Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А33-11662/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2019 года

Дело № А33-11662/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.09.2019.

В полном объёме решение изготовлено 02.10.2019.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Саянского района (ИНН 2433000741, ОГРН 1022400779279)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 10 000 руб. субсидии,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Администрация Саянского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик) о возврате 10 000 руб., полученных в виде предоставления субсидии по соглашению 11.04.2016 №1.

Определением от 19.04.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

17.05.2019 в арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 24.05.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства 19.09.2019.

В судебном заседании 19.09.2019 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 30 минут 26.09.2019.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (путем направления почтового отправления по адресу регистрации).

Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах. Администрация Саянского района Красноярского края и ИП Глава КФХ ФИО1 заключили соглашение о предоставлении субсидии, ответчику выделена субсидия в размере 10 000 руб. В соответствии с условиями соглашения ответчик обязан:

- выполнить в течение одного календарного года, следующего за годом получения субсидии, следующих целевых индикаторов: количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест, показателей эффективности финансовой, экономической и хозяйственной деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства (п. 2.1. соглашения);

- предоставить в администрацию отчеты об исполнении условий соглашения о предоставлении субсидий в течение двух календарных лет, следующих за годом, в котором оказана финансовая поддержка.

Согласно соглашению, невыполнение указанных показателей является основанием для возврата субсидии.

Претензией истец потребовал в добровольном порядке возвратить субсидию, претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

ИП Глава КФХ ФИО1 обратился в Администрацию Саянского района с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат и приобретение оборудования.

Решением комиссии по вопросам предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, оформленным протоколом № 1 от 05.04.2016, ответчику выделена субсидия в размере 10 000 рублей.

Во исполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Саянском районе» в редакции постановления администрации Саянского района от 03.12.2015 №488-п и решений комиссии по вопросам предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства от 05.04.2016 №1, руководствуясь ст. 81 Устава муниципального образования Саянский район Красноярского края, определено перечислить ИП Главе КФХ Миллеру Э.В. субсидию из средств федерального бюджета в размере 10 000 руб. на возмещение части затрат на приобретение оборудования.

11.04.2016 между Администрацией Саянского района и ИП Главой КФХ Миллером Э.В. заключено соглашение № 5 о предоставлении субсидии (далее – соглашение).

Согласно п. 1 соглашения, по настоящему соглашению администрация обеспечивает безвозмездное и безвозвратное перечисление средств субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования в соответствии с распоряжением администрации Саянского района от 07.04.2016 № 58-р в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Саянском районе», а получатель субсидии обязуется выполнить все условия, предусмотренные настоящим соглашением

Как следует из п. 2 соглашения, условиями предоставления и целевого использования субсидии являются:

- выполнение в течение одного календарного года, следующего за годом получения субсидии следующих целевых индикаторов: количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест, показателей эффективности финансовой, экономической и хозяйственной деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение к соглашению) (п. 2.1.);

- предоставление в администрацию отчётов об исполнении условий Соглашения о предоставлении субсидий в течение двух календарных лет, следующих за годом, в котором оказана финансовая поддержка (по форме в соответствии с приложением к настоящему соглашению) (п. 2.2.).

Согласно разделу 3 соглашения, размер субсидии составляет 10 000 руб. Перечисление субсидии осуществляется путем перечисления средств на расчетный счет получателя в соответствии с реквизитами, указанными в настоящем соглашении.

Пунктом 6.3. соглашения предусмотрено, что администрация имеет право потребовать возврата субсидии в случаях:

- невыполнения получателем условий, указанных в пунктах 2.1 - 2.2 настоящего соглашения;

- выявленных нарушений условий и порядков предоставления субсидии, установленных муниципальной программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Саянском районе»;

- если у получателя субсидии, в ходе реализации заявленного на субсидирование проекта, сложилось отклонение от запланированных финансово-экономических показателей (приложение к соглашению о предоставлении субсидии) более, чем на 15 процентов в сторону уменьшения.

С учетом п. 10 соглашения, в случае предъявления администрацией требования о возврате субсидии на основании п. 6.3. соглашения, получатель субсидии обязан возвратить предоставленные денежные средства субсидии на расчётный счет администрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложением № 1 к соглашению установлены запланированные финансово-экономические показатели деятельности получателя субсидии. Так, получателю субсидии запланировано выполнение в течение одного календарного года, следующего за годом получения субсидии, следующих целевых индикаторов: выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 680 тыс. руб.; прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – 82 тыс. руб.; налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, всего – 77 тыс. руб.; среднесписочная численность персонала – 2 чел.; среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 10 000 руб.

По платежному поручению № 856681 от 11.04.2016 Администрация Саянского района перечислила на счет ИП Главы КФХ Миллера Э.В. денежные средства в качестве субсидии в размере 10 000 руб.

С учетом пунктов 5.1, 5.2 Порядка предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение оборудования, получатель субсидии в срок до 5 мая года, следующего за отчетным, обязан представлять в администрацию: копии бухгалтерского баланса (форма № 1), отчета о финансовых результатах (форма № 2) за предшествующий календарный год (при общеустановленной системе налогообложения) или налоговой декларации (при специальных режимах налогообложения за предшествующий календарный год); отчет о финансово-экономических показателях, составленный по форме согласно приложению № 1 к соглашению. Под отчетным годом понимается финансовый год, следующий за годом предоставления субсидии. В случае выявления фактов нарушения получателем условий предоставления субсидии, обнаружения недостоверных сведений, представленных им в Администрацию в целях получения субсидии, Администрация принимает решение о возврате субсидии в муниципальный бюджет за период с момента допущения нарушения.

Согласно представленному в материалы дела отчету о финансово-экономических показателях ИП Главы КФХ Миллера Э.В. за 2017 год, фактически получателем субсидии выполнены показатели в следующем размере: выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 482 тыс. руб.; прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – -92 тыс. руб.; налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, всего – 28 тыс. руб.; среднесписочная численность персонала – 0 чел.; среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 0 руб.

Как указал истец, согласно предоставленному отчету о финансово - экономических показателях ИП Главы КФХ Миллера Э.В. за 2017 год, отклонение фактических данных от плановых значений, зафиксированных в соглашении, по выручке составило - 29%, по прибыли, - 112%, налоговым платежам 64%, среднесписочная численность персонала - 100%, зарплате - 100%). Допустимым отклонением считается 15%.

В связи с неисполнением финансово-экономических показателей за 2017 год, Администрацией Саянского района от 28.12.2017 издано распоряжение № 386-р о возврате ИП Главой КФХ Миллером Э.В. в бюджет средств субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования в размере 10 000 руб., выделенных из районного бюджета в соответствии с распоряжением главы района от 07.04.2016 № 58-р во исполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Саянском районе».

Указанным распоряжением ИП Главе КФХ Миллеру Э.В. предписано в соответствии с п. 5.4 Порядка предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение оборудования, утвержденного постановлением администрации Саянского района от 16.05.2014 №340-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Саянском районе» на 2014-2016 годы» (новая редакция)» (в ред. постановления администрации Саянского района от 03.12.2015 № 488-п) предписано в течение 10 дней со дня подписания данного распоряжения произвести возврат средств субсидии.

09.11.2018 в адрес ИП Главы КФХ Миллера Э.В. администрацией направлено письмо с требованием о возврате полученной субсидии в размере 10 000 руб.

Доказательства, подтверждающие возврат ответчиком полученной субсидии в размере 10 000 руб. в материалы дела не представлены.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если: 1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы; 2) не выполнены условия оказания поддержки.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях реализации муниципальной программы, на основании заявления ответчика о получении субсидии, между администрацией и ИП Главой КФХ Миллером Э.В. 11.04.2016 заключено соглашение о предоставлении субсидии.

Администрация Саянского района перечислила на счет ИП Главы КФХ Миллера Э.В. денежные средства в качестве субсидии в размере 10 000 руб.

Приложением к соглашению установлены запланированные финансово-экономические показатели деятельности получателя субсидии. Так, получателю субсидии запланировано выполнение в течение одного календарного года, следующего за годом получения субсидии, следующих целевых индикаторов: выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 680 тыс. руб.; прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – 82 тыс. руб.; налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, всего – 77 тыс. руб.; среднесписочная численность персонала – 2 чел.; среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 10 000 руб.

Допустимым отклонением от запланированных финансово-экономических показателей, согласно условиям соглашения, является отклонение не более чем 15%.

В материалы дела представлен отчет о финансово-экономических показателях получателя субсидии за 2017 год, фактически получателем субсидии выполнены показатели в следующем размере: выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 482 тыс. руб.; прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – -92 тыс. руб.; налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, всего – 28 тыс. руб.; среднесписочная численность персонала – 0 чел.; среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 0 руб.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ответчика как получателя субсидии, имеются отклонение от запланированных финансово-экономических показателей более чем на 15 процентов в сторону уменьшения. Об этом свидетельствуют представленные в материалы дела и не оспоренные ответчиком фактические данные финансово-экономических показателей в ходе реализации заявленного на субсидирование проекта.

Таким образом, согласно условиям соглашения о предоставлении субсидии, истец вправе потребовать у ответчика возврата субсидии, поскольку ответчиком не выполнены условия оказания финансовой поддержки.

Условиями соглашения о предоставлении субсидии предусмотрено, что в случае предъявления администрацией требования о возврате субсидии, получатель субсидии обязан возвратить предоставленные денежные средства субсидии

Требование истца о возврате полученной суммы субсидии в размере 10 000 руб., ответчиком не исполнено.

С учетом указанных обстоятельств, требование истца о взыскании денежных средств в размере 10 000 руб. подлежит удовлетворению.

Размер государственной пошлины по делу составляет 2 000 руб.

Учитывая результат рассмотрения иска, а также что истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации Саянского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10000 руб. - субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. – государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.И. Путинцева