:0060409:2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 423732 кв.м., адрес (местонахождение): Московская область, Дмитровский район, г/п Яхрома, д. Животино.

Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0060409:2 принадлежал Заявителю на основании следующих документов: акта приема-передачи имущества в уставной капитал ООО «Степанове» от 21.05.2008; протокола заседания Совета директоров ЗАО «Астрецово» №16 от 21.05.2008; Решения Единственного участника ООО «Степанове» №2 от 21.05.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2015, выданного повторно Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.06.2008 сделана запись регистрации №50-50-04/049/2008-035.

Как указывает заявитель, земельный участок с кадастровым номером 50:04:0060409:366 Постановлением Правительства Московской области от 15.02.2017 № 104/5 «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» был отнесен к особо ценным сельскохозяйственным угодьям. Более того, указанный земельный участок, как следует из градостроительного плана земельного участка RU50-3-63-0-00-2021-15827, полученного заявителем, частично располагается на мелиорируемых землях.

Указанный земельный участок ранее входил в состав земель бывшего совхоза «Дмитровский», на которых в 1962 г. проводились работы по строительству мелиоративной системы (осушение) на общей площади 131 га. В настоящее время совхоз «Дмитровский» прекратил свою деятельность.

Согласно ответу ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 24.08.2021 №764 по архивным данным установлено, что указанный земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Дмитровский» в 1962 г. на площади 131 га. В ходе визуального обследования Учреждением установлено, что земельный участок обозначен межевыми знаками, проведена частичная планировка участка, гидротехнических сооружений не обнаружено. Срок полезного использования мелиоративной системы составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

На основании полученного ответа из Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 01.09.2021 №1600/2021КУИ мелиоративная система (осушения) в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа Московской области не значится.

Согласно письму ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 21.10.2021 № 1331, направленному в адрес заместителя директора департамента мелиорации, земельной политики и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, указано, что на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0060409:366 земель с мелиоративными системами федеральной собственности не числится.

Заявитель указывает, что установление факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым необходимо для осуществления полномочий собственника земельных участков и дальнейшего распоряжения земельными участками.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы права, юридическим фактом являются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предоставлено статьей 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, и только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Из статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Согласно отзыву Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области указало, что Федеральным законом от 13.05.2008 № 66-ФЗ статья 19, регламентирующая порядок учета мелиоративных систем, исключена, что повлекло признание утратившими силу постановлений Заместителя Председателя Правительства РФ от 07.08.1996 №2966-п-П1 и Губернатора Московской области от 20.09.2005 № 123-ПГ «Об установлении в субъектах координационных комитетов по рассмотрению и согласованию материалов о списании мелиоративных систем и переводе мелиорированных систем в немелиорированные». На сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Таким образом, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области полагает, что при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы в результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым является обращение в суд в порядке главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указывает заявитель, мелиоративные системы на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0060409:366 отсутствуют.

В связи с чем заявитель обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0060409:366.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона N 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016)", утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).

Согласно пункту 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 12.1 постановления Правительства Московской области от 21.10.2011 № 1233/43 (ред. от 29.05.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области», Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов OK 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Поскольку мелиоративная система, расположенная на представленном земельном участке, была построена и сдана в эксплуатацию в 1962 г., 30-летний срок со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет истек, что подтверждает 100% износ системы. Система морально и физически устарела, восстановлению не подлежит, а износ системы составляет 100%.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0060409:366 отсутствуют мелиоративные системы.

Поскольку требование о предоставлении акта на списание мелиоративных систем их собственником является обязательным для рассмотрения по существу вопроса об изменении категории земельного участка, установление наличия или отсутствия на земельных участках мелиоративной системы (осушение) порождает юридически значимые последствия.

С учетом отсутствия собственника мелиоративных систем, возможность получения обществом необходимого ему документа от государственных органов отсутствует.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными в главе 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение (части 1, 2 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, в том числе, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что установление данного факта затрагивает права других лиц, или о том, что возник спор о праве, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, отсутствия мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0060409:366, общей площадью 383732+/-378 кв.м., местоположение установлено в 810 м по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, г/п Яхрома, д. Животино, и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым землям.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.



Судья О.С. Гузеева