Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А50-2934/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2934/2022
12 апреля 2022 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения изготовлена 12.04.2022 г.

Решение в полном объёме изготовлено 12.04.2022 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГАЗПРОМ БЫТОВЫЕ СИСТЕМЫ" (195027, <...>, ЛИТЕР А, ОФИС 212, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2002, ИНН: <***>)

к ответчику: АДМИНИСТРАЦИИ ЧАЙКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (617760, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2018, ИНН: <***>)

о признании права собственности


третьи лица:

1. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ЧАЙКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (617764, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ЧАЙКОВСКИЙ ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 67/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2018, ИНН: <***>);

2. УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЧАЙКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (617764, РОССИЯ, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ЛЕНИНА УЛ., Д. 67/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2018, ИНН: <***>)


при участии:

от истца – не явился;

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены


Истец, Акционерное общество «Газпром бытовые системы» в интересах Чайковского филиала АО «Газпром бытовые системы» (далее – АО «Газпром бытовые системы») обратился с иском к Администрации Чайковского городского округа (далее – ответчик) о признании права собственности на объект ПК2 (входящий во вторую очередь объектов, как вспомогательный) общей площадью 18565 кв.м., кадастровый номер 59:12:0010920:324, расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Сутузово».

Определением суда от 15.02.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельно-имущественных отношений Администрации Чайковского городского округа, Управление строительства и архитектуры Администрации Чайковского городского округа.

Определением суда от 06.04.2022 г. удовлетворено ходатайство истца о проведении онлайн судебного заседания.

12.04.2022 г. техническая возможность проведения онлайн судебного заседания у суда отсутствовала по техническим причинам.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. (ст. 123 АПК РФ).

Ответчик, третьи лица в отзывах не возражают относительно удовлетворения исковых требований. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч.4 ст. 137 АПК РФ, суд, в отсутствие возражений сторон, завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу.

Дело рассмотрено судебным разбирательством, на основании ст.156 АПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещённых сторон.


Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, третьих лиц, суд установил.

В 2000г. между Администрацией местного самоуправления г. Чайковского и ОАО «Запсибгазпром» был заключен договор аренды земельного участка №ПК-47-006 от 12.04.2000г.

Земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:435:009:000:020:017 общей площадью 20 219,5 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для производства газового отопительного оборудования, расположен по адресу: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Сутузово».

Вышеуказанный договор аренды земельного участка был заключен сроком на 15 - ть лет, с 07.03.2000г. по 07.03.2015г.

В период с 2007г., по 2008г. между Администрацией Чайковского муниципального района (арендодателем), ОАО «Запсибгазпром» (арендатор) и ОАО «Газмаш» (новый арендатор) заключено соглашение о замене стороны в договоре аренды вышеуказанного земельного участка.

По соглашению о замене стороны в договоре аренды, ОАО «Запсибгазпром» передал ОАО «Газмаш» права и обязанности по договору аренды №№ПК-47-006 от 12.04.2000г., где ОАО «Газмаш» стал арендатором данного участка.

На данном земельном участке уже был возведен объект - неоконченное строительством одноэтажное панельное здание, расположенное по адресу: Пермский край, г.Ч айковский, промрайон «Сутузово», общей площадью 18565 кв.м., кадастровый номер 59:12:0010920:324 (далее - ПК2).

Строительство объектов велось на основании Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ №23-2000/1 от 11.08.2000г с Перечнем объектов выданного инспекцией Архстройназдором г. Чайковского ООО «Завод газовой аппаратуры» (ранее, данный объект принадлежал ООО «Завод газовой аппаратуры). ПК 2 также входило в указанное Разрешение.

В период с 2000г. по 31.12.2021г., срок разрешения на строительство объектов второй очереди (приведенные из перечня) продлевался ежегодно, либо выдавалось новое (взамен старому).

Кроме этого, одной из проектных организаций г. Санкт-Петербурга-ДОАО «ГипроспецГАЗ», была разработана проектная документация (шифр 4508) на строительство объектов второй очереди, в состав которого входят сооружения основного и вспомогательного назначения: ПК1, ПК2, и прочие объекты (данная документация утеряна при продаже объекта).

В 1992 году Государственной вневедомственной экспертизой Пермской области выдано положительное заключение экспертизы №5/6 от 25.08.1992г. проектной документации на строительство второй очереди объектов.

Вышеуказанный объект ПК2 приобретен ОАО «Газмаш» по договору купли-продажи заключенного с ОАО «Запсибгазпром» от 21.02.2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (повторное, взамен свидетельства от 23.04.2007г.), выданное Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 14.07.2015г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.04.2007г., сделана запись регистрации №59-59-16/027/2007-283.

ПК2 - объект находится в кадастровом квартале 59:12:0010920 на земельном участке с кадастровым номером 59:435:009:000:020:017 общей площадью 20 219,5 кв.м., расположенном внутри участка 59:12:0010920:55 общей площадью - 205 745,3 кв.м., принадлежит на праве собственности истцу, и примыкает к земельному участку 59:12:0010920:56 общей площадью - 2 282 кв.м. - принадлежит на праве собственности истцу. Все три участка огорожены единым бетонным забором. На них расположены объекты недвижимости истца.

07.04.2015г. на основании Постановления администрации Чайковского городского поселения Пермского края №456 «О предоставлении ОАО «Газмаш» земельного участка в аренду», акта приема-передачи земельного участка, был заключен договор аренды от 01.06.2015г., сроком на 3 - ри года - по 06.04.2018г., дата регистрации договора аренды от 03.09.2019г., №016-59-06-104-2015-406/2, для продолжения строительства объектов второй очереди.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч. 2 ст. 3).

Как следует, 14.12.2015г. истцу было выдано разрешение №59532101-23-2000/17 (продление) на строительство второй очереди объектов: гальваника с очистными сооружениями (ПК9), центральный материальный склад (ПК 6), склад цветных металлов (ПК 10), ПК2 сроком действия до 01.01.2017г.

27.02.2018г., в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка, на основании заявления и свидетельства о государственной регистрации права (ПК2), было вынесено Постановление Администрации Чайковского городского поселения Пермского края №448 «О предоставлении Чайковскому филиалу АО «Газпром бытовые системы» земельного участка в аренду, сроком на 3 -ри года, с 07.04.2018г. по 06.04.2021г., с разрешенным использованием - для производства газового отопительного оборудования.

В силу п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

По окончании срока действия договора аренды, истец обратился с заявлением от 12.03.2021г. в Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, о предоставлении в аренду земельного участка на новый срок.

В ответ на данное заявление истец получил письмо от 05.04.2021г. №241-02-01-06.1-360 исх. «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду», в связи с реализацией данного права на приобретение участка на праве аренды без проведения торгов по основаниям подп.6 пункта 8 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указывает истец в исковом заявлении строительство ПК2 осуществлялось в 1992 году по настоящее время, однако ввести в эксплуатацию незавершенный строительством объект ПК2 в установленном порядке не позволило истечение срока действия договора аренды и отказ Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок.

В настоящее время, после окончания срока действия договора аренды земельного участка на котором расположен ПК2, в отсутствие возражений со стороны Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, истец продолжает пользоваться данными объектами недвижимости (земельным участком и ПК2), а также оплачивать арендные платежи, что следует из акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2021г. К тому же истец получил расчет арендных платежей на земельный участок на 2022 год.

Каких-либо требований о прекращении арендных правоотношений или возврате земельного участка Управление ЗИО не заявляло.

Следовательно, истец владеет объектом как своим собственным, однако, зарегистрировать право собственности на данный объект не может, в связи с истечением срока действия договора аренды.

Как полагает истец, отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует Истцу распоряжаться указанным имуществом по своему усмотрению, что нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с иском о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь приобретается лицом, если вещь изготовлена или создана с соблюдением закона.

В силу статей 4, 12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Едином государственном реестре прав государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона №122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. При этом документы, представляемые для государственной регистрации права на вновь создаваемый объект недвижимого имущества, должны соответствовать общим требованиям, предусмотренным в статье 18 указанного Закона.

На основании положений пункта 1 статьи 41 и подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации о получении разрешения на строительство.

Права и обязанности по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:435:009:000:020:017, предоставленный для строительства ПК2 перешли Истцу в 2007г. и по настоящее время находится в пользовании истца, который регулярно оплачивает арендные платежи.

Для получения разрешения на ввод ПК2 в эксплуатацию, истцом была подготовлена проектная документация, технический паспорт нежилого здания (строения).

Таким образом, заявленный объект недвижимости возведен с соблюдением целевого назначения земельного участка на основании разрешительной документации, соответствующей требованиям действующего на момент их выдачи законодательства.

Согласно части 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В силу положений п.З ст.22 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обязательным документом для осуществления кадастрового учета созданного объекта недвижимости является разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка, на котором возведен объект, то есть, земельный участок доложен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют земельных участков (пп.5, п.1, ст. 1 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статью 25 Закона №122-ФЗ в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. На основании части 1 ст.55 ГрК РФ разрешением на ввод объекта в эксплуатацию признается документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Для ввода в эксплуатацию ПК2, истец должен обратиться в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 ст.55 ГрК РФ).

Перечень документов, необходимый для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, установлен положениями части 3 ст.55 ГрК РФ. Данный перечень, в числе прочего, включает в себя правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды у истца закончился 06.04.2021г.) и разрешение на строительство (разрешение на строительство закончилось 31.12.2021г.).

В части 6 названной статьи ГрК РФ перечислены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, к которым, в частности, относится отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

Согласно техническому плану, здание с кадастровым номером 59:12:0010920:324 расположено на участке с кадастровым номером 59:435:009:000:020:017 по адресу: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Сутузово» и образован в результате преобразования объектов второй очереди. Соответственно, истец завершил строительство объектов второй очереди в период действия договора аренды земельного участка, в сроки, отведенные в Разрешении на строительство объектов, а также в параметрах, указанных в Разрешении на строительство, где данный земельный участок был предоставлен Истцу в аренду именно для строительства данных объектов второй очереди.

Кроме этого, в соответствии с договорными обязательствами между истцом и ООО «НТЦ «Стройнаука-ВИТУ» (исполнитель), последним, проведено комплексное обследование технического состояния и инженерно-технического обеспечения объекта ПК2, в результате чего выдано заключение по результату обследования.

Незавершенный строительством объект имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Завершение строительства спорного объекта не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ № 4 (2017), утверждённым президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017 даны разъяснения относительно государственной регистрации права на созданный объект недвижимости, в случае истечения срока действия договора аренды земельного участка, что не является препятствием для осуществления такой регистрации права (Определение Верховного суда РФ от 14.06.2017 № 304-ЭС16-20773).

В соответствии с ч.2 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истёк срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истёк.

Как следует, строительство объекта завершено в период действия договора аренды земельного участка, в установленные разрешительной документации сроки.

То обстяотельство,что истец до истечения срока договора аренды земельного участка не успел своервменно оформить документы на ввод в эксплуатацию объекта, учитывая его действия, предусмотренные частью 4 статьи 10 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, доказательства, опровергающих доводы истца, в материалах дела отсутствуют. (статьи 9, 65 АПК РФ).

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Расходы по оплате госпошлины распределяются судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Признать право собственности за АО «Газпром бытовые системы» (ОГРН <***>) на объект ПК2 (входящий во вторую очередь объектов, как вспомогательный) общей площадью 18565 кв.м., кадастровый номер 59:12:0010920:324, расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Сутузово».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е. Д. Антонова